交通运输局执法所2020年交通运输执法工作规范年活动实施方案

交通运输局执法所2020年交通运输执法工作规范年活动实施方案

交执〔2020〕

号

交通运输局执法所

关于印发2020年交通运输执法工作规范年活动实施方案的通知

各科室、各中队:

现将交通运输局执法所《2020年交通运输执法工作规范年活动实施方案》印发给你们，

请结合工作实际,认真贯彻执行。

附件:

交通运输局执法所

2020年4月16日

交通运输局执法所

2020年交通运输执法工作规范年活动实施方案

为贯彻落实省、市交通运输执法工作会议精神，按照省厅执法总队《关于推进全省交

通执法工作“规范年”活动实施意见》(豫交执法(〔2020〕18号)要求，结合执法所工作

实际，现制定活动方案如下：

一、指导思想

以习近平新时代中国特社会主义思想为指导,认真贯彻落实党的十九大精神，以加

快交通运输法治建设为中心，以“规范执法行为、提升执法形象”为主题，加强交通执法

队伍建设，改进执法工作作风，完善行政执法程序，促进严格规范、公正文明执法，为交

通运输行业发展提供坚强的法治保障。

二、活动目标

通过开展交通执法工作“规范年”专项活动，解决执法工作中存在的共性突出问题，

不断夯实执法所依法行政基础，切实提高各科室各中队服务保障能力。

(一)党员干部法治思维进一步得到强化，自觉依法办事理念不断巩固；

(二)交通执法队伍法治素养得到锤炼，整体学法用法水平不断提高;

(三)交通执法基础管理制度得到夯实，交通执法规范化水平不断提升；

(四)交通执法形象得到改进，众认可满意度指标不断攀升。

三、组织领导

为加强执法所2020交通运输执法工作规范年活动的组织领导，现成立交通运输局执

法所2020年交通运输执法工作规范年活动领导小组。其组成人员名单如下：?

组

长：（执法所所长）

副组长：（执法所副书记）

（执法所副所长）

（执法所副所长）

成员包括各科室、各中队负责人。领导小组下设办公室（办公室设在法制科），**兼

任办公室主任。办公室负责组织开展交通执法工作规范年活动。

四、主要任务

(一)组织开展法治理论和法律法规知识培训。创新执法人员培训方式，培训内容要结

合法治形势和发展较以往有所转变，加强对基本法律和专业法规知识的学习，重视法治理

论培训和法治思维的培养，主要围绕以下内容开展：一是加强对法治治理体系理论的讲解，

重点以修改后的宪法、监察法、十九届三中全会精神、《法治政府建设实施纲要(2020--

2020年)》为主；二是突出对基本法律的培训，重点以行政处罚法、行政许可法、行政强

制法、行政诉讼法，以行政复议法、安全生产法为主，重点加大对新修订的《行政处罚法》

和《行政强制法》的培训；三是继续抓好专业法规知识的学习，重点以交通运输部规章、

行政执法规范、道路运输条例为主，重点加大对新出台的《网络预约出租汽车经营服务管

理暂行办法》和新修订的部门规章的学习。

主要任务:按照年度依法行政工作要求，组织开展专题法制学习和执法业务培训，组

织人员参加上级交通主管部门举办的法制培训活动。

（责任领导：**

责任部门:办公室、法制科、各中队）

(二)组织开展法制知识测试和竞赛。按照“以考促学、以学促用”的原则，组织开展

执法人员法律法规知识测试、考试及法律法规知识竞赛，对执法人员学法用法水平做出科

学评估，全面推进执法人员执法工作水平。

主要任务:组织开展执法人员法制测试考试，积极参加上级主管部门组织的法律法规

知识竞赛活动。

（责任领导：**

责任部门:办公室、法制科、各中队）

(三)夯实行政执法管理制度基础。坚持行政执法工作内业外业范，强化制度的约

束保障作用。在内业管理方面，要以“三基三化”中基础管理制度的规范化为标准查漏补

缺，对照建立案件办理制度、“双随机、一公开”制度、评议考核制度。在外业管理方面，

一是继续抓好交通行政执法五个规范的贯彻，突出执法程序意识，严把执法全过程记录制

度、查处分离制度、罚缴分离制度、重大执法决定法制审核制度，规范交通执法行为；二

是根据法律法规修订实际，适时调整执法职权清单，并报市交通运输局及时向社会公示；

三是严格执行行政执法自由裁量权基准制度，细化和量化行政裁量标准，规范裁量范围、

种类、幅度，避免执法的随意性；四是坚定不移贯彻落实交通运输部、公安部《关于治理

车辆超限超载联合执法常态化制度化工作的实施意见（试行）》（交公路发[2020]173

号），避免重复；五是严格执行执法安全防护规定、注意自身安全和他人人生安全和

财产安全。

主要任务:建立完善交通执法内业管理制度，加强对《河南省交通运输行政处罚裁量

标准(修订)》的学习，做好实施工作。

（责任领导：**

责任部门:法制科、处理室、安全科、各中队）

(四)提升行政执法信息化水平。利用河南省治理货运车辆超限超载信息四级联网系统、

河南省交通运输执法综合信息管理平台及手机APP，推进交通执法办案等系统建设，完善

河南省交通运输执法综合信息管理平台管理模块的应用，不断提升我市交通运输行政执法

信息化水平。

主要任务:重点解决执法文书不统一、违法信息抄告不及时、执法信息区域间共享程

度低、执法管理与日常考核难以准确对接的问题。组织执法人员参加相关法制讲座及对四

级联网系统、河南省交通运输执法综合信息管理平台及手机APP专题培训，并对系统使用

中的问题及时反馈。

（责任领导：**

责任部门:法制科、各中队）

(五)组织参加交通执法案卷评查。严格按照省交通运输厅案卷评查标准(见豫交文

〔2020〕189号)和省厅新版文书式样，开展专项案卷评查，加大对交通执法人员、文书制

作人员、立卷人员、检查人员的培训，提高文书制作应用水平。

主要任务:组织相关人员参加上级交通主管部门组织的法律法规知识竞赛、案卷评查

及文书制作培训等，加强对执法所执法人员文书制作能力的培训。

（责任领导：**

责任部门:法制科、处理室、各中队）

(六)规范执法监督。进一步建立完善执法工作监督周报、月报运行机制，畅通电话、

信访、网络等各种监督渠道，将执法不作为、乱作为等违规信息及时汇总整理，按照流程

进行调查处理。

主要任务:通过畅通举报渠道，依规调查处理，杜绝执法乱象。

（责任领导：**

责任部门:法制科、督查室）

(七)做好2020年度执法评议考核。2020年省交通运输厅继续对全省交通运输行政执

法开展了实地评议评查，今年的执法评议考核结合“规范年”活动开展，突出重点内容和

专项突破。一是严格执行《交通运输行政执法评议考核规定》(交通运输部令2020年第2

号)，对基础再夯实、再强化。二是要针对交通运输厅及市交通运输局2020年通报中存在

的问题(见豫交文〔2020〕31号)，针对性的制定整改措施，落实整改效果。三是要积极配

合省、市执法所执法证件管理工作，落实专人负责，做好各项衔接工作。

主要任务:对照任务评议内容自行安排，按要求参加省、市的考核验收工作。

（责任领导：**

责任部门:

法制科、处理室、各中队）

(八)优化执法装备和经费保障。按照“三基三化”要求，切实加强基层执法队伍的职

业化、基层执法站所的标准化和基础管理制度的规范化建设，努力实现交通运输行政执法

形象“四个统一”:即统一执法标志，统一执法证件，统一执法着装，统一执法场所外观。

配备执法记录仪等执法装备，改善现有执法交通工具，加快提升交通运输行政执法信息化

水平。落实行政执法保障措施，充实一线执法力量，加强执法工作经费保障，努力改善执

法工作条件，确保执法工作正常开展。

主要任务:协调财政等相关部门，按时足额保障执法工作经费、人员经费及福利待遇

等，按规定配备执法服装、安全装备，更新优化现有执法车辆。

（责任领导：**

责任部门:办公室、财务科、一中队）

五、工作步骤

(一)动员部署阶段(2020年4月25日前)对省、市规定的各项工作任务进行认真研究

和部署，对执法所执法情况进行分析，梳理日常执法中存在的问题(执法人员配备、执法

程序、自由裁量适用、案卷制作、法律适用等)，制定实施方案。明确目标责任，做好前

期动员工作。

(二)组织实施阶段(2020年4月26日至9月30日)按照市执法处（支队）的统一部署，

有组织、有计划、有步骤地推进“规范年”活动开展，确保规定任务有序推进、如期完成。

每季度进行总结，分析活动实施中遇到的问题，研究解决工作中的短板、漏洞，上报活动

进展和经验。

(三)完善补充阶段(2020年10月1日至11月30日)结合活动中发现的问题，进一步

补充完善相关工作，健全有关制度和工作机制。各科室各中队要结合日常案卷评查活动、

执法监督检查和年度执法评议考核中发现的问题，重点对“执法人员现场执法行为及程序

规范、执法案卷和文书制作规范”做进一步的培训、指导及提升，提高执法人员法律素养

和执法办案能力，切实提高执法规范化水平。

(四)总结验收阶段(2020年12月份)适时迎接省、市组织的贯彻落实“规范年”活动

专项检查。12月底前，执法所“规范年”活动领导小组办公室全面总结活动开展情况，并

上报省厅执法总队和市执法处（支队）。

五、工作要求

(一)统一思想，提高认识。开展“交通执法工作规范年”活动是贯彻落实《省厅执法

总队关于推进全省交通执法工作“规范年”活动实施意见》(豫交执法〔2020〕8号)精神

的重要举措，是法治交通建设工作的重要环节。各科室各中队要充分认识开展这项工作的

重要性和紧迫性，以行政执法规范化管理为抓手，以“规范行政执法行为和案卷文书制作”

为重点和契机，切实改进执法作风，提高行政执法水平，为全市经济社会发展创造良好的

法治交通环境。

(二)加强领导、精心组织。“交通执法工作规范年”活动关系到每个交通执法人员，

工作环节多，时间紧，任务重。各科室各中队要高度重视，明确责任，分工到人，把“规

范化”建设活动与日常交通执法工作紧密结合起来，精心部署，克服形式主义，把各项工

作任务落到实处，确保此次活动顺利完成并取得实效。

(三)加强监督，做好验收。局活动办将结合年度执法评议考核、案卷评查和平时的明

察暗访对各科室各中队规范化活动开展情况进行检查，结果作为年度考评的重要依据。各

科室各中队要全面开展好“2020年交通执法工作规范年”活动，及时总结上报工作开展情

况。

交通运输局执法所办公室2020年4月20日印发