为企业服务讲话稿

为企业服务讲话稿

内部资料注意保存

常熟市深入开展创先争优活动

简报

第5期

中共常熟市委深入开展

创先争优活动领导小组办公室2010年8月5日

扶贫帮困团结互助捐献爱心

我市开展关爱帮扶行动日活动

８月２日，我市启动关爱帮扶行动日活动，迅速将党员关爱基金

发放给全市4135户低保户和1054户低保边缘户。按照低保户1500

元/年、低保边缘户1000元/年的标准，共发放资金合计3620000多

元。全市上半年党员关爱基金发放工作已全部结束。

8月2日，市委书记王翔，市委副书记、市长惠建林，市人大常

委会主任戈炳根和市政协主席张永泉等市四套班子全体领导，部分

离退休老领导和企业家，带着全市共产党员的深情，走访慰问困难

众家庭，为他们送上党员们的一片心意。

各镇、社区、行政村纷纷组织开展走访慰问活动。古里

1镇确定了18个走访慰问小组，由镇领导牵头，机关干部、部

分老干部代表、企业届代表、村、社区工作人员组成。各组慰问人

员全部到组进户，并对于慰问对象的工作、生活情况进行定期摸底

统计，建立长效关爱帮扶机制。

自启动共产党员关爱帮扶生活困难众行动以来，全市近6万人

参与党员关爱基金捐献活动，其中党员参与率95%以上，共收到党

员关爱基金1400多万元。领导干部垂先示范，市四套班子领导带头

为党员关爱基金捐款，捐款共计13.58万元。各单位领导班子成员

相继带头捐献爱心，参与人数1290多人，捐款总额220多万元。党

员干部踊跃参与，全市5.5万多党员干部积极参与各地区各单位组

织的党员关爱基金捐助活动，捐款总额1100多万元。经济开发区华

润电力、耀皮玻璃、夏普等多家外企近两百名党员捐款达19400余

元；外轮代理有限公司党员连续参与“党员一日捐”和“党员关爱

基金”两次捐款活动，共捐款19200元。社会各界大力支持，社会

各界人士广泛关注，纷纷给予大力支持，非中共党员人士参与人数

1000多人,捐款总额52万多元。

报：苏州市委深入开展创先争优活动领导小组办公室；市委常委，

市人大、市政

府、市政协党员领导同志；市委深入开展创先争优活动领导小组

成员

发：各镇、虞山林场党委，常熟经济开发区、东南开发区党工委，

服装城党工委，

虞山尚湖旅游度假区党工委，人武部党委，市级机关党工委，市

各部委办局、人民团体、工商联党组（党委），市各直属单位、条

线垂直（双重领导）单位

市委深入开展创先争优活动领导小组办公室2010年8月5日印

（共印200份）2

服务企业座谈会讲话稿

今天将在座的各位企业负责人请到这里，与我院党组和相关业务

庭室负责人一起，分析在座企业在经营活动中遇到的问题以及产生

纠纷的原因，共同探讨法律方面的解决途径。刚才XXX院长代表我

院宣布了《关于服务企业营造企业公正安全发展环境的实施意见》，

里面已经明确了法院以后为企业服务的原则和方向，相信在座的各

位企业负责人对如何运用法律手段保护自己的合法经营活动，有了

更加深刻的认识。此次会议既解决了对法院服务企业的一些具体问

题，也给法院如何依法维护市场经济和工业强县提出了新课题。

我院干警要充分认识发展企业对建设工业强县的重要意义，在工

作中不断增强法院工作服从、服务于县委和政府中心工作的大局意

识、政治意识，把依法促进企业发展的各项要求贯彻到审判和执行

工作中，使法院工作更好地服务于经济建设，为我县企业的快速、

健康发展提供更加及时、有效的司法保障。这要求我们还要作到：

一是转变观念，充分认识法院服务企业的重要作用，依法保护、

促进企业发展，努力为其提供优质的司法服务和有力的司法保障。

二是在审理、执行涉及企业的各类案件中，公正司法，秉公办

案，既注重办案的法律效果，也注重办案的社会效果，从审判执行

环节切实保护企业的合法权益，保护企业经营活动的安全，为企业

发展营造良好地法治环境。

三是增强服务意识，落实司法为民各项措施，努力提高法院依

法促进企业发展工作的水平。法院干警要不断加强对社会主义市场

经济

知识的学习，加强调查研究，增强审判和执行工作的针对性、实

效性，提高工作水平；要结合审判、执行工作，主动开展以案释法、

司法建议工作，增强企业守法、依法经营的法律意识，促进企业不

断建立健全各项管理制度。

四是转变审判作风，提高法官职业素养，为法院依法服务民营

企业提供强有力的组织保证。法院从加强队伍建设入手切实转变审

判作风，严格办案纪律，不断提高法官的司法执行潜能职业审判作

风。

2012年，我院将紧紧围绕全县工作大局，坚持“公正司法、一

心为民”指导方针，紧扣“公正与效率”工作主题，以促进社会和

谐、维护社会稳定为目标，不断增强司法能力，提高司法水平，规

范司法行为，充分发挥审判职能，积极探索为企业服务的方法，提

升为企业服务的水平，为我县企业的快速健康发展创造公正高效的

法治环境。

希望在坐的各位企业代表今后对我们法院的工作多多监督，我院

在具体工作中做的不足的地方，也欢迎企业代表们多提宝贵意见，

我们将组织相关庭室分清情况，及时处理。

为企业服务年活动

工作简报

第10期

天桥区“为企业服务年”活动领导小组办公室2009年7月20日

编者按：天桥区法院认真落实区委、区政府“为企业服务年”活

动的部署安排，用真心、动真情，扎扎实实为企业排忧解难，最大

限度地维护当事人的合法权益，为企业服务抓住了根本，取得了实

效。现将天桥法院在开展“为企业服务年”活动中的相关情况在本

期简报中刊登，供领导和同志们参阅。

天桥法院“为企业服务年”

活动开展情况

天桥法院积极响应、扎实开展“为企业服务年”活动，深入企业

开展服务，为企业办实事、解难题。自4月份至今，共走访企业64

户，审结各类商事纠纷案件2045件，标的额35543.99万元。

一、思想重视，积极响应，加强组织领导

区法院成立了以李明东院长为组长的活动领导小组，下发实施方

案，出台了《维护企业合法权益，促进经济发展十项措施》，“十

项”措施得到了区委、市法院的肯定。通过全面发动，使干警充分

认识到在当前金融危机形势下开展为企业服务年活动的必要性和重

要性，进一步增强了服务经济发展的责任感和使命感。

二、领导带头，全院行动，深入企业服务

1、领导带头走访。济南药业集团是李明东院长的联系点。3月

31日、6月23日，李院长两次到济南药业集团公司走访调研。在调

研中，李院长提出服务企业要“三多一不”，即：多深入企业、多

了解沟通、多提供服务、不给企业添乱，实实在在地为企业解难题、

办实事，为推动全区经济平稳发展提供有力司法保障。济南某药厂

诉药业集团“宏济堂”商标侵权案，区法院本着维护企业合法利益

的原则，予以妥善解决。

2、对辖区的纳税大户重点服务，务求提供实实在在的帮助。济

锅集团是我区的纳税大户，在开展“为企业服务年”活动中，区法

院分管院长、审判人员多次到该公司走访、开展法律咨询，帮助该

公司妥善处理了多起案件。鞍山钢铁集团公司（以下简称鞍钢）与

济南锅炉集团有限公司（以下简称济锅）都是国有大型企业，双方

有着二十多年的合作历史。今年初，鞍钢集团起诉济锅集团，追讨

欠款80多万元。如果机械执法，靠强制措施解决问题，今后双方很

难再继续合作。审判人员从法律社会以及当事人

长远利益的角度，制定审理方案，最终使双方握手言和。济锅集

团董事长吴建勋专门署名给区法院送来感谢信。

3、妥善处理体性劳动争议纠纷案件。上半年，区法院共受理

劳动争议纠纷案395件，同比增长85%，列全市法院之首。大量劳

动争议案件的受理和妥善处理，化解了辖区经济发展的压力，维护

了社会稳定。

4、坚持“两个”统一的司法原则，力求最佳服务效果。区法院

坚持办案的法律效果与社会效果有机统一的原则，注重从法律、社

会、人民众多方位的视角观察、分析和处理纠纷，多做调解工作，

慎用强制措施，取得了良好的办案效果，将一些重大疑难复杂案件

办成了精品案件。如在处理济南之江商城有限公司民间借贷纠纷案

过程中，如果采取过激的强制执行措施，可能导致商城倒闭，3百

多业户关门。执行人员通过采取组织执行申请人与被执行人当面对

话，适度采取强制措施等手段，使双方达成了分期履行的和解协议，

之江商城很快进入了正常经营状态。为此，之江商城专门为区法院

送去感谢信。

5、创新服务方式。区法院开通了“为企业服务年法律服务平

台”，设臵了电话和便民，与天桥区发改委合作，

致函驻区企业，随时随地提供法律热线服务。同时，认真落实省院

下发的“二十”项便民措施，改善诉讼环境。大力开展司法建议工

作，截止到目前，共向有关部门提出司法建议一百余份。

1、继续推动“为企业服务年”活动的开展。坚定不移地贯彻落

实区委促进经济发展的部署和要求，扎扎实实地做好服务年活动的

各项工作。其中，重点抓好重大和有影响的案件的审理和执行工作，

努力为辖区社会稳定、经济发展提供优质高效的司法保障。

2、继续为企业做好司法建议。在办案过程中，注意发现企业在

生产、经营、管理等方面存在的问题，及时向企业提出司法建议，

提高企业管理者及员工的法律意识，加强企业的社会竞争力和抗风

险能力，避免企业因对法律的认识问题而产生法律纠纷。

3、积极疏导化解矛盾纠纷，维护社会稳定。妥善处理好因企业

经营中发生的纠纷以及企业管理和改制中引发的劳动争议及体性

纠纷案件，既要切实维护职工的现实利益，又要兼顾企业的发展，

照顾到职工的长远利益，形成和谐的劳动关系。在审理企业经营中

发生的纠纷时，慎用保全措施，切实保证企业正常经营运转，加强

调解疏导，讲求办案方法，为企业的生存发展提供良好的司法服务。

4、密切与企业的联系和沟通。将邀请部分企业管理者到区法院

座谈，就法院审判工作中所涉及法律适用与企业实际生产经营和管

理中存在的矛盾进行必要的沟通，同时，听取企业对法院审判工作

的需求及合理化建议。

袭著章副院长率商事审判人员到济南锅炉集团走访调研

近期，区法院袭著章副院长带领民二庭部分审判人员及研究室的

同志到济南锅炉集团走访调研。这是区法院商事审判工作为企业办

实事、解难事的又一举措。

对审判人员的到来，济锅领导动情地说：企业发展离不开法院的

支持，特别在受金融危机影响，企业发展面临困难的时候，你们的

到来，让我们深受鼓舞。

济锅是山东锅炉行业的龙头企业，目前该集团存在着订货难、货

款回收难、资金不足等问题。如何运用法律手段维护企业合法权益，

把应收的欠款收回来，帮助企业渡过难关，成为调研过程中谈论的

主要话题。济锅法制处常处长详细介绍了个案情况，对这些欠款纠

纷的处理，民二庭的同志依法作了解答。对该企业正在区法院起诉

和应诉的案件，就加快案件审理进度、依法公正裁判，刘玉刚庭长

现场对同来的两位审判人员作了安排、部署。调研持继了近两个小

时，但济锅集团法制处的同志仍不停的提出问题咨询，意犹未尽。

袭著章副院长表示：通过调研使我们更加深刻地认识到审判工作

对企业发展的影响与作用，从而更增强了我们依法办案的责任心和

紧迫感。一个地区的兴旺靠企业，保障民生靠经济发展，大型支柱

企业应当成为商事审判服务经济发展的重点。他要求商事审判人员，

对驻区其他重点企业，继续走访调研，开展。

天桥法院民二庭

积极主动开展针对性的走访调研活动

日前，为深入扎实开展好“为企业服务年”活动，结合科学发展

观转段阶段自查，区法院民二庭结合货运合同货损赔偿纠纷、运输

企业车辆挂靠经营合同纠纷案件审理中存在的诸多问题，由刘玉刚

庭长带队，对济南交运集团有限公司、济南国际集装箱运输有限公

司和济南长途运输有限公司开展走访调研。在走访调研中，民二庭

法官们听取了上述企业对我院商事审判的意见和建议，向企业宣传

了区委开展“为企业服务年”活动的内容和我院法律服务平台的建

设情况及运行情况。

到访企业纷纷表示，天桥法院多年来坚持公正司法，为企业发展

提供了公平的司法环境，对区委开展的“为企业服务年”活动及天

桥法院开通法律和便民，为驻区企业提供的实实

在在的服务和帮助给予了充分肯定。

济锅集团致信对天桥法院依法维护企业权益表示感谢

6月6日，济锅集团总裁吴建勋对天桥区法院为企业办实事、解

难事，最大限度地维护企业合法利益的行为写了一封感谢信，信中

提到：“区法院领导及工作人员走访济锅集团后，公司在天桥

法院审理的几个案件近期都得到了及时、高效的处理，鞍山钢铁

集团公司诉我公司买卖合同欠款案在承办法官张东多次主持协商下

调解结案；我公司诉郑州振豫机电设备技术有限公司和内蒙古赤峰

大阪热电公司两个合同欠款案，曲洪涛法官及时作出了判决；泰安

振华有限公司诉我公司欠款案，刘玉刚庭长针对法院冻结我公司

100多万元银行存款提出如果我公司提供有效资产担保，在公司急

用资金时可先解封。这些案件的处理，集中体现了贵院审判人员公

正和效率的办案原则、和谐办案的精神，最大限度地维护了公司的

合法利益。”

信中还提到：“贵院的这种走访切实增强了贯彻科学发展观的自

觉性和坚定性，把科学发展观真正贯彻落实到人民法院审判工作中，

真正落实到人民众的需要中。贵院在利用法律武器维护我公司合

法权益方面给予了最大力度的支持，有力地维护了我公司的合法权

益，为我公司的发展做出了巨大的贡献。我公司及全公司2000多名

职工对贵院在我公司受经济大环境影响比较困难的时候，给予的鼎

力支持和帮助表示衷心的感谢！”

报：区委、区人大、区政府、区政协、区纪委、法院、检察院送：

区“为企业服务年”活动领导小组全体成员

编发：郑雪飞（共印100份）

为企业服务流程详解

一、项目引进

1、初谈。引资单位及个人进行项目洽谈后，作为首谈责任人同

项目单位到区商务局进行进区项目登记，填报“进区项目登记表”。

2、初审。区商务局对项目单位提供的企业资质证明、企业简介、

项目建议书、投资计划、资金证明等资料进行初审后，协同项目引

进单位对项目进行调查摸底，并报区招商引资领导小组核准。

3、审核。区招商引资领导小组和专家顾问团结合引进项目单位

所提供的调查摸底情况，对项目进行审核、筛选和把关。经确定后，

进行项目的选址工作。

4、移交。区招商引资领导小组将确定后的项目交由有关单位和

区商务局一起与项目单位签订协议，签订的协议报区政府法制局进

行合法性审查，并报区商务局进行备案。

5、证照办理。协议签订后由区商务局会同区建设局、区国土局、

区项目推进办、区行政审批中心及相关镇办协助项目单位办理相关

手续。各相关部门施行项目职责责任制，凡属区内审批的事项必须

在法律、法规规定的时间内完成，按规定需上报的事项依据各自职

能提供全程优质服务。

6、相关服务。项目入驻涉及的镇办要按照时间要求做好土地预

征工作，并提供优质环境服务。

7、上述程序的各个环节具备条件的要立即办结，无法立即办结

的要尽可能缩短办理时限。

二、名称核准

公司名称核准是由工商行政管理局审批的，一般在哪个区注册公

司，就在哪个区进行公司查名。公司名称核准时需向工商局提交下

列查名材料：

1、企业名称预先核准通知书

2、投资人授权委托意见

3、代办人或代理人身份证复印件（原件审查），获得企业名称

预先核准通知书。

三、工商注册

办理工商注册时需向工商局注册登记处提交以下材料：

1、公司设立登记申请书

2、指定代表或者共同委托代理人的证明

3、公司章程

4、股东身份证复印件（原件审查）

5、验资报告

6、财产权转移手续的证明文件

7、任职文件及身份证复印件（原件审查时）

8、场地证明

9、企业名称预先核准通知书

10、登机前有关批准文件或者许可证书复印件（原件审查），

获得营业执照。

四、组织机构代码证

办理组织机构代码证，企业提供：

1、营业执照原件及复印件

2、法人代表身份证复印件

3、经办人身份证复印件、公章、法人章

4、企业名称核准通知书或变更通知书

5、分支机构提交主管单位代码证复印件。到政务服务中心质监

局，现场填写《组织机构代码证基本信息登记表》，加盖单位公章，

获得代码证。

五、国地税登记

办理地方税务登记报送的材料：

1、营业执照原件及复印件

2、代码证副本原件及复印件

3、经办人身份证复印件、公章、法人章

4、财务负责人、经办人、投资人身份证复印件

5、场地证明

6、公章、法人章

7、主管税务机构要求提供的其他证件和资料，获得国地税登记

证。

六、银行开户

1、营业执照正本复印件

2、代码证正本复印件

3、法人代表身份证复印件

4、国税、地税登记复印件

5、公章、法人章、财务章，获得开户许可证。

七、项目备案

到发改局填写备案项目表、项目人基本情况、项目基本情况（项

目建议书）、项目简介，另附件：营业执照、代码证、税务登记正

本复印件，获得立项批复或项目备案书。

八、项目选址

建设单位提出申请：

1、建设项目选址审批申请表；

2、建设项目拟选址范围现状地形图3份并附光盘（比例1：500

或1：1000，由申请人在市测绘队获取）；

3、根据项目性质、规模，所处位置，涉及发改、房管、文化宗

教、防洪、水土保持、航空、国安、卫星观察、气象等问题的项目

应提供相应部门的批准文件复印件1份。

申报要求中，对可提交复印件的材料，建设单位须在复印件加注

“此件复印内容与原件内容核对无误”字样，加盖单位印章，并提

供原件复核。还需填写建设工程申报登记和提供项目建设规划平面

图，获得控制性详细规划、建设项目选址意见书。

九、基建计划

固定资产卡片：

1、建设工程选址意见书（附平面图）

2、基建计划申请书

3、基建计划：盖章完毕的固定资产投资卡片，获得固定资产投

资卡片、基建计划通知单。

十、用地审批

用地业主向区国土部门申请用地预审（由项目立项同级预审）；

项目通过预审后，用地业主提供

1、基建计划、

2、建设工程选址意见书、

3、规划设计图纸相关资料，区国土部门向市国土部门申请用地

计划；用地计划下达后，由用地业主提供相关资料，区国土部门报

市国土部门审查通过后报市人民政府审批，获得建设用地规划许可

证。十

一、土地批复

向当地国土资源局提供以下材料：

1、用地申请书

2、基建计划、固定资产投资卡片

3、建设用地规划许可证、规划图

4、建设用地出让呈报表

5、成交确认书

6、土地勘测定界图

7、国有土地出让合同

8、控制性详细规划，获取土地批复十

二、联合审批

（一）规划审批

1、建设用地规划许可证及规划设计图纸

2、建筑方案

3、施工图

4、地勘、消防、避雷设施审核等资料

5、土地审批手续

（二）环保审批

1、项目申请或项目建议书

2、立项计划、规划图纸

3、环境影响评价报告

4、建筑施工现场所排污申报登记表

（三）消防配套审批

1、建筑工程消防设计防火审核申报表

2、法人身份证、营业执照、代码证

3、代理人身份证、授权委托书

4、规划图、管网图及建筑工程消防设计图纸

5、消防专篇

6、工艺流程图、仓储物品种类、理化性质。十

三、施工放线

1、建设工程规划许可证

2、建设工程项目施工许可证，获取放线通知单十

四、工程验收

已具备以下文件：

1、单位工程施工许可证

2、重大设计变更补充审查意见书

3、规划部门的认可文件

4、消防部门的认可文件

5、环保部门的认可文件

6、气象部门的认可文件

7、档案专项验收意见书

8、室内环境检测报告

9、单位工程质量保修书

10、工程合同付款不拖欠证明

11、商品住宅的《住宅质量保修书》和《住宅使用说明书》

12、电线、电缆检测

12、本项目配套工程已办完相应批准手续。竣工验收的组织：

建设单位负责组织实施该项目的单位工程竣工验收工作，由建设工

程质量安全监督局实施监督。竣工验收时间为X年X月X日X时，

地点均为现场。十

五、房屋产权

1、土地使用证

2、建设工程规划许可证

3、质检验收证明

4、法人代表身份证

5、法人代表委托经办人办证委托书

6、产权登记申请表，获得房屋所有权证.十

六、企业投产经营

办理相关证件之后，企业正式投入生产经营。十

七、为企业环境服务

环境的好坏极大地影响着企业的运行成本，影响着企业的生存和

发展。因此，要加快企业发展就必须为企业营造良好的外部环境。

一方面，要创造良好的硬环境，加强水、电、气、暖、交通、通讯

等基础设施建设，为企业发展提供必要的配套条件；另一方面，要

营造良好的软环境，加强服务政府、法治政府、责任政府和效能政

府建设，尤其要加大对企业周边环境的整治力度，严肃查处“吃拿

卡要”等各种增加企业负担的行为，坚决打击封门堵路等干扰企业

正常生产经营的现象，让企业放开手脚去发展。十

八、为企业发展服务

政府具有掌握公共资源、管理社会事务的权力和职责，要充分发

挥其优势，为企业发展提供优质服务。一是为企业联手发展服务。

鼓励组建行业协会，加大产业整合力度，促进生产要素合理配置，

促进企业之间形成有机协作的产业链条，促进企业由单个在市场经

济大海中弄潮的“小舢板”，变为共同抗击风浪的“航空母舰”，

推动产业结构优化升级，提高整个行业抵御市场风险的能力。二是

为企业科学发展服务。及时公布国家产业政策及相关信息，引导企

业按照国家产业政策的方向加快发展，建设资源节约型、环境友好

型企业，促进企业切实转变经济增长方式。三是为企业加强管理服

务。引导企业之间相互交流，相互启发，共同提高，补上各自的管

理“短板”。特别在推动企业信息化管理方面多做引导工作，加快

推广。四是为企业树立良好形象服务。引导企业诚信经营，善待职

工，依法纳税，安全生产，积极投身公益事业，帮助企业树立良好

的社会形象，努力打造百年老厂、百年老店。

为企业服务还有很多领域。一是科技服务。引导企业加大研发投

入，建立技术研发中心，提高自主创新能力，为企业与高等院校、

科研院所实行产学研联合牵线搭桥。二是人才、培训服务。积极对

企业经营者、中层管理人员以及技术工人等进行多方面、多层次的

人才培训，办好各类人才市场，为企业引进人才及时办理各种手续。

三是营销服务。政府搭台，企业唱戏，组织企业参加全国大型的商

业会展，或者办好我们自己的营销活动，也可以帮助已经形成一定

规模的产业集培育营销“龙头”企业，尽快形成品牌经营。四是

法律服务。为企业提供法律指导与咨询，促使企业既依法经营，又

依法维权，有效地防范法律风险。五是政策、信息服务。认真研究

国家宏观经济政策，及时为企业发布重要信息，引导企业适应国家

要求，趋利避害，加快发展。

应该说，在服务企业方面，政府和各有关部门在很多领域、很多

方面是可以大有作为的。企业的发展没有止境，我们的服务就没有

止境。凡是企业所需要的，就是我们应该服务的。我们要根据企业

需求的变化，不断拓宽服务领域，更新服务内容，完善服务手段，

形成企业视市场需求为第一信号、部门视企业需求为第一信号、企

业围着市场转、部门围着企业转的良性互动局面。

十九、不断提高为企业服务的质量

当前，为企业服务的水平已经成为影响一个地方能不能吸引更多

的企业以及资金、人才、技术等各种生产要素落户的一个重要方面，

成为影响城市形象和城市竞争力的关键所在。我们不仅要为企业提

供宽领域的服务，更应该为企业提供高质量的服务。

要牢固树立服务企业的理念。观念决定行动，只有从思想上真正

树立企业至上的理念，才能为企业服好务。我们要认识到企业是我

们的衣食父母，为纳税人服务是我们应尽的职责。要坚决破除部门

利益、条条框框的障碍，坚决摒弃官僚主义、形式主义的恶习，坚

决转变推诿扯皮、敷衍塞责的不良作风，真正把企业的事当成自己

的事，想在心上，放在手上，落实在行动上，想企业之所想，急企

业之所急，帮企业之所需，多为企业做雪中送炭、铺路搭桥、排忧

解难、保驾护航的工作，积极主动、千方百计地帮助企业解决实际

困难和问题。

要切实提高服务企业的效率。对企业而言，时间就是金钱，效率

就是生命，企业在某一项工作上耽误了进度，也许就会在激烈的市

场竞争中错失良机、陷于被动。因此，我们各相关部门仅仅对企业

照章办事、热情服务是不够的，还要换位思考、贴心服务，急事急

办、特事特办，着力提高服务效率。要进一步转变政府职能，规范

行政行为，简化办事程序，提高办事效率，认真落实“一站式办

公”、“”和政务公开、首问负责、限时办结、责任追

究等规章制度。要完善行政便民服务中心的服务功能，真正做到便

民、利民，为企业提供更加方便快捷的服务。要进一步完善项目投

资绿通道，保证重要的项目建设“一路绿灯”。要通过我们高效

的服务，为企业赢得更多的发展时间。

一、基本情况

本次活动共34位县级领导和33个部门参加，走访服务涉及91

户企业123个项目（不含煤炭生产企业），其中：磷及磷化工业23

个、建材业17个、特轻工业38个、特食品业23个、矿山开采

企业13个、铝化工业3个、能源业5个、煤及煤化工业3个、其他

行业1个。共梳理出涵盖资金、资源配置、原材料供应、土地、水、

电和煤的供应、生产技术瓶颈、市场因素、省级电费补贴兑现、矿

矛盾、企业入规、企业遗留问题、运输（道路）问题、同质化竞

争等方面13类163个问题或困难，其中有9个问题已经列入省政府

重点解决。

二、主要做法

（一）反应迅速，快速建立工作运行体系

（二）转变作风，，切实帮助企业解难题自工作开展

以来，县委政府主要领导、包保企业县领导及各职能部门通过召开

相关部门座谈会（协调会）、与上级部门对接、召开专题会议等帮

助企业解决困难和问题，到目前为止共走访企业（项目）370余次,

覆盖91户企业,已解决67户企业资源配置、项目用地、项目资金、

税费征收、矿纠纷、股权纠纷、生产技术、配套设施、厂房建设、

项目用电、生产技术、企业入规、生产许可证办理、土地地证办理、

矿山林权、地质灾害众搬迁安置、商品混凝土市场混乱等17类问

题，正在着手解决41户企业资源配置、项目用地、矿纠纷、土地

手续、股权纠纷、电费补贴、原料供应、生产（建设）资金等8类

问题。列入省政府重点解决的9个问题基本得到落实。

（三）部门联动，协调解决企业问题联席会议制度初步建立。

自开展服务企业服务项目大行动以来，县委、政府主要领导分别

组织县政府办、发改、工信、国土、财政、工商、有关乡镇、街道

办等帮助文真、兴发、成功、龙腾、巨鑫建材、日升建材、宏鑫石

村等企业解决了资源配置、项目资金、项目选址、配套设施、原料

供应、土地流转、矿矛盾等困难和问题，初步建立了协调解决企

业问题联席会议制度。

三、取得的成效

（一）全力搞好后勤保障，确保企业正常生产为解决黄磷渣资

源综合利用企业原料保障，原常务副县长钟旻组织县政府办、雍阳

办、发改、工信及相关企业召开专题会议，解决巨鑫建材、日升建

材、洪源保温、建辉公司等黄磷渣综合利用重点企业原料供应问题，

会议明确帮助企业协调60%的黄磷渣原料供应；鼓励加快技术进步，

转型升级；新建企业压缩建设规模，帮助企业渡过眼前难关。

（三）开展银企对接，努力缓解企业融资难

（四）经济开发区配套设施正在逐步完善

（五）规范解决商品混凝土市场混乱问题

（六）9个问题列入省政府重点解决的问题

四、存在的主要问题

1、受宏观经济环境等因素影响，磷矿、煤矿、黄磷等企业产品

价格下跌仍积压严重，生产经营面临较大困难。

2、企业（项目）融资问题因企业自身原因及金融机构门槛较高

问题致很多企业融资困难。成功磷化、中亚彩印、天农饲料等企业

新建厂房短期内办理不了土地证、房产证，客观上给企业融资带来

很大困难。种植企业、烟花炮竹企业因租用土地无法办理土地使用

权证难以获得融资支持。龙腾磷化、黔渝香食品、日升建材土地出

让金（补偿款）、项目资金达1000余万元未及时拔付，造成企业资

金紧张。

3、矿（厂）区居民堵工堵路、垄断运输问题突出，长期得不到

有效解决，严重影响企业生产经营。

4、少数包保领导只反映企业存在的困难和问题，没有积极主动

协调，没有创造条件解决问题，解决问题措施少，效率不高。

5、有的单位工作比较扎实，问题解决得比较好；有的单位采取

应付手段，解决问题停留在表面上，只有解决问题的建议，没有解

决问题的措施，未开展实质性工作，进展缓慢。

五、下步工作打算

（二）进一步加强帮扶企业力度，着力解决企业困难和问题

着力帮助企业解决发展中存在的困难和问题，各分管领导和各职

能部门务必以高度的责任感对待此项工作，尤其在当前工业经济下

行压力较大的情况下，更就身体力行为企业服务，真正做到真帮扶、

解难题，而不只是听取企业汇报，提出工作建议。

（三）服务企业减轻负担，优化发展环境

“服务企业服务项目大行动”是一个具有专业性、技术性及针对

性的“课题”，搞好“服务企业服务项目大行动”关键是要在“加”

和“减”上下工夫，“加”就是加强企业服务工作，加大支持工业

力度，“减”就是减少干扰，减轻企业负担。通过加减工作法着力

为企业排忧解难，体现对企业的贴身服务，实现优势企业上水平，

一般企业渡难关，困难企业保生存的服务目标。为此，就要求各包

保领导和责任部门认真研究企业存在的困难和问题，制定出切实可

行的措施帮助企业解决困难和问题。

不辱使命，全心全意为供水企业服务

广西城镇供水协会

尊敬的李振东会长、尊敬的各位秘书长、各位领导、同志们：

今天，在这里向各位领导简要汇报广西水协去年进行供水企业经

营状况调研，围绕水价调整，为企业创造宽松的外部环境所开展的

工作情况。

一、广西城市公共供水概况

广西地处祖国，现有市县级城市89个，其中：设区城市14

个，县级市7个，县城68个（其中自治县12个）。广西城市公共

供水企业共有93家，供水总规模为589万m/日。2007年，广西城

市公共供水总量为10.1亿m，售水总量为8.3亿m，损失率为

17.8%。各种用水占售水量分别为：居民生活用水占57%，工业用水

占15%，经营服务用水占13%，行政事业用水占12%，特种行业用水

占1%，其他用水占2%。各种用水价格加权平均：居民生活用水为

1.20元/m，工业用水为元/m，行政事业用水为1.30元/m，经营服

务用水为1.30元/m，特种行业用水为1.70元/m。

二、加强沟通，确定调研内容

去年6月，协会换届后统一了思想，确定将了解和掌握广西供水

企业经营状况，出存在问题，提出相关措施和对策，争取已经开

过水价听证会的市县尽快出台水价调整政策，全面改善供水企业经

营环境，作为协会的重点工作。会后，协会立即行动，主动与自治

区物价局沟通，请物价部门全力支持协会工作。通过交流沟通，达

333

3

3

3

3

31成共识，决定组成自治区物价局、建设厅和广西水协有关人

员参加的调研组，深入广西各城市供水企业进行调研。自治区物价

局对调研组工作给予大力支持，并确保分管水价主办领导全程参与。

与此同时，协会又征求广西各城镇供水企业意见，列出了：调整水

价、推行两部制水价、一户一表改造、有关改制工作（咨询、考察、

学习、交流）、专题调研、技术考察、业务培训、技术推介、反映

企业诉求、法律咨询等12项议题供选择，请他们选出广西现阶段应

重点开展的工作。经过企业挑选，调研组以调水价调研、反映企业

诉求为重点，全面开展工作。

三、脚踏实地，深入供水企业调研

调研组一行4人，轻车简行，先后到了桂林、灵川、资源、兴安、

全州、灌阳、恭城、平乐、荔浦、鹿寨、融水、融安、三江、龙胜、

永福、来宾、横县等市县，同时协会也先后到马山、都安、大化、

平果、百、河池、巴马、柳州、宁明、扶绥、天等、崇左、象州、

梧州、钦州等多个市县了解情况。调研组的工作方式是：一听二看

三交流：一听，就是每到一地，虚心听取企业意见，让企业领导放

开谈，讲真话、摆实情、谈思路；二看，就是看现场（看水厂、办

公场所、工作环境），看员工收入；三交流，就是向企业交底，把

为什么要调研，调研的目的和争取实现的目标告诉大家；同时，请

企业交心，从企业的实际出发，分析探讨企业发展存在的问题和解

决的办法。在考察广西四分之一以上城市供水企业后，我们发现广

西各地供水企业面临严重的困难：一是自来水价格长期得不到调整，

成本与水价严重倒挂，广西89个市县4年来未调整过水价的有43

个，其中6年来未调整过水价的有30个市县，最长的达12年未

2调整水价；二是水司负担城市建设，特别是开发区建设投资巨

大，无资金来源，水司负债累累，如某县水司根据上级指令，为新

建设开发区某厂铺设水管，用办公楼抵押给银行贷款，后来无钱还

贷，办公楼被拍卖还贷，以至公司连个办公地方都没有；三是电价

连年上调，企业难以承受，如广西电价自1999年到2008年，10年

间共调价8次，其中2004年以来大幅调价达6次之多；四是物价飞

涨，原材料成本节节拔高，企业连维持简单再生产都困难，如某县

困难到连混凝沉淀剂都无力购买；五是供水企业资不抵债，面临破

产，如某县新建水厂是接过县里代建的半拉子工程，建成后资不抵

债，债主天天催债；六是职工工资福利低，人心不定，队伍不稳，

如某县水司6年工龄，月工资才311元，而另一个县水司四年工龄

的5名职工，2005年月工资才285元，2006年和2007年在政府有

关部门连续强力干预下月工资才调整到400元；七是企业代政府承

担的社会责任过重，又无补偿，只有义务，没有权利，如某县贷款

新建水厂，银行追债，为了还债，全厂职工三年不领工资，从厂长

到工人每月只领300元生活费，三年后职工代表大会通过决议，又

有70多人自愿分流下岗，以减轻企业的负担；八是广西绝大多数水

厂原生产工艺是按滤后水浑浊度3度设计的，执行国家水质新标准

后，无资金改造，某县甚至连简单的检测设备仪器浊度仪，都无钱

购买，以至造成供水企业只保供水，不保供水水质的尴尬局面。

通过调研，我们发现广西供水企业十分困难，并存在一定的普遍

性，以至于超出了我们的想象。归纳调研发现的问题，我们认为，

影响各地供水事业发展主要问题还是领导的思想观念。首先是政府

领导对供水企业的认识模糊，其一，不清楚供水企业在城市公用公

3益中的重大作用，没有把自来水水质对人的生命健康重要影响，

对城市安全、社会稳定的重要性提高到党性原则的高度来认识，没

有真正将供水企业可持续发展放在城市发展一盘棋中考虑，甚至忽

略了供水企业对社会和城市的影响，只有在重大活动、城市反恐、

应对突发事件时抓一抓（举例：县分管责任领导不到水厂和泵

房）。其二，认为供水企业是倒不了的企业，“水泵一响，黄金万

两”，“自来水是一个无本生意的产业”，得过且过（举例：水厂

还发得出工资，比倒闭企业强多了）；其三，认为是政府没钱，供

水企业作为企业要按企业法运作，至于水厂的状况、供水企业面临

什么问题等都未能列入领导的思考范围，特别是开发区的管道，没

有配套费，政府要求供水企业必须先行安装，企业自行筹款，造成

负债累累（举例：几个市县的情况，略）。其四，市县有的主要领

导不关心供水企业的可持续发展，对供水企业核心利益——水价调

整，大都与是否会影响自己的升迁为出发点，增加了供水企业调价

的工作难度（举例：广西有30个市县长达6年以上未调水价，最长

的达12年）。

四、敢于反映企业诉求，积极为企业争取政策

随着奥运会胜利闭幕，广西不少水司来电或直接到协会反映企业

的实际困难，有的直接提出，如不调水价，企业没法活了，到时我

们真的要去静坐了等等。同时，我们在近一个月的调研中了解了大

量企业的情况（举例：兴安、全州、平乐、融水、永福、桂平、金

秀、上思、宁明、横县、扶绥），正当我们不知用何途径反映广大

供水企业诉求的时候，得到李振东会长在中水协召开的2008年宣传

报道工作表彰会议上通报吉林省46家供水企业老总联名请求协调解

决吉林省供水企业困难的情况，让我们看到了反映供水企业困难的

另

4一条途径。在此，我要借此机会，感谢李会长、感谢吉林省46

家供水企业老总。协会正是根据吉林经验，结合广西部分供水企业

的诉求，以协会的名义，拟写了《关于请求采取积极措施解决广西

供水企业实际困难的紧急报告》（以下简称《紧急报告》）。《紧

急报告》归纳了供水企业目前面临的四大主要困难：

一、现行水价与实际成本严重倒挂，供水企业连年亏损，企业

经营状况不断恶化，正常生产难以为继；

二、水价不到位，供水企业长期亏损经营，供水设施老化，生

产工艺落后，难以适应城镇供水需要；

三、延期水价调整，严重影响供水企业的生存和可持续发展；

四、供水企业刚性成本增加，解决供水企业政策性亏损迫在眉

睫。同时就如何解决四大困难提出了三项紧急建议措施：

一、启动水价调整应急预案，确保社会秩序稳定；

二、启动社会稳定应急预案，实行供水用电补贴，切实解决供

水企业危机，确保城镇供水安全；

三、调整电价要充分考虑承担社会公益和社会稳定职责的供水

企业的承受能力。在《紧急报告》中将我们到各供水企业调研的部

分真实情况作为《紧急报告》的背景材料一并上报。《紧急报告》

在2008年9月4日送自治区物价局，物价局反映迅速，全局各处室

全部启动，9月12日中秋节前就开展工作，局价格处、局综合处、

局成本调查队、局信息中心等部门按局长指示分别对广西和全国的

水价调价信息、供水企业情况、广西CPI指数在全国的排位、水价

的调价空间等等进行分析整理，并与协会联系，调取供水企业数据，

连国庆节日期间都在工作。9月份起协会就一路跟踪，积极与物价

局保持联络，并提供信息服务，将收集到的全国各城市在2008年9

月以前调整水价等信息整理编辑送物价局作决策参考。物价局经认

真研究，确认了调价的必要性，

5确定的原则是：只要有机会就在10月放闸调水价。10月中下

旬，我们了解到物价局在如何批复的程序上迟疑时又积极沟通，经

过努力，自治区物价局终于在11月17日至12月18日（共32天）

批准30个城市调整水价（到今年1月，已批准了34个城市），平

均每天批复1个城市，广西三分之一的市县获批调整水价，在这么

短的时间内，一次性批准这么多城市调整水价且调幅较大，这在广

西历史上是没有过的。企业纷纷致电协会，感谢协会在全国形成突

破，劳苦功高，为企业做了件大好事、大实事。

五、为企业服务，是协会的最高宗旨

协会在半年不到的时间取得这样的成效，我们的体会是：增强使

命感，全心全意为供水企业服务——責任心要强供水协会是为供水

企业服务的社团组织，它为供水企业和政府之间搭起相互沟通的平

台。协会要充分运用这个平台积极反映企业的呼声，扎扎实实开展

工作；工作不能等，只能主动去挑战，等是等不来的，这是协会的

使命和责任，因为，全心全意为供水企业服务是协会工作的最高宗

旨。

加强沟通，争取政府有关部门理解与支持——关键要抓住切入点

关注民生，努力为民生服务，是政府提高工作效率和服务质量、

全面加强效能建设、深入学习实践科学发展观的体现，我们正是以

政府为民生服务作为工作切入点，积极与政府各个部门沟通，如实

反映企业真实情况，争取政府的支持和理解。并通过企业个别反映

和协会调查集中反映相结合，以座谈交流与实地调查和书面报告的

形式，不失时机地沟通交流，以事实服人，以情理服人，得到政府

6有关部门的大力支持，也就是说，工作的重点要围绕政府关心

的民生问题做工作，因此，准切入点，与政府同步齐声，共同努

力是取得成效的最关键的和决定性的一环。

围绕供水企业核心利益，全面开展供水企业经营状况调研，——

主题要突出。我们去年7月初发出调查表，对12项工作进行摸底，

征求各改善企业的意见，后来统计证明：要求协会开展调水价调研

的达68个城市（部分城市未填报，主要认为成不了气候），占89

个城市的76.4%，这个数据又与广西供水企业亏损面的百分比相近。

充分说明，调水价是广大供水企业要求和供水企业老总的呼声。

深入企业，深入现场，深入实际，把调研工作做深做细，——工

作要到位。我们调研组，由自治区物价局、自治区建设厅和协会组

成，几位同志的确是多年或者基本没有进过水厂及生产现场，看过

企业的办公环境，这种直接面对面的交流，产生了极大的冲击力，

一种责任感，一种心灵震撼，一种使命感由然而生。我们的企业老

总、广大员工在这么艰苦的条件下为供水事业努力工作的精神感动

了大家，大家都一致认为要为供水企业争取政策，并就争取调水价

达成共识。

提高服务意识、贴近服务、主动服务、。——服务要到

家。我们这次调研，不讲排场，不分你我，心系企业，像走亲串门

一样，深入企业了解情况，为拟写反映广西供水企业实际情况的

《紧急报告》提供了大量真实鲜活的资料，尝到了主动服务的甜头，

也让我们真正做到心中有数。同时在调研的过程中，还帮企业加深

对部分政策的理解，为企业解决了不少实际问题。

急企业之所急，想企业之所想，上下联动，上下互动。——步

7伐要一致。

我们调研中了解到企业的困难后，立即着手写报告，反映企业实

际情况和诉求，争取政策；在拟写报告的过程中，企业一方面积极

向上级有关部门反映情况，另一方面不断为协会提供数据材料；由

于上下互相协调行动，口径一致，步伐统一，取得了很好的效果。

只有如实反映企业情况，才能得到各方面的大力支持，才能引起

有关部门的关注。——情况要真实。

我们调研得到第一手资料，说明了企业困难的根本原因，在广西

向政府有关部门反映，得到政府部门的理解和支持，同时，我们又

及时将信息向中水协反映，中水协李会长将此作为行业的重大情况，

签报建设部，仇副部长非常重视，即签发城建司，城建司又按职能

转送国家发改委，国家发改委11月直接通知自治区物价局广西可以

调水价。

广西终于成功实现水价开放调整的新局面。