公共法律服务进园区实施方案word

公共法律服务进园区实施方案

为认真贯彻落实习近平总书记“法治是最好的营商环

境”指示精神，根据省司法厅办公室《关于公共法律服务进

园区的工作方案》（司办〔2020〕6号）和市委市政府《关于

进一步优化营商环境的实施意见》（发〔2019〕2号）等文件

精神，进一步发挥公共法律服务在促进经济高质量发展中的

服务保障作用，努力打造全省营商环境最优城市，现就推进

公共法律服务进园区工作制定如下实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特社会主义思想为指导，认真贯

彻县委十二届十次全会精神，坚持“法治是最好的营商环境”

理念，以服务园区改革为重点，以提高涉企公共法律服务供

给能力为关键，扎实推进公共法律服务进园区、进企业，进

一步建立完善服务机制，为企业提供优质、高效的法律服务，

以更有力的法治举措推动营商环境不断优化，为加快建设

“强富美高”新泗洪贡献力量。

二、主要目标

运用法治思维和法治方式，整合法律服务资源，建立多

元化、专业化、常态化服务机制，帮助企业完善治理结构，

维护合法权益，防范法律风险，促进企业依法决策、依法经

营、依法管理、依法维权，营造全省最优的法治化营商环境。

三、工作原则

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（一）为企服务原则。围绕园区和企业最关心、最需要

的法律服务，准企业经营管理的“堵点”和“难点”，丰

富法律服务产品，提供优质的法律服务。化解经济发展中的

矛盾，帮助企业从源头上有效减少和预防风险的发生，确保

企业健康发展。

（二）部门协同原则。在县委和县政府的统一领导下，

发挥司法行政机关职能作用，强化和相关部门协同配合；

加强与园区管委会沟通协调，注重发挥市场主体作用，

充分调动法律服务机构、法律从业人员和园区企业的积极性

主动性。

（三）创新务实原则。加强体制机制创新，通过设立服

务机构、集聚服务资源、结对服务等方式不断丰富进驻园区

模式，根据园区规模和产业特点，以及本地区法律服务资源

情况，建立符合当地实际的进驻园区方式，努力打造简约高

效、精准便民的园区公共法律服务新模式。

四、服务形式

（一）明确进驻对象

为发挥法律服务的聚集效应，优化法律服务资源，根据

我县实际，公共法律服务进驻泗洪县经济开发区。

（二）确定进驻模式

1.设立公共法律服务中心。在园区建立公共法律服务中

心分中心，中心要根据园区法律服务特点主动提供专业法律

服务，定期牵头组织企业“法治体检”，建立完善园区企业

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法律风险数据库，通过风险报告等形式，及时向上级司法行

政机关和园区管理部门反馈。

2.组建法律服务团。根据园区规模和产业特点，选聘一

批社会知名度较高、专业能力较强的律师、公证员等组建园

区法律服务团，与园区开展结对服务，为企业重大经营活动

提供周密细致的法律论证，对企业重大法律问题提供“集体

会诊”，进行案件代理、法治宣传、法治体检、培训研讨等，

办理由县公共法律服务中心受理并指派的其他法律服务事

项。

五、主要任务

积极利用园区的载体平台，广泛组织开展法律服务活动，

在积极为园区企业提供法律咨询、法律援助、司法行政服务

指引等服务的同时，重点开展好以下工作。

1.加大企业全生命周期法律服务产品供给。围绕企业全

生命周期，研发企业“全生命周期”法律服务产品，提供适

合园区企业特点的全方位法律服务产品，打造企业全生命周

期公共法律服务模式。围绕企业设立、发展、成长、成熟、

破产等不同阶段以及投资融资、产权保护、劳动用工等不同

领域，分门别类提供针对性服务。推动“人工智能+”公共

法律服务产品，编制标准化、通用型的制度模板，供企业自

主选择使用。鼓励律师、公证、仲裁等法律服务机构提升“不

见面”办事服务能力，让企业和广大人民众通过移动终端

即可享受面对面的公共法律服务。

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2.加强泗洪经济开发区公共法律服务。结合公共法律进

园区工作，加快推进泗洪县法治化园区建设，通过制定具体

实施方案和相关配套措施，创新体制机制，完善法治保障，

为园区、企业提供高质量的法律服务，着力将经济开发区建

设成为法治建设引领区。

3.护航企业防范经营发展风险。组建专业法律服务团队，

为企业开展内部制度合规体检，准企业法律风险和矛盾纠

纷，及时发现企业发展中苗头性、趋势性风险，帮助企业健

全完善相关制度规定。每年为园区企业开展不少于1次的

“法治体检”，通过调查问卷、上门问诊、集体会诊等方式，

分析企业法律需求和风险点，帮助查制度漏洞和薄弱环节，

健全法律风险预警防范和矛盾化解机制，为企业在法人治理

结构、民商事合同、劳动雇佣关系等领域提供全面专业的法

律建议。加强对体检结果的运用，对普遍性问题，要研究防

控举措和法律建议，形成一般性风险防范指导。对个性化问

题，通过编制企业法律风险防控服务手册等方式，为企业提

供定制和特服务。做好涉企案件纠纷的咨询、协调和处理

工作，打通企业疑难法律纠纷解决指导通道，及时响应企业

重大疑难法律纠纷的服务需求，提供一站式法律服务，切实

为企业安全运营发展保驾护航。

4.畅通诉求表达渠道。加强政企沟通，全面公开与园区

事项相关的法律法规、政策文件、通知公告、办事指南、审

查细则等信息，方便企业了解政策、获取信息。主动深入企

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业开展企业服务日活动，了解企业、职工的生产生活困难，

做到按需分类施策，精准贴心服务。通过开展政策性文件解

读、政策咨询会等方式，保障政策措施落地见效。

5.组织法治宣传。定期开展为企业职工普法宣传教育讲

座、提供免费法律咨询服务。通过举办讲座、座谈研讨、以

案释法等形式，定期为园区企业及员工进行法治宣传教育，

每季度不少于1次。要针对企业生产经营中涉及的权益保护、

风险防控、内部管理等常见法律问题，针对性开展政策和法

律法规解读，增强企业管理者和职工依法经营、规范管理、

合规发展、依法维权的意识和能力。要加大公共法律服务宣

传推广，积极向园区企业和员工推介12348热线、“法润民

生”、远程视频公证平台等线上服务平台，方便企业

职工办理各类法律服务事项。

六、推进步骤

（一）动员部署阶段（2020年6月底前）。选定园区公

共法律服务中心办公地点，制定具体实施方案，实现司法局

与园区初步接洽。

（二）实施推进阶段（2020年8月底前）。对各项任务

进行细化部署，完善对接机制，落实进驻人员及服务功能定

位。中心初步建成，挂牌入驻，法律服务团组建并有效运转。

（三）完善提升阶段（2020年10月底前）。各类服务运

行机制建立健全，常态化开展各项法律服务，县局对园区公

共法律服务中心进展情况进行检查验收，提升服务实效。

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（四）检查考核阶段（2020年11月底前）。参照学习其

他先进经验，提升服务质效，组织座谈，表彰先进工作经验，

并进行推广。

七、工作要求

一是强化组织领导。县局成立专门领导小组，由陈侃局

长任组长，陈侠党组成员任副组长，依法治县办刘炎、公共

法律服务科刘丽、普法治理科许洪、公证处满永任成员，专

题研究部署，周密组织安排，明确责任，抓好落实，推动工

作有序开展。整合辖区内法律服务力量，形成助力园区经济

发展的合力，确保按期实现公共法律服务进园区全覆盖。

二是加大经费保障。建立与企业需求、地方财力相适应

的经费保障机制，积极争取园区、财政等部门支持，加大保

障力度。

四是注重宣传引导。充分利用微博、等新媒体，不

断加大宣传力度，扩大宣传覆盖面。广泛宣传公共法律服务

进园区工作，引导园区和企业依法办事、用法了事、靠法维

权，为园区和企业的发展营造良好的社会氛围要充分发挥典

型引领作用，宣传表扬作出突出贡献的单位和个人，及时总

结服务园区企业发展的好经验、好做法，积极扩大社会影响，

着力提升公共法律服务的知晓率、首选率和满意率。

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