法律服务内容

法律服务内容

通过与贵院迁建项目总负责人就项目整体情况的沟通，及与项目建设负责人就项

目建设情况的深入交流，我所已基本了解贵院的法律服务需求。我所现从迁建工

程所涉的阶段角度及与相关相对方的关系角度两个方面来预估为贵院提供专项法

律服务的范围：

一、从迁建工程所涉的阶段角度

（一）项目策划阶段

本阶段贵院需要完成的工作如下表：

范围容内

1、项目建议书

2、可行性研究报告

3、项目申请报告

项目策划

4、资金申请报告

5、环境影响评价6、社会稳定风险评估范围容内

7、职业健康风险评估

8、交通评估

9、节能评估

基于以上内容，律师在本阶段可以从如下几个方面为贵院提供法律服

务：

1、协助审查咨询单位编制的可行性报告

在充分了解项目所在地法律法规及规章政策、项目技术论证、经济评价、

总投资估算、投资效益与投资风险等内容的前提下，对以下内容进行重点审查：

①咨询单位及咨询人员的资质和资格；

②咨询文件涉及工程造价的编制是否符合国家建设、规划、定额等政府有关主

管部门的现行规定与要求。

2、协助办理可行性研究报告审批

建设项目可行性研究报告根据投资规模、投资渠道、投资主体，按不同程序、不

同级别、不同权限，经相应的审批部门批准才具有相应法律效力。主要报送审批

程序：a.上级主管部门的审批；b.地方建设行政主管部门的审批；c.国务院或国务院

发展改革规划部门的审批或备案。

般规模、非政府投资、建设资金完全自筹、普通的房地产开发和基本建设项目

在办理项目立项时可一次编制、申报《项目建议书（代可行性研究报告）》；大

型、复杂、特殊、重点建设工程或含有政府投资的房地产开发和基本建设项目应

分别编制、申报《项目建议书》和《可行性研究报告》。

至于贵院迁建项目是向哪个部门审批，是采取一次编制、申报还是分别编制、申

报模式，律师需要进一步了解该项目的情况才可作出判断。

3、协助办理项目开工建设的一系列许可证和取得项目建设用地的国有土地使用

权。

例如，协助办理《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》、

《国有土地使用证》、《施工许可证》等。（《建设用地规划许可证》是建设

单位在向土地管理部门申请征用、划拨土地前，经城市规划行政主管部门确认建

设项目位置和范围符合城市规划的法定凭证，是建设单

位用地的法律凭证。《建设工程规划许可证》是有关建设工程符合城市规划要求

的法律凭证，是建设单位建设工程的法律凭证，是建设活动中接受监督检查时的

法定依据。）

（二）工程设计阶段

本阶段贵院需要自行或委派其他机构完成的工作如下表:

1、按照总体进度计划完成合格的设计产品内容包括：土建设计（建筑、结构）、

机电设计（给排水、电气、暖通）、智能化设计、景观设计、内装计设计、幕

墙设计、变配电设计、燃气设计、人防设计、泛光照明；

根据项目需要的其他专项设计如：交通评估、厨房设计、标识系统等。

2、工程设计团队按照总体进度计划完成合格的设计产品，并在策划、报批、设

计、施工、验收等工程建设的各个环节提供全过程、全方位的设计咨询服务如：

参与规划、提出策划、完成设计、辅助招标、监督施工、指导运维、辅助拆除。

本阶段是贵院控制工程造价的关键环节，设计方案、设计所采用的施工

方法、材料、设备的选品选型等均与工程造价有密切的联系。根据设计

的不同阶段即初步设计（扩充设计）、施工图设计阶段相对应的构成工

程造价的“两算”即概算和预算。

1、团队协助对初步设计阶段讲行概算审杳，重点关注：

①设计单位及设计人员的资质资格；

②初步设计涉及工程造价的技术措施方案的经济性、实用性；

③所设计的建筑物外观、结构、功能的经济合理性；

④选用的设备、设施与房屋结构的相称性、合理性；

⑤概算编制的依据及其合法性；

⑥概算与投资估算的衔接、吻合及差异的调整。

2、团队协助对施工图设计阶段进行预算审杳，重点关注：

①施工图设计及其说明的施工方法、施工工艺在满足安全性、

其他功能的前提下，是否符合经济、实用的原则；

②预算编制的依据是否符合国家及行政主管部门的现行规定；

可靠性等

③预算与概算、投资估算的衔接或一致性，若有超概算或估算的，要

分析原因，并提出调整的方法。特别是国家财政投资的项目需要追加投

资资金的，应按审批程序管辖范围及时申请报批，或修正设计方案，以缩小建设

规模，减少工程量及工程造价。

（三）招投标/直接发包阶段

律师可为下列招投标范围提供服务：建设项目主体工程的设计招标；土建安装、

装饰工程招标；工程监理单位招标；主要设备、材料供应招标；工程总承包单位

的招标；招标代理机构的招标。具体的服务内容如下：

1、评估贵院的工程项目是否属于招标的范围

根据《招标投标法》、《工程建设项目招标范围和规模标准规定全部或者部分使

用国有资金投资或者国家融资的项目包括：①使用预算资金200万元人民币以上，

并且该资金占投资额10%以上的项目；②使用国有企业事业单位资金，并且该资

金占控股或者主导地位的项目。

《必须招标的工程项目规定》以及《江苏省工程建设项目招标范围和规

模标准规定》，

》、

使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目包括：①使用世界银行、亚洲

开发银行等国际组织贷款、援助资金的项目；②使用外国政府及其机构贷款、援

助资金的项目。