中美职业卫生法律体系对比研究
摘要职业卫生法律法规标准是开展职业卫生的重要保障，目前中国职业卫
生已形成了较为完善的法律，法规，规章，标准等中国的职业卫生法律法规体系
现已形成了完善的法律，法规，规章，标准等不同层级的条文对职业卫生监管
及职业病防治工作的有效开展起到了根本的作用为了让我国的职业卫生法更好
的发展，本文笔者通过对中美职业卫生法律对比分析，汲取美国职业卫生法的合
理之处，使我国职业卫生法更加的完整。
关键词职业卫生、法律、法规
引言职业卫生法是为了保护劳动者的安全与健康，保障生产经营人员的利
益和应享受的法定权利的法律。美国制定的职业卫生法，目的明确，条款清晰，
劳资各方的义务，权利，政府的职能，职业卫生服务的内容，预防性卫生监督等
规定比较详细，并且多数有实施细则，可操作性强，而我国职业卫生方面的立法
与之相比，是非常晚近的事情。因此研究美国的职业卫生法对我国职业卫生立法
有着重要意义。
一美国职业卫生法律及标准体系
法律
美国现在现行职业卫生法主要有两个年《职业安全与健康法》和
年《联邦矿山安全与健康法》。
美国是世界上第一个颁布《职业安全与健康法》的国家，其主要内容规定
了劳工部长的权利，雇主的责任，雇员的权力与义务。而《联邦矿山安全与健康
法》主要内容包括：强制性安全与健康标准监察调查和记录，执法程序，处罚，
联邦矿山安全和健康审查委员会等。
标准体系
美国官方发布的职业卫生安全标准制定主要是由和主持编纂
或采标，后由联邦公报管理委员会负责从和处获取，统一编入，
并在联邦政府公报公布，制定官方标准的需求也是由统筹规划，可
以是内部自发的，也可以来自其他各方的诉求。美国任何机构都有权制定标准，
但是只有被法律采纳并进入官方体系后才具有强力的法律效力。
二中国职业卫生法律及标准体系
法律
年月日起实施的《中华人民共和国职业病防治法》是国家世纪
颁布的第一部卫生单行法律。它以保护广大劳动者健康权益为宗旨，规定了我
国在预防、控制和消除职业病危害、防止职业病中的各种法律制度。《职业病
防治法》确立了我国职业病防止所采取的“控制职业病危害源头、预防为主、
防治结合、分类管理、综合治理”的策略；明确了用人单位在职业病防治中的
职责和义务；突出了劳动者健康权益受到法律保护；规定了政府卫生行政部门
在事业病防治监管中的职责；职业卫生技术服务机构的职能以及各法律关系主
体违反《职业病防治法》应承担的法律责任。
标准体系
一直以来，除各时期不同主管部门负责总体的职业卫生工作外，某些行
业如矿山，铁路等的职业卫生工作则由行业主管部门具体负责。因此除全国人
大审议通过的有关职业卫生的法律，和国务院制定的行政法规外，现行有效的
职业卫生法规标准体系中也包括各有关职业卫生管理部门制定的部门规章。基
于上述原因和国务院一直没有对职业卫生有关的部门规章等进行清理，现行有
效的职业卫生法规体系呈现出职能交叉，执法主体交错的局面。
三中美职业卫生法比较及建议
中美法律比较
美国法律标准界定了其强制性约束的范围，来保证行为准则具有良好的可
操作性。我国的职业卫生法规标准的限制性约束范围固定不清。其带来的问题
是法规标准所要求的行为准则难以落实，从而极大地降低法律的执行效率，现
有法律中，只对法定职业病的种类进行明确规定，但由于职业病危害种类繁多，
在履行职业病发生的主体责任过程中，企业往往存在无所适从的现象。
建议我国通过制定高危粉尘与高毒物质作业劳动保护条例，提出高危粉尘
与高毒物质的具体目录，从而明确国家强制性要求企业履行职业病防止主体责
任的约束范围，并以此强化针对不同高危粉尘与高毒物质的具体职业病防治法
律，标准建设。
中美标准体系比较及建议
我国标准的制定与管理存在多头管理，交叉管理的情况，使得标准建设
缺乏总体规划与统筹管理，我国职业卫生标准包括国家标准，国家职业卫生标
准，安全标准，卫生标准和其他行业标准。国家安全监管总局等各自负责自己
职责范围内的标准制和修订，造成标准之间存在交叉，重复甚至冲突，有时会
影响到用人单位的采用。
建议我国进一步明确国家安全监管总局，国家卫计委在标准制定和管理
上的分工合作及相关职责。确立职业卫生标准的国家标准，行业标准的建议及
相互间转化的机制与要求，以确保标准建设的统一。
美国作为第一个颁布职业卫生法的国家，对于世界的影响意义重大，因
此我国更应该从中取其精华，去其糟粕，来发展和完善我国职业卫生法，使劳
动者的健康受到保证。
参考文献：刘童《我国职业卫生法律体系现状调查及问题分析》
张绢《我国职业卫生法律制度的完善》
俞文兰《国际及国外职业卫生有关法律法规浅析》
本文发布于:2022-07-20 17:58:38，感谢您对本站的认可！
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