行政法

行政法重点知识整理

一.绪论.

1.什么是行政法，有什么特点

行政法是国家的重要部门法之一，是调整行政关系以及在此基础上产生的监督关系的法律

规范和原则的总称，或者说是调整因行政主体行使其职权而发生的各种社会关系的法律规范

和原则的总称。

特点：行政法的形式上的特点：行政法没有统一完整的法典，行政法规范数量特别多属各

部门法之首。行政法在内容上的特点：行政法的内容广泛，效力位阶较低的行政法规范

易于变动，实体性规范与程序性规范往往交织在一起。

2.行政法的渊源有哪些

一般渊源：宪法，法律，行政法规与部门规章，地方性法规与地方性规章自治条例单行条

例。

特殊渊源：法律解释，国际条约惯例，判例与指导性案件，软法规范

3.什么是行政法律关系，特点是什么

行政法律关系是指经过行政法调整之后，具有权利义务内容的行政管理关系

特点：1.行政法律关系中一方必是行政主体2.行政法律关系具有平等性但非对称性3.行

政法律关系主体的权利义务一般是法定的4.行政主体实体上的权利义务是重合的5.行政法

律关系争议往往由行政机关或行政裁决机构依照行政程序或准司法程序先行加以解决，但法

院通过司法程序解决争议，原则上是可供争议当事人选择的最终机制.

4.什么是监督行政法律关系，特点是什么

监督行政法律关系是在行政法律关系基础上形成的，和行政法律关系有着密切的联系，但

他是一项独立的法律关系有着自己的特征.

特点：1.监督行政法律关系是一种多重的复杂的法律关系2.监督行政法律关系包含着行政

诉讼法律关系3.监督行政法律关系主体之间的权利义务关系具有非对称性

5.行政法的基本原则有哪些，其基本含义与要求是什么

行政法的基本原则指行政法的合法性原则与行政法的合理性原则

行政合法性原则具体内容：法律保留原则，法律优先原则。

行政合理性原则具体内容：行政公开原则，行政公正原则，比例原则，信赖保护原则，尊重

和保障人权原则

二.行政法律关系主体

1.什么是行政主体

一般认为，行政主体是指享有国家行政权，能以自己的名义行使行政权，并能独立的承担因

此而产生相应的法律关系的组织

2.什么是行政职权，有哪些内容

行政职权是指行政主体在行政法律关系中享有一定权利并承担一定义务。

行政职权具有强制性，单方性，优先性以及权责统一性分为固有职权和授予职权

行政职权内容有:行政立法权，行政决策权，行政决定权，行政命令权，行政执行权，行政

制裁权，行政强制措施权，行政强制执行权，行政委托监督权，行政司法权，行政仲裁权，

行政裁决权，行政复议权。

3.什么是行政权限

行政权限是指法律规范所规定的行政主体行使职权所不能逾越的范围或界限

4.简述国家行政机关的概念以及特征

概念：国家行政机关，又称国家行政管理机关，即狭义上的人民政府，是指国家根据其统治

意志，按照宪法和有关组织法的规定设立的，依法享有并运用国家行政机权，负责对国家各

项行政事务以及相应的社会公共事务进行组织，管理，指挥和监督国家机关

特征：1.具有高度政治性和权威性2.具有执行性和法律从属性3.具有相对独立性4.具有

适应性和创造性5.具有统一性和阶层性6.具有社会性，专业性，服务性

5.什么是行政授权，有什么特征

概念：是指法律，法规或者其他规章直接规定将某项或者某一方面的行政职权的一部分或者

全部授予某个组织，或者法律法规规定由特定的行政主体，通过法定方式，将某项或者某一

方面的行政职权的一部分或者全部授予某个组织的法律行为

特征：1.必须有法律法规或者规章的明文授权规定为依据2.必须符合法定的方式3.行政授

权的法律后果，会使一些原本无行政主体资格的组织取得行政主体资格，或者使原有行政主

体的职权范围扩大，职权内容增加

6.什么是行政委托，有什么特征

概念：是指行政主体将职权的一部分，依法委托给其他组织的法律行为。

特征：1.行政委托的对象，职权内容，委托时间，委托人和被委托人之间的关系等都将在委

托决定中予以明确2.行政委托对象可以是另一个行政主体，也可以是其他社会组织，也可

以是法定的个人，但不会因发生职权或者职责的转移，被委托的组织和个人也不能因此而取

得行使被委托职权的行政主体资格。

7.简述我国公务员的概念

概念：我国的公务员是指各级国家机关中依法行使国家职权，执行国家公务的，除工勤人员

以外的工作人员。

8.简述公务员的权利义务有哪些

权利：1.履行职责的工作条件保障权2.身份保障权3.获得劳动报酬和享受福利保险待遇的

权利4.参加培训的权利5.提出批评和建议的权利6.提出申诉和控告的权利7.申请辞职权

8.法律规定的其他权利

义务：1.模范遵守宪法和法规2.按照规定的权限和程序认真履行职责，努力提高工作效率3.

全心全意为人民服务。接受人民监督4.维护国家安全荣誉利益5.忠于职守，勤勉尽责，服

从和执行命令6.保守国家秘密和工作秘密7.遵守纪律，恪守职业道德，模范遵守社会公德

8.公正廉洁，公道正派9.法律规定的其他义务

9.简述追究公务员责任的种类

处分，引咎辞职，行政赔偿责任，刑事责任，

10.简述行政相对人在实体法与程序法上的权利

实体法上：1.财产和自由不受侵害，依法享受给付和保护的权利2.排除违法或者不当行政请

求与行政介入请求权

程序法上：1.参与型行政全面保障相对人在程序法上的权利2.行政相对人参与制定行政法规

范或者计划的权利3.行政相对人参与行政行为的权利

三.行政行为概述

1.什么是行政行为，其特征是什么

概念：行政行为，是指行政主体在实施行政管理活动，行使行政职权过程中所作出的具有法

律意义的行为.

特点：公共服务性，从属法律性，裁量性，单方意志性，效力先定性，强制性，

2.简述行政行为的内容与效力

内容：1.赋予权利或者科以义务2.剥夺权利或免除义务3.变更法律地位4.确认法律事实与

法律地位

效力：1.行政行为具有公定力2.行政行为具有确定力3.行政行为具有拘束力4.行政行为具

有执行力

3.什么是抽象行政行为，与具体行政行为区别是什么

概念：所谓的抽象行政行为是指以不特定的人或事为管理对象，制定具有普遍约束力的规范

性文件的行为

区别：1.二者的法律救济与监督途径有区别2.二者的主体，内容效力的法律规定也有所区别

4.简述行政行为的分类

内部与外部行政行为，抽象与具体行政行为，羁束与自由裁量行政行为，依职权的与依申请

的行政行为，授益与不利行政行为，单方与双方行政行为，要式与非要式行政行为，作为与

不作为行政行为，行政立法执法司法行为，自为的授权的和委托的行政行为

5.行政行为的生效规则有哪些

即时生效，受领生效，公告生效，附条件生效

6.行政行为的无效条件有哪些

1.行政行为具有特别重大的违法情形或有明显的违法情形2.行政主体不明确或明显超越

相应行政主体职权的行政行为3.行政主体受胁迫做出的行政行为4.行政行为实施将导

致犯罪5.没有可能实施的行政行为

四.抽象行政行为

1.什么是抽象行政行为，他的特点是什么

概念：从动态看，抽象行政行为是指国家行政机关针对不特定的人或不特定的事制定具有普

遍约束力的行为规则行为；从静态上看，抽象行政行为是指国家行政机关针对不特定的人和

不特定的事指定的具有普遍指定的具有普遍约束力的决定，命令。

特点：1.对象具有普遍性2.效力的普遍性和持续性3.准立法性

2.简述行政立法成立的有效要件

1.行政立法经享有相应立法权的行政机关讨论决定2.行政立法经行政首长签署3.行政立

法公开发布

2.什么是一般授权立法和特别授权立法

所谓的一般授权立法，是指国家行政机关直接依照宪法和有关组织法规定的职权制定行政

法规和行政规章活动

所谓的特别授权立法，时指依据法律法规或者依据国家权力机关或上级国家行政机关通过

专门决议的委托，制定规范性法律文件的行为

3.简述行政立法的原则及程序

原则：依法立法原则，民主立法原则科学立法原则

程序：立项，起草，审查，决定，签署与公布，备案

4.对行政立法的监督主要有哪些途径

1.权力机关对行政立法的监督2.上级行政机关对下级行政机关的监督3.人民法院对行

政立法的监督

五.具体行政行为

1.什么是行政征收，特点有哪些

概念：行政征收是指行政主体为了取得国家的财政收入及宏观调节经济活动的需要，根据

国家法律法规规定，依法向负有法定义务的行政相对方强制的，无偿的征集一定数额金钱或

者实物的具体行政行为

特点：法定性，强制性，无偿性

2.什么是行政许可，行政许可应遵守的原则是什么作用是很什么

概念：行政许可是指在法律一般禁止的情况下，行政主体根据行政相对方的申请，通过办

法许可证或执照的形式，依法赋予特定的行政相对方从事某种活动或者实施某种行为的权利

或资格的行政行为

原则：依法设定原则，公众参与原则，适当性原则，成本一效益原则

作用：协调作用，保护作用，调控作用，促进文化建设，推动对外贸易的发展

3.简述可设定行政许可的范围

1.直接涉及国家安全，公共安全，经济宏观调控，生态环境保护以及直接关系人身健康，

生命财产安全等特定活动，需要按照法定条件予以批准

2.有限自然资源的开发利用，公共资源的配置以及直接关系公共利益的特定行业市场准

入等，需要赋予特定权利的事项.

3.提供公共服务并且直接关系公共利益的职业，行业，需要确定具备特殊信誉，特殊条

件或者特殊技能等资格，资质的事项.

4.直接关系公共安全，人身健康。生命财产安全的重要设备，设施，产品。物品，需要

按照技术标准，技术规范，通过检验，检测，检疫等方式进行审定的事项.

5.企业或者其他组织的设定等，需要确定主体资格的事项.

6.法律法规规定可以设定行政许可的其他事项

4.简述行政许可的一般程序和特别程序

一般程序：申请程序，受理程序（予以受理，要求当场更正，限期补正，不予受理），审查

程序（核查，上级机关书面复查，听证核查），听证程序，决定程序

特别程序：招标拍卖程序，认可程序（考试，考核，核准），登记程序

5.行政确认的概念以及特点是什么.

概念：行政确认是指行政主体依法对相对方的法律地位，法律关系和法律事实进行甄别，给

予确定，认可，证明并予以宣告的具体行政行为

特点：1.行政确认是要式行政行为2.行政确认是羁束行政行为3.行政确认在外在表现，往

往以技术鉴定书等形式出现，在较大程序上受到技术规范的制约，并由此决定管理相对方的

法律地位和权利义务.

6.行政确认的主要形式和基本分类是什么

主要形式：确定，认可，证明，登记，批准，鉴证，行政鉴定

基本分类：1.按行为的原因不同可分为依申请和依职权的确认2.按行政确认对他中行为的关

系不同，可以分为独立的与附条件的行政确认3.按照行政确认对象的不同，可以分为对身

份，能力，事实，法律关系和权利归属的行政确认

7.什么是行政监督检查，其特征是什么，最常见的方法是什么

概念：行政监督检查又称行政调查。是指行政主体依法定职权，对相对方遵守法律法规，规

章，执行行政命令，决定的情况进行检查，了解，监督的行政行为

特征：1.行政监督检查的主体是享有某些行政监督检察权的国家行政机关和法律法规授权的

组织.2.行政监督检查的对象是作为行政向对方的公民，法人，或其他组织.3.行政监督检查

的内容是相对方遵守法律法规规章制度，执行机关的决定命令的情况4.行政监督检查的性

质是一种依职权的单方具体行政行为，5.行政监督检查的目的是为了防止和纠正相对方的

违法行为，保障法律法规，规章的执行和行政目标的实现.

方法：检查，调阅审查，调查，查验，检验，鉴定，勘察，登记，统计

8.简述行政处罚的概念与特征

概念：是指行政机关或其他行政主体依照法定权限和程序对违反行政法规范尚未构成犯罪的

相对方给予行政制裁的具体行政行为.

特征：1.主体是行政机关或法律法规授权的其他行政主体2.对象是作为相对方的公民，法人，

或其他组织3.前提是相对方实施了违反行政法律规范的行为4.性质是一种以惩戒违法为目

的具有制裁性的具体行政行为

9.行政处罚与行政处分的区别是什么.

区别有：1.作出决定的主体不同2.所制裁的对象不同3.采取的形式不同4.行为的性质不同

5.所依据的法律法规不同6.两者的救济途径不同

10.行政处罚的原则是什么

原则：1.处罚法定原则2.处罚与教育相结合原则3.公正公开原则4.处罚救济原则5.一事

不再罚原则6.过罚相当原则

11.行政处罚的种类与形式

种类：人生自由罚（行政拘留与劳动教养）行为罚（责令停产停业，吊销暂扣许可证和执照，

科以相对方某种义务）财产罚（，没收财物，责令金钱或物质赔偿）声誉罚（警告，通

报批评）

12.关于行政处罚程序

行政执法人员进行当场处罚时：表明身份，说明处罚理由，给予当事人陈述与申辩机会，制

作笔录，制作当场处罚书，备案。

行政处罚的一般程序：立案，调查取证，说明理由并告知权利，听取当事人陈述与申辩，作

出行政处罚决定，

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