全国法院被执行网

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篇一：《关于公布失信被执行人名单信息的若干规定》的理解与适

用

《关于公布失信被执行人名单信息的若干规定》的理解与适

用

广东广强律师事务所邓忠开

一直以来,“执行难”是人民众反映最为强烈的问题之一。常常有人抱

怨：“赢了官司输了钱”，意思是官司打赢了，花了诉讼费、律师费，就拿到几

页判决书，充满了当事人对诉讼的无奈和失落。这也是困扰人民法院的一大难题，

严重影响司法尊严和权威。本着建立执行长效机制的思路，避免被

执行人恶意逃债，最大限度保护申请执行人的合法权益，20xx年7月发布了《最

高人民法院关于限制被执行人高消费的若干规定》、20xx年10月1日《最高人

民法院关于公布失信被执行人名单信息的若干规定》(以下简称《规定》)的施行，

对完善、落实司法执行制度，促使被执行人自觉履行生效法律文书确定的义务，

推进社会信用体系建设具有跨时代的意义。

此前《民事诉讼法》第一百零二条、《执行程序若干问题的解释》第一百条、

第一百零一条均对被执行人拒不履行生效法律文书或者妨害执行行为的法律后

果作了规制。

一、什么是失信被执行人？

根据《规定》的制定目的，公布失信被执行人名单信息主要是针对那些有

清偿能力却拒不履行义务的被执行人。包括被执行人拒不申报财产或者申报不

实、拒不配合法院查财产等消极履行的行为、规避执行的行为或者抗拒执行的

行为，法院有权公布失信被执行人名单信息。

二、信用惩戒是什么意思？

《规定》第一条规定：“被执行人具有履行能力而不履行生效法律文书确

定的义务，并具有下列情形之一的，人民法院应当将其纳入失信被执行人名单，

依法对其进行信用惩戒：??”

那信用惩戒是什么意思呢?

20xx年1月16日，中央文明办、、公安部、国务院国资委、

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国家工商总局、中国银监会、中国民用航空局、中国铁路总公司等8部门共同签

署《“构建诚信、惩戒失信”合作备忘录》。该备忘录称，凡在最高法失信被执

行人名单库中所有的失信被执行人，以及被法院发出限制高消费令的其他被执行

人，将受到信用惩戒。

被惩戒对象将禁止乘坐飞机、列车软卧，限制在金融机构贷款或办理信用

卡。惩戒的对象包括两类人：包括失信被执行人名单库中所有的失

信被执行人和被法院发出限制高消费令的其他被执行人。失信被执行人为自然人

时，即为被执行人本人；失信被执行人为单位时，还包括其法定代表人、主要负

责人、影响债务履行的直接责任人。

惩戒内容是最高法院统一在“全国法院失信被执行人名单信息公布与查询

平台”上对失信被执行人发出限制高消费令，与相关部门一道限制失信被执行人

高消费，并采取其他信用惩戒措施。

惩戒的具体范围。主要是三个方面：一是禁止乘坐飞机、列车软卧；二是

限制在金融机构贷款或办理信用卡；三是失信被执行人为自然人的，不得担任企

业的法定代表人、董事、监事、高级管理人员等。

由向签约各方推送失信被执行人名单。相关部门收到名单后，

在其管理系统中记载包含相应惩戒措施等内容的名单信息，或者要求受监

管的企业或单位实时监控，进行信用惩戒。在媒体广为发布，对失信被执行人形

成强大的舆论压力，营造构建诚信、惩戒失信的浓厚氛围。

《备忘录》还规定，联合惩戒的实施，不影响现有法律框架内，各级法院

对个案被执行人限制高消费或进行信用惩戒。

三、被纳入被执行人失信名单的情形有哪些?

为增强《规定》的操作性，便于社会监督和举报被执行人的行为，《规定》

第一条以列举方式规定了五种情形，为防止列举不全面，还规定了兜底条

款（一）以伪造证据、暴力、威胁等方法妨碍、抗拒执行的；

（二）以虚假诉讼、虚假仲裁或者以隐匿、转移财产等方法规避执行的；

（三）违反财产报告制度的；

（四）违反限制高消费令的；

（五）被执行人无正当理由拒不履行执行和解协议的；

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（六）其他有履行能力而拒不履行生效法律文书确定义务的。

被执行人名单就是此规定所指的“被执行人具有履行能力而不履行生效法

律文书确定的义务”的六类人名单。

四、哪些信息会被公开？

（一）作为被执行人的法人或者其他组织的名称、组织机构代码、法定代

表人或者负责人姓名；

（二）作为被执行人的自然人的姓名、性别、年龄、身份证号码；

（三）生效法律文书确定的义务和被执行人的履行情况；

（四）被执行人失信行为的具体情形；

（五）执行依据的制作单位和文号、执行案号、立案时间、执行法院；

（六）人民法院认为应当记载和公布的不涉及国家秘密、商业秘密、个人

隐私的其他事项。

五、被执行人失信名单如何公布？

一是由各级人民法院录入，通过失信被执行人名单库统一向

社会公布，及时、权威。

二是人民法院将失信被执行人名单信息，向政府相关部门、金融监管机构、

金融机构、承担行政职能的事业单位及行业协会等通报，供相关单位依照法律、

法规和有关规定，在政府采购、招标投标、行政审批、政府扶持、融资信贷、市

场准入、资质认定等方面，对失信被执行人予以信用惩戒。实现诚信联运覆盖，

失信“老赖”无处藏。

三是三种特别措施：

1.人民法院应当将失信被执行人名单信息向征信机构通报，并由征信机构

在其征信系统中记录；

2.失信被执行人是国家工作人员的，人民法院应当将其失信情况通报其所

在单位；

3.失信被执行人是国家机关、国有企业的，人民法院应当将其失信情况通

报其上级单位或者主管部门。

六、依申请还是依职权？

申请执行人既可以向人民法院申请将存在被纳入情形之一的被执行人纳入

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失信被执行人名单，人民法院也可以依职权作出将存在被纳入情形之一的被执行

人纳入失信被执行人名单。

20xx年2月4日，发布并施行的《关于适用的解释》第五百

一十八条规定:“被执行人不履行法律文书确定的义务的，人民法院除对被执行

人予以处罚外，还可以根据情节将其纳入失信被执行人名单，将被执行人不履行

或者不完全履行义务的信息向其所在单位、征信机构以及其他相关机构通报。”

对《规定》进行了衔接，可见最高法院破解“执行难”的决心和力度，在制度上

也是连贯的。

七、如何查询失信被执行人？

登陆中华人民共和国网，在首页点击“中国执行信息公开”

链接即可，网址：http:///

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篇二：中国人民银行关于依法规范人民法院执行和金融机构

协助执行的通知

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法律问题中国人民银行关于依法规范人民法院执行和金融机构协

助执行的通知各省、自治区、直辖市高级人民法院，解放军军事法院，新疆维

吾尔自治区高级人民法院生产建设兵团分院，中国人民银行各分行，中国工商银

行，中国农业银行，中国银行，中国建设银行及其他金融机构：

为依法保障当事人的合法权益，维护经济秩序，根据《中华人民共和国民

事诉讼法》，现就规范人民法院执行和银行（含其分理处、营业所和储蓄所）以

及其他办理存款业务的金融机构（以下统称金融机构）协助执行的有关问题通知

如下：

一、人民法院查询被执行人在金融机构的存款时，执行人员应当出示本人

工作证和执行公务证，并出具法院协助查询存款通知书。金融机构应当立即协助

办理查询事宜，不需办理签字手续，对于查询的情况，由经办人签字确认。对协

助执行手续完备拒不协助查询的，按照民事诉讼法第一百零二条规定处理。

人民法院对查询到的被执行人在金融机构的存款，需要冻结的，执行人员

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应当出示本人工作证和执行公务证，并出具法院冻结裁定书和协助冻结存款通知

书。金融机构应当立即协助执行。对协助执行手续完备拒不协助冻结的，按照民

事诉讼法第一百零二条规定处理。人民法院扣划被执行人在金融机构存款的，执

行人员应当出示本人工作证和执行公务证，并出具法院扣划裁定书和协助扣划存

款通知书，还应当附生效法律文书副本。金融机构应当立即协助执行。对协助执

行手续完备拒不协助扣划的，按照民事诉讼法第一百零二条规定处理。

人民法院查询、冻结、扣划被执行人在金融机构的存款时，可以根据工作

情况要求存款人开户的营业场所的上级机构责令该营业场所做好协助执行工作，

但不得要求该上级机构协助执行。

二、人民法院要求金融机构协助冻结、扣划被执行人的存款时，冻结、扣

划裁定和协助执行通知书适用留置送达的规定。

三、对人民法院依法冻结、扣划被执行人在金融机构的存款，金融机构应

当立即予以办理，在接到协助执行通知书后，不得再扣划应当协助执行的款项用

以收贷收息；不得为被执行人隐匿、转移存款。违反此项规定的，按照民事诉讼

法第一百零二条的有关规定处理。

四、金融机构在接到人民法院的协助执行通知书后，向当事人通风报信，

致使当事人转移存款的，法院有权责令该金融机构限期追回，逾期未追回的，按

照民事诉讼法第一百零二条的规定予以、拘留；构成犯罪的，依法追究刑事

责任，并建议有关部门给予行政处分。

五、对人民法院依法向金融机构查询或查阅的有关资料，包括被执行人开

户、存款情况以及会计凭证、账簿、有关对账单等资料（含电脑储存资料），金

融机构应当及时如实提供并加盖印章；人民法院根据需要可抄录、复制、照相，

但应当依法保守秘密。

六、金融机构作为被执行人，执行法院到有关人民银行查询其在人民银行

开户、存款情况的，有关人民银行应当协助查询。

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法律问题

七、人民法院在查询被执行人存款情况时，只提供单位账户名称而未提供

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账号的，开户银行应当根据银发（1997）94号《关于贯彻落实中共中央政法委

〈关于司法机关冻结、扣划银行存款问题的意见〉的通知》第二条的规定，积极

协助查询并书面告知。

八、金融机构的分支机构作为被执行人的，执行法院应当向其发出限期履

行通知书，期限为十五日；逾期未自动履行的，依法予以强制执行；对被执行人

未能提供可供执行财产的，应当依法裁定逐级变更其上级机构为被执行人，直至

其总行、总公司。每次变更前，均应当给予被变更主体十五日的自动履行期限；

逾期未自动履行的，依法予以强制执行。

九、人民法院依法可以对银行承兑汇票保证金采取冻结措施，但不得扣划。

如果金融机构已对汇票承兑或者已对外付款，根据金融机构的申请，人民法院应

当解除对银行承兑汇票保证金相应部分的冻结措施。银行承兑汇票保证金已丧失

保证金功能时，人民法院可以依法采取扣划措施。

十、有关人民法院在执行由两个人民法院或者人民法院与仲裁、公证等有

关机构就同一法律关系作出的两份或者多份生效法律文书的过程中，需要金融机

构协助执行的，金融机构应当协助最先送达协助执行通知书的法院，予以查询、

冻结，但不得扣划。有关人民法院应当就该两份或多份生效法律文书上报共同上

级法院协调解决，金融机构应当按照共同上级法院的最终协调意见办理。

十一、财产保全和先予执行依照上述规定办理。

此前的规定与本通知有抵触的，以本通知为准。

篇三：关于公布失信被执行人名单信息的若干规定

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?【法规标题】关于公布失信被执行人名单信息的若干规定

【颁布单位】

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【发文字号】法释〔20xx〕17号【颁布时间】20xx-7-16【失效时间】【法

规来源】/law/detail/20xx/07/id/

【全文】关于公布失信被执行人名

单信息的若干规定

关于公布失信被执行人名单信息的若干规定

法释〔20xx〕17号

《关于公布失信被执行人名单信息的若干规定》已于20xx年

7月1日由审判委员会第1582次会议通过，现予公布，自20xx年

10月1日起施行。

20xx年7月16日

关于公布失信被执行人名单信息的若干规定

（20xx年7月1日审判委员会第1582次会议通过）

为促使被执行人自觉履行生效法律文书确定的义务，推进社会信用体系建

设，根据《中华人民共和国民事诉讼法》的规定，结合人民法院工作实际，制定

本规定。

第一条被执行人具有履行能力而不履行生效法律文书确定的义务，并具有

下列情形之一的，人民法院应当将其纳入失信被执行人名单，依法对其进行信用

惩戒：

（一）以伪造证据、暴力、威胁等方法妨碍、抗拒执行的；

（二）以虚假诉讼、虚假仲裁或者以隐匿、转移财产等方法规避执行的；

（三）违反财产报告制度的；

（四）违反限制高消费令的；

（五）被执行人无正当理由拒不履行执行和解协议的；

（六）其他有履行能力而拒不履行生效法律文书确定义务的。

第二条人民法院向被执行人发出的《执行通知书》中，应当载明有关纳入

失信被执行人名单的风险提示内容。

申请执行人认为被执行人存在本规定第一条所列失信行为之一的，可以向

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人民法院提出申请将该被执行人纳入失信被执行人名单，人民法院经审查后作出

决定。人民法院认为被执行人存在本规定第一条所列失信行为之一的，也可以依

职权作出将该被执行人纳入失信被执行人名单的决定。

人民法院决定将被执行人纳入失信被执行人名单的，应当制作决定书，决

定书自作出之日起生效。决定书应当按照民事诉讼法规定的法律文书送达方式送

达当事人。

第三条被执行人认为将其纳入失信被执行人名单错误的，可以向人民法院

申请纠正。被执行人是自然人的，一般应由被执行人本人到人民法院提出并说明

理由；被执行人是法人或者其他组织的，一般应由被执行人的法定代表人或者负

责人本人到人民法院提出并说明理由。人民法院经审查认为理由成立的，应当作

出决定予以纠正。

第四条记载和公布的失信被执行人名单信息应当包括：

（一）作为被执行人的法人或者其他组织的名称、组织机构代码、法定代

表人或者负责人姓名；

（二）作为被执行人的自然人的姓名、性别、年龄、身份证号码；

（三）生效法律文书确定的义务和被执行人的履行情况；

（四）被执行人失信行为的具体情形；

（五）执行依据的制作单位和文号、执行案号、立案时间、执行法院；

（六）人民法院认为应当记载和公布的不涉及国家秘密、商业秘密、个人

隐私的其他事项。

第五条各级人民法院应当将失信被执行人名单信息录入失

信被执行人名单库，并通过该名单库统一向社会公布。

各级人民法院可以根据各地实际情况，将失信被执行人名单通过报纸、广

播、电视、网络、法院公告栏等其他方式予以公布，并可以采取新闻发布会或者

其他方式对本院及辖区法院实施失信被执行人名单制度的情况定期向社会公布。

第六条人民法院应当将失信被执行人名单信息，向政府相关部门、金融监

管机构、金融机构、承担行政职能的事业单位及行业协会等通报，供相关单位依

照法律、法规和有关规定，在政府采购、招标投标、行政审批、政府扶持、融资

信贷、市场准入、资质认定等方面，对失信被执行人予以信用惩戒。

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人民法院应当将失信被执行人名单信息向征信机构通报，并由征信机构在

其征信系统中记录。

失信被执行人是国家工作人员的，人民法院应当将其失信情况通报其所在

单位。

失信被执行人是国家机关、国有企业的，人民法院应当将其失信情况通报

其上级单位或者主管部门。

第七条失信被执行人符合下列情形之一的，人民法院应当将其有关信息从

失信被执行人名单库中删除：

（一）全部履行了生效法律文书确定义务的；

（二）与申请执行人达成执行和解协议并经申请执行人确认履行完毕的；

（三）人民法院依法裁定终结执行的。

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