论法律与行政的关系

论法律与行政的关系

作者：林粟凤

来源：《职工法律天地·下半月》2017年第07期

摘要：法律与行政的关系问题，实际上就是行政如何适用法律和行政与法律何者优先的问

题，这也是当前我国需要解决的一个核心问题，当前我们对于这一关系存在着很多误解；我认

为，法律与行政的关系即法律必须高于行政、控制行政，伴随着行政的变化而不断完善和发

展，同时也应注意在控制行政时把握适当的限度，保障行政的主动性和积极性；本文主要从法

律与行政的关系是什么，这种关系在行政法中的体现，以及应当如何更好地处理这种关系的视

角来进行论述。

关键词：行政权；法律优先；法律保留

一、行政与法律的关系是什么

当前我们属于社会主义法治国家，遵从法律至上的原则，国家的法律自然要优于行政，法

律要限制行政，但是又不能过分的干预行政，打击行政的积极性和主动性，其实法律与行政二

者又是一个相互促进的关系，法律的制定是依据行政而制定出来的，其主要是为了规范行政权

的行使而制定，但行政是一个动态的过程，其与我们的社会生活密切相关，这也就使行政推动

着法律在不断地前进，以适应社会发展的需要。法律约束行政，行政促进法律不断完善和发

展，在这种背景之下，出现了使行政行为符合法律规范的行政法。

二、此关系在行政法上的体现

行政法是法律与行政相交融而产生的一部法律，其主要是为了规范行政行为，在这部法律

中更能体现行政与法的关系。

1.法的渊源的视角

行政法的渊源就是法的表现形式，在我国行政法主要分为正式渊源和非正式渊源。

正式法律渊源：①宪法和条约；两者中所有关于行政关系的部分都属于行政法的法源，但

是我国实行的是宪法制，宪法并不是一部法律；条约、协定是指：除我国声明保留外，缔结或

者参加的条约协定中涉及行政关系的；②制定法：包括法律、行政法规、地方性法规、自治条

例和单行条例、行政规章和法律解释等。

非正式法律渊源：法律渊源、法院判例和行政惯例。