普通高等学校毕业生就业管理规定

普通高等学校毕业生就业管理

规定

普通高等学校毕业生就业管理规定

第一章总则

第一条为进一步做好普通高等学校(含研究生培养单位)毕业生就业工作，

更好地为经济建设和社会发展服务，保护毕业生、用人单位和高等学校的合法

权益，根据《高等教育法》及其他有关法律法规，制定本规定。

第二条普通高等学校毕业的博士生、硕士生、本专科生(以下简称毕业生)

的就业及相关的管理工作适用本规定。

第三条毕业生就业工作应贯彻统筹兼顾、合理使用、加强重点、面向基层

的方针，努力满足国家建设需要，使毕业生学以致用、人尽其才。国家鼓励和

引导毕业生到边远地区、艰苦行业以及其他需要人才的地方去工作。

第四条毕业生就业坚持公开、公正、择优、自愿的原则，实行国家宏观调

控、学校和各级政府推荐、学生和用人单位双向选择的就业模式。

第五条高等学校和各级毕业生就业工作主管部门应当为毕业生提供就业

指导，并在人员、经费等方面提供必要的保障，为毕业生就业提供完善的服务，

使就业指导与服务工作逐步做到专业化。

第六条教育部直属高等学校本专科毕业生面向全国就业，积极满足国防、

军工、科研、教学、高新技术等单位，国有大中型骨干企业，党政机关和人民

解放军的所属单位的用人需求。其它中央部门所属高等学校毕业生就业优先满

足本系统、本行业的需要，同时努力为地方经济和社会发展服务；地方所属高

等学校毕业生就业主要为区域经济和社会发展服务。定向培养的本专科毕业生

按合同就业。师范类本专科毕业生应首先满足教育系统的需要。

第七条非定向培养的毕业研究生原则上在国家规定的服务范围内就业，其

服务范围是高等学校、以基础研究为主的科研机构、国家重点企业、由财政拨

款的文化、医药卫生等公益事业单位、党和国家机关，以及人民解放军的所属

单位。定向培养的毕业研究生按定向培养合同就业，委托培养的毕业研究生按

委托培养合同就业。自筹经费研究生按自筹经费培养合同就业。

第二章管理机构及职责分工

第八条全国高等学校毕业生就业工作，由教育部按照国务院有关规定归口

管理：各省、自治区、直辖市人民政府及国务院其他部委主管毕业生就业工作

观、价值观、择业观和良好的职业道德，引导、鼓励和教育毕业生面向基层，

到国家需要的地方去建功立业，走艰苦创业、科技创业、自主创业的成才之路。

第十六条高等学校应加强就业服务，帮助毕业生按照有关规定有序、顺利

地完成就业过程；应当充分利用现代化手段和网络技术，逐步实现网上供需见

面、双向选择、就业方案的认定等工作，提高工作的效率与水平。

第十七条高等学校应健全机构，提供必要的人员、经费、设备、场地等方

面的支持，保障就业指导与服务工作的实施，逐步实现就业指导和服务的专业

化。

第四章毕业生和用人单位的权利与义务

第十八条毕业生在就业过程中享有下列权利：

(一)在国家政策规定的范围内自主择业；

(二)享有学校提供的就业指导和服务；

(三)向用人单位自荐及被学校推荐；

(四)了解所选择单位的基本状况、工作安排、福利待遇等情况；

(五)与用人单位签订就业协议；

(六)享有协议规定的权利并向违约方提出赔偿要求；

(七)在就业过程中依据法律和国家有关规定应享有的其他权利。

第十九条毕业生在就业过程中应履行下列义务：

(一)遵守国家就业政策以及学校据此制定的具体规定；

(二)向用人单位如实介绍个人基本情况；

(三)严格按照就业协议及其他合法约定履行相应的义务；

(四)承担自身违约而带来的相应责任；

(五)依法应履行的其他义务。

第二十条用人单位在招聘毕业生过程中享有下列权利：

(一)根据国家就业政策和规定自主选择毕业生；

(二)按规定到高等学校招聘毕业生；

(三)向学校及有关方面了解拟录用毕业生的学业情况及在校表现；

(四)按就业协议规定，要求违约毕业生承担违约责任；

(五)依法享有的其他权利。

第二十一条用人单位在毕业生就业过程中应履行下列义务：

(一)执行国家的就业方针、政策及有关规定；

(二)在招聘过程中实事求是地介绍本单位情况；

(三)向学校和地方毕业生就业主管部门申报需求信息；

(四)公开、公正、公平、择优录用毕业生;

(五)严格履行就业协议，及时接收毕业生并帮助毕业生办理就业手续；

(六)依法应履行的其他义务。

第五章双向选择活动与毕业生就业协议的签订

第二十二条双向选择活动和毕业生就业市场是毕业生落实工作单位的重

要形式和主要渠道，高等学校和各级毕业生就业工作主管部门应积极培育和大

力发展。

第二十三条双向选择活动和毕业生就业市场应主要由高等学校举办，各级

毕业生就业工作主管部门有责任指导和协助高等学校做好有关工作。高等学校

举办双向选择活动和毕业生就业市场不得以营利为目的。

第二十四条双向选择活动和毕业生就业市场必须在教育部规定的时间内

进行，任何单位和个人不得提前招聘毕业生。用人单位参加高等学校的双向选

择活动或毕业生就业市场应在事前向高等学校或其主管部门提出需求，不得发

布虚假广告或作虚假宣传，不得干扰学校正常的教育教学秩序，不得采取不正

当手段招聘毕业生。

第二十五条毕业生与用人单位经过双向选择达成就业意向后，应本着公平

自愿、诚实信用的原则，在规定的时间内签订《全国普通高等学校毕业生就业

协议书》或《全国毕业研究生就业协议书》(以下简称协议书)。该协议书经学

校审查同意后，即具有法律效力，双方应严格履行协议内容。

第二十六条《全国普通高等学校毕业生就业协议书》或《全国毕业研究生

就业就业协议书》是毕业生与用人单位签订就业合同的专用协议，由教育部制

定样式，地方毕业生就业主管部门或高等学校负责印制。

第二十七条高等学校应在规定的时间内向毕业生(有约定的除外)发放协

议书，在毕业生签订就业协议书过程中应进行监督和指导，对经审查不符合国

家有关政策规定的就业协议书，学校有权拒签。

第二十八条毕业生只能与一个用人单位签订就业协议书，高等学校应教育

学生慎重对待签约，严格履行协议。

第六章高等学校毕业生就业方案的制订与实施

第二十九条高等学校以国家有关毕业生就业的方针、政策和规定为依据，

根据国民经济和社会发展的需要，以及本校学生与用人单位签订的有效的就业

协议书，拟定本校的毕业生就业方案。

第三十条高等学校在拟定毕业生就业方案时，按下述办法处理就业过程中

的特殊情形：

(一)被推荐免试或考取硕士、博士研究生的毕业生，在学校就业方案上报

后，提出不再攻读的，原则上应回生源所在地就业。

(二)符合国家规定要求自费留学的毕业生，在学校规定的期限内提出申请，

交纳国家规定的费用，经学校批准后，学校可不再负责推荐其就业；在毕业生

统一离校时仍未获准出境的，学校可将其档案和户粮关系转至家庭所在地，毕

业生自谋职业。

(三)对于华侨和来自港澳台地区的毕业生，愿意留在内地(祖国大陆)工作

的，学校可提供必要的帮助。

(四)对在毕业前健康检查中发现不能坚持正常工作的毕业生，学校应让其

回家修养。一年内治愈的(经学校指定县级以上医院证明能坚持正常工作的)，

可随下一届毕业生就业；一年后仍未治愈或无用人单位录用的，学校可将其档

案和户粮关系转至家庭所在地，毕业生自谋职业。

(五)对残疾毕业生，学校应帮助其就业，确有困难的，按有关规定由生源

所在地民政部门负责安置。

(六)结业生经学校推荐或学生自荐，签订就业协议的，学校应为其办理有

关就业手续：在规定时间内未到单位的，学校可将其档案和户粮关系转至家

庭所在地，结业生自谋职业。

(七)毕业研究生超出服务范围就业的，须经学校审核同意，并由用人单位

向学校交纳培养费。

(八)对毕业时尚未到工作单位，需回生源所在地就业的毕业生，学校应

在毕业生就业方案上报前，及时告知地方毕业生就业工作主管部门。

第三十一条毕业生离校前，学校应按照《普通高等学校学生管理规定》和

《研究生学籍管理规定》的要求，实事求是地对毕业生进行毕业鉴定，毕业生

档案应在毕业生离校后两个月内寄送用人单位。

第三十二条普通高等学校应在每年7月11日后办理毕业生的离校手续(春

季毕业生除外)。高等学校及地方毕业生就业工作主管部门应严格按照教育部下

达的就业方案办理毕业生的离校手续。

第三十三条毕业生到用人单位报到统一使用《全国普通高等学校毕业生就

业报到证》或《全国毕业研究生就业报到证》(以下简称报到证)。报到证由教

育部授权各省、自治区、直辖市毕业生就业工作主管部门审核签发。

第三十四条毕业生须持报到证在规定的时间内到用人单位报到，用人单位

凭报到证接收毕业生并及时办理毕业生档案、户粮关系和上岗手续。

第三十五条毕业生报到后，其工资标准和福利待遇按国家规定或就业协议

书约定执行，工龄从报到之曰起计算。

第三十六条毕业生到用人单位报到后，因疾病不能坚持正常工作的，按在

职人员有关规定处理。用人单位不得把上岗后发生疾病的毕业生退回学校。

第三十七条毕业生因非个人原因等特殊情况不能执行就业方案确需调整

的，经学校同意，按下列程序办理：

(一)在本省、自治区、直辖市内用人单位之间调整的，由地方毕业生就业

工作主管部门审核并办理手续；

(二)跨省区、跨部委调整的，由学校主管部门同意后，报教育部审批，按

有关规定办理手续；

(三)毕业生就业调整须在规定的时间内办理，逾期不再办理有关调整手续。

第七章协议争议的解决及违规行为的处理

第三十八条毕业生与用人单位对就业协议发生争议的，签约各方应首先协

商解决。协商不成的，可向签订协议所在地的毕业生就业工作主管部门申请调

解，也可依法向有关部门申请仲裁或直接向人民法院提起诉讼。经毕业生就业

工作主管部门调解，达成协议的，毕业生和用人单位应当履行调解协议。毕业

生就业过程中发生其它争议或纠纷，由当事人依据有关法律的规定解决。

第三十九条毕业生或用人单位违反就业协议或不履行定向、委培合同的，

应按协议书或合同书的有关条款承担相应的违约责任。

第四十条毕业生就业工作主管部门、高等学校或用人单位有下列情形之一

的，应按其主管部门或有关部门责令改正：情节严重的，应给予通报批评。

(一)不按规定的时间和要求报送生源、需求、就业方案或其它材料的；

(二)在毕业生就业过程中弄虚作假的；

(三)不按规定执行就业方案的；

(四)违反法律或国家有关规定，侵犯毕业生合法权益的；

(五)其他违反毕业生就业规定的。

第四十一条对利用职权干涉毕业生就业工作，或在毕业生就业工作中徇私

舞弊、造成恶劣影响的单位和个人，由主管部门或同级纪检、监察部门依法处

理；情节严重、构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

第四十二条毕业生有下列情形之一，经报地方毕业生就业工作主管部门审

核批准，在其按有关规定缴纳培养费用和奖(助)学金后，有关部门可将其档案

和户粮关系转至家庭所在地，由其自谋职业。

(一)自领取报到证之日起，无正当理由，超过3个月不去用人单位报到的；

(二)报到后，在试用期内违反协议，擅自离开接收单位的；

(三)强调个人无理要求，扰乱毕业生就业秩序的：

(四)无理要求用人单位将其退回学校的；

(五)其他违反毕业生就业规定的行为。

第八章附则

第四十三条高等职业学校毕业生就业可参照本规定执行。

第四十四条各地方和有关部委可以根据本规定制订实施细则并报教育部

备案。

第四十五条本规定自发布之日起执行。

2008年8月6日