国家语言文字工作有关法律法规和规范标准

国家语言文字工作有关法律、法规、方针、政策

中国是一个多民族、多语言、多文字的国家，有56个民族，共有80

种以上语言，约30种文字。2000年10月31日颁布的《中华人民共

和国国家通用语言文字法》确定普通话为国家通用语言。普通话不仅

是汉民族共同语的标准语，也是中华民族的共同语。《中华人民共和

国宪法》规定：国家推广全国通用的普通话。

汉字是汉民族共同使用的文字，一些民族也已经完全使用汉字，同时

汉字也是全国各少数民族通用的文字。自上世纪50年代以来，国家

对现行汉字进行整理和简化，制定公布了《第一批异体字整理表》《汉

字简化方案》《简化字总表》《现代汉语常用字表》《现代汉语通用字

表》等标准。2000年10月31日颁布的《中华人民共和国国家通用

语言文字法》确定规范汉字为国家通用文字。

国家通用语言文字的规范和政策

方针政策：

中国根据“中华人民共和国各民族一律平等”的原则，一贯坚持语言平

等政策，积极维护语言的多样化与和谐统一。

法律法规：

《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民族区域自治法》《中华人

民共和国国家通用语言文字法》《中华人民共和国教育法》《中华人民

共和国义务教育法》等法律以及其他法律法规，共同确定了各民族语

言文字平等共存，禁止任何形式的语言歧视；各民族都有使用和发展

自己的语言文字的自由；国家鼓励各民族互相学习语言文字；国家坚

持推广普通话，推行规范汉字等基本语言政策。国家实行这些重要的

语言政策，保证了各民族语言和谐发展，对维护国家统一、民族团结，

促进社会、经济、文化发展作出重大贡献。

法律摘录

（一）《中华人民共和国国家通用语言文字法》：

第十条

学校及其他教育机构以普通话和规范汉字为基本的教育教学用语用

字。法律另有规定的除外。学校及其他教育机构通过汉语文课程教授

普通话和规范汉字。使用的汉语文课程教授普通话和规范汉字。使用

的汉语文教材，应当符合国家通用语言文字的规范标准。

第十八条初等教育应当进行汉语拼音教学。

第十九条以普通话作为工作语言的播音员、节目主持人和影视话剧演

员、教师、国家机关工作人员的普通话水平，应当分别达到国家规定

的等级标准；对尚未达到国家规定的普通话等级标准的，分别情况进

行培训。

第二十条对外汉语教学应当教授普通话和规范汉字。

（二）《中华人民共和国教育法》：

第十二条学校及其他教育机构进行教学，应当推广使用全国通用的普

通话和规范字。

（三）《中华人民共和国义务教育法》：

第六条学校应当推广使用全国通用的普通话。招收少数民族学生为主

的学校，可以用少数民话通用的语言文字教学。

（四）《中华人民共和国民族区域自治法》：

第三十七条招收少数民族学生为主的学校有条件的应当采取少数民

族文字的课本，并用少数民族语言讲课；小学高年级或者中学设汉文

课程，推广全国通用的普通话。

（五）《扫除文盲条例》：

第六条扫除文盲教学应当使用全国通用的普通话。

（六）《幼儿园管理条例》：

第十五条幼儿园应当使用全国通用的普通话。

（七）《民族乡行政工作条例》；

第十四条民族乡的中小学可以使用当地少数民族通用的语言文字教

学，同时推广全国通用的普通话。

文件摘录

（一）1999年：《中共中央、国务院关于深化教育改革全面推进素质

教育的决定》：重视培养学生收集处理信息的能力、获取新知识的能

力、分析和解决问题的能力、语言文字表达能力以及团结协作和社会

活动的能力。

（二）全面推进学校语言文字工作，各级种类学校特别是中小学、师

范院校要继续把说好普通话、写好规范字、提高语言文字能力作为素

质教育的重要内容。

（三）《国务院要关于基础教育改革与发展的决定》（国发［2001］21

号）：27．要认真贯彻实施《中华人民共和国国家通用语言文字法》，

进一步加强中小学推广普通话、用字规范化工作，推广普及国家通用

语言文字，把普及普通话、用字规范化纳入教育教学要求，提高学生

语言文字应用能力和规范意识。

（四）转国家语委《关于当前语言文字工作的请示》（国发［1992］

63号）：实现语言文字的规范化标准化，是普及教育、提高文化水平、

发展科学技术的一项基础工程，对我国改革开放和社会主义现代化建

设具有重要意义。

推广普通话，学校是基础。学校用语一律使用普通话。学校和社会的

推广普通话工作要互相结合，互相促进。

学校推广普通话，必须列入学校工作计划，提出明确的目标和要求，

建立必析规章制度。学校推广普通话的重点是各级师范院校、初等和

中等学校

各级各类师范院校和职业高中的幼师类、文秘类、公共服务类专业都

要开设普通话课程，要把普通话作为一项重要基本功，认真训练，严

格考核；普通话不合格的毕业生必须进行补课和补考，补考合格后方

可发给毕业证书。用普通话教学是合格教师的一项必备条件，应当成

为评估教学质量、评选优秀教师、评聘教师职务的一个内容。对语文

教师说普通话的能力和水平应有理高的要求。

少数民族地区要加强语言文字规范化、标准化教育和语言文字基本功

训练。初等、中等学校语文学科和大专院校中文系的有关课程，要讲

授新时期国家语言文字工作的方针、政策、任务和语言文字规范化知

识。

规范标准：

围绕贯彻实施《中华人民共和国国家通用语言文字法》，大力推广普

通话，推行规范汉字，进一步扩大《汉语拼音方案》的应用范围，提

高全社会语言文字应用能力，国家语言文字工作以学校为基础，以党

政机关为龙头，以新闻媒体为榜样，以公共服务行业为窗口，注重发

挥城市的辐射带动作用，通过普通话水平测试、推广普通话宣传周、

城市语言文字工作评估、语言文字规范化示范校建设、中华经典诵读

行动等有效措施，逐步建立起依法管理监督语言文字社会应用和语言

文字工作的体制和机制，普通话和规范汉字普及程度、应用水平显著

提高。