深圳经济特区知识产权保护条例

深圳经济特区知识产权保护条例

(2018年12月27日深圳市第六届人民代表大会常务委员会

第二十九次会议通过根据2019年10月31日深圳市第六

届人民代表大会常务委员会第三十六次会议《关于修改〈深

圳经济特区人体器官捐献移植条例〉等四十五项法规的决

定》修正)

目录

第一章总则

第二章工作机制

第三章行政执法

第四章公共服务

第五章自律管理

第六章信用监管

第七章附则

第一章总则

第一条为了加强知识产权保护工作，激发创新活力,

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建设现代化国际化创新型城市，打造具有世界影响力的创新

创意之都，根据法律、行政法规的基本原则，结合深圳经济

特区（以下简称特区）实际，制定本条例。

第二条特区知识产权保护工作机制、行政执法、公共

服务、自律管理、信用监管等适用本条例。

本条例所称知识产权,是指权利人依法就下列客体享有

的专有的权利：

（一）作品；

（二）发明、实用新型、外观设计；

（三）商标；

（四）地理标志；

（五）商业秘密；

（六）集成电路布图设计；

（七）植物新品种；

（八）法律规定的其他客体。

第三条深圳市人民政府（以下简称市人民政府）应当

将知识产权保护工作纳入国民经济和社会发展规划，加强知

识产权保护的教育、培训、宣传、行政执法和经费保障，完

善知识产权保护工作机制，营造崇尚创新、诚信守法的知识

产权保护环境。

第四条市知识产权主管部门（以下简称市主管部门）

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负责知识产权保护工作的统筹协调与组织实施，依法履行知

识产权保护工作职责。

发展改革、工业和信息化、科技创新、公安、司法行政、

财政、文化广电旅游体育、海关等依法负有知识产权保护工

作职责的部门，依照有关法律、法规以及本条例的规定，履

行知识产权保护工作职责。

第五条市主管部门应当每年发布知识产权保护工作

情况报告。

第六条建立和完善多元化知识产权纠纷处理机制，实

现知识产权保护行政执法、司法审判、仲裁、调解等工作的

有效衔接。

第七条中国（广东）自由贸易试验区深圳前海蛇口片

区可以在创新知识产权保护工作机制和纠纷处理、涉外维

权、综合执法等方面先行先试，提供便捷高效服务，建设知

识产权保护工作示范区，其探索成果条件成熟时可以在全市

推广。

第八条市人民代表大会常务委员会应当加强对知识

产权保护工作的监督，听取市人民政府有关知识产权保护工

作的专项报告。

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第二章工作机制

第九条市人民政府设立市知识产权联席会议，建立知

识产权保护工作协调机制，推动解决知识产权保护工作中的

重大问题。

联席会议由市人民政府负责人或者其委托的市主管部

门主要负责人召集，每年至少召开一次。联席会议的日常工

作由市主管部门承担。

联席会议成员单位由市人民政府确定。

第十条完善知识产权工作情况通报制度。联席会议成

员单位发现属于其他管理部门管辖的知识产权案件线索时，

应当及时书面通报有管辖权的部门。

有管辖权的部门接到通报后，应当依法及时查处。

第十一条建立知识产权评议制度。

市、区人民政府可以对重大产业规划、政府投资项目、

重大经济科技活动进行知识产权评议，提高创新效率，防范

知识产权风险。

知识产权评议的具体办法由市主管部门会同相关部门

制定。

第十二条市人民政府应当建立知识产权保护工作考

核机制，对区人民政府、市主管部门以及其他管理部门依法

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履行知识产权保护工作职责的情况进行考核。

第十三条市主管部门以及其他管理部门应当根据知

识产权保护工作的需要，开展知识产权保护专项行动，加大

宽带移动互联网、云计算、物联网、大数据、高性能计算、

移动智能终端等新领域新业态知识产权保护力度。

第十四条公安机关应当依法履行知识产权保护工作

职责，加大对知识产权犯罪行为打击力度，并协同市主管部

门以及其他管理部门开展相关行政执法工作。

第十五条公安机关对于移送的涉嫌知识产权犯罪案

件，应当在规定时限内决定是否受理，并书面告知移送案件

的部门。经审查不属于其管辖的，应当转送有管辖权的部门，

并书面告知移送案件的部门。

公安机关受理的涉嫌知识产权犯罪案件，涉案物品在提

取证据依法封存后，具备条件的可以交市公物仓保管。

第十六条公证机构对符合法律、法规规定的知识产权

证据保全公证申请，应当自受理公证申请之日起五个工作日

内向当事人出具公证书。但是，因不可抗力、需要补充证明

材料或者核实有关情况的，所需时间不计算在期限内。

公证机构违反前款规定的，由市司法行政部门给予警告;

情节严重的,处二万元以上五万元以下。

第十七条除涉嫌知识产权犯罪的案件外，市主管部门

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以及其他管理部门在知识产权案件立案前或者立案后，可以

自行或者委托相关组织进行调解。权利人提出给予损失数额

五倍以内赔偿的，可以予以支持。立案前达成调解协议并履

行完毕的，可以不予立案。立案后达成调解协议并履行完毕

的，可以依法从轻、减轻处罚；没有损害第三人合法权益和

公共利益的，可以免除处罚。

第十八条市人民政府设立的知识产权保护中心履行

下列职责：

（一）承担国家知识产权主管部门委托的专利申请受

理、专利快速审查和快速确权工作；

（二）宣传推广知识产权相关知识，促进企业知识产权

自主创新；

（三）承担知识产权保护协作、业务咨询、监测预警、

维权指引、快速维权等公益性服务；

（四）对市、区人民政府的知识产权保护工作提出意见

和建议；

（五）市人民政府规定的其他职责。

区人民政府可以根据知识产权保护工作的实际需要，设

立区知识产权保护中心。

第三章行政执法

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第十九条市主管部门以及其他管理部门查处知识产

权案件时,可以采取下列措施：

（一）现场检查；

（二）查阅、复制、暂扣或者封存当事人的经营记录、

网络销售记录、票据、财务账册、合同等资料；

（三）要求当事人在规定期限内对案件事实进行说明并

提交相应材料；

（四）查封、扣押、登记、保存涉嫌侵权的产品、物品；

（五）采用测量、拍照、摄像等方式进行现场勘查；

（六）涉嫌侵犯他人方法专利权的，要求当事人进行现

场演示，但是应当采取保护措施，防止泄密，并固定相关证

据。

第二十条市主管部门可以配备技术调查官，为知识产

权行政执法提供专业技术支持，履行下列职责：

（一）对技术事实调查范围、顺序、方法提出意见；

（二）参与调查取证，并对其方法、步骤等提出意见；

（三）提出技术审查意见，作为市主管部门办理案件的

技术事实依据；

（四）市主管部门指派的其他技术调查工作。

技术调查官在执行职务过程中，遇有可能影响公正履行

职责的情形需要回避的，应当回避。当事人有权提出回避申

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请。

技术调查官的选任和管理办法由市人民政府制定。

第二十一条市主管部门以及其他管理部门在知识产

权行政执法过程中，需要技术支持的，可以邀请行业协会、

知识产权服务机构等派员协助现场调查取证。

邀请协助现场调查取证的，市主管部门以及其他管理部

门应当对涉案信息采取保护措施，防止泄密。协助调查取证

人员与案件有利害关系的，应当回避。

第二十二条知识产权侵权行为违法经营额按照下列

方法计算：

（一）侵权产品已全部销售的，价值按照实际销售价格

计算；

（二）侵权产品已部分销售、部分未销售（含制造、储

存、运输中）的，已销售的侵权产品价值按照实际销售价格

计算，未销售的侵权产品价值按照已销售的侵权产品的实际

销售平均价格计算；

（三）侵权产品未销售（含制造、储存、运输中）的，

价值按照标价计算；没有标价或者标价明显与产品价值不符

的，按照被侵权产品的市场中间价格计算；

（四）侵权产品无实际销售价格或者无法查清实际销售

价格的，按照被侵权产品的市场中间价格计算。

前款所称违法经营额是指侵权人在实施侵犯他人知识

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产权行为过程中，制造、储存、运输、销售侵权产品的价值；

前款第三项所称标价包含已经签订的供货合同、销售合同中

确定的供货价格和销售价格，但是单纯收取加工费的来料加

工合同中的合同价格除外。

第二十三条被侵权产品属于不进行市场单独销售的

配件或者产品组成部分的，可以按照权利人生产、制造、加

工的成本价格计算违法经营额；无法确定成本价格的，可以

按照更换、维修价格计算违法经营额。

被侵权产品只在销售的，按照离岸价格计算违法经

营额；无法查明离岸价格的，可以参考同类合格产品的国际

市场中间价格或者国内市场中间价格计算违法经营额。

侵权人在不同时间多次实施侵权行为，未经行政处理

的，其违法经营额应当累计计算。

第二十四条被侵权产品的市场中间价格按照被侵权

人已公布的同种产品官方指导零售价格确定，没有公布官方

指导零售价格的，按照下列方法确定：

（一）同一市场有多个商家销售同种被侵权产品的，抽

样调取其中若干商家的零售价，取其平均值确定市场中间价

格；只有一个商家销售的，按照该商家的零售价确定市场中

间价格；

（二）市场没有同种被侵权产品销售的，按照此前市场

同种被侵权产品销售的中间价格确定，或者按照市场有销售

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的与侵权产品在功能、用途、主要用料、设计、配置等方面

相同或相似的同类被侵权产品的市场中间价格确定；

（三）以许可方式分销的，按照许可费确定；分销给多

个被许可人的，按照许可费的平均值确定。取得许可的权利

人未再许可他人使用的，按照其取得许可的许可费确定，或

者参照其他权利人的同一或者同类分销产品的许可费平均

值确定。

按照前款规定难以确定市场中间价格的，可以由价格鉴

定机构鉴定后确定，也可以由市主管部门或者其他管理部门

结合前款规定，按照有利于权利人的原则予以确定。

第二十五条市主管部门以及其他管理部门在查处知

识产权侵权案件时，涉嫌侵权人无正当理由拒不提供或者逾

期未提供相关证明材料的，根据查明的事实认定构成侵权

后，可以对侵权人从重处罚。

第二十六条权利人或者利害关系人投诉知识产权侵

权行为，市主管部门或者其他管理部门对有证据证明存在侵

权事实的，可以先行发布禁令，责令涉嫌侵权人立即停止涉

嫌侵权行为，并依法处理。发布禁令前，可以要求权利人或

者利害关系人提供适当担保。经调查，侵权行为不成立的，

应当及时解除禁令。

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涉嫌侵权人拒不执行禁令停止涉嫌侵权行为，经认定构

成侵权的，按照自禁令发布之日起的违法经营额的二倍标准

处以。违法经营额无法计算或者违法经营额五万元以下

的，处三万元以上十万元以下。

第二十七条侵权人因侵犯他人知识产权受到处

罚后，自行政处罚决定书生效之日起五年内再次侵犯同一知

识产权，或者五年内三次以上侵犯他人知识产权的，市主管

部门以及其他管理部门可以依照有关法律、法规规定的相应

数额给予双倍处罚。

第四章公共服务

第二十八条市主管部门应当加强知识产权信息化建

设，建立知识产权保护综合信息库，实现行政机关、司法机

关、行业协会、知识产权服务机构之间信息共享，为知识产

权保护提供政策指导、技术咨询、信息情报等公共服务。

市主管部门应当建立知识产权纠纷网上处理机制。

第二十九条市主管部门以及其他管理部门应当建立

健全知识产权预警和引导机制，加强知识产权发展现状、趋

势和竞争态势的监测、研究，为相关产业和企业及时提供预

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警和引导服务。

对于具有重大影响的知识产权事件，市主管部门以及其

他管理部门应当及时向社会公布并就可能产生的风险发出

预警。

第三十条市主管部门应当会同相关部门制定知识产

权服务业发展规划，鼓励和支持知识产权咨询、培训、代理、

鉴定、评估、运营、大数据运用等知识产权服务业发展。

第三十一条市主管部门应当组织开展公益性知识产

权专业培训，加强知识产权人才培养。

培训可以委托高等院校、科研机构、相关行业协会和知

识产权服务机构等承办。

第三十二条市主管部门以及其他管理部门应当加强

知识产权法律、法规的宣传教育，普及知识产权相关知识，

增强全社会知识产权保护意识。

第三十三条市主管部门会同司法行政部门提供知识

产权保护相关法律咨询、代理、法律援助、公证、司法鉴定、

法律专业培训等公共法律服务。

公共法律服务可以通过购买服务的方式提供。

第三十四条市主管部门会同有关部门加强对高等院

校、科研机构、行业协会、知识产权服务机构以及高新技术

企业等相关单位的知识产权管理指引，引导其建立和完善内

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部保护机制。

第三十五条支持人民调解组织以及商事调解、行业调

解组织开展知识产权纠纷调解，公平、高效处理知识产权纠

纷。

鼓励行业协会、知识产权服务机构等建立知识产权纠纷

解决机制，为当事人提供便捷、高效的知识产权纠纷处理服

务。

市主管部门、司法行政部门应当对行业协会、知识产权

服务机构等建立知识产权纠纷处理机制提供必要的支持和

指导。

第三十六条市人民政府建立知识产权保护协助

机制，为企业和其他组织在处理知识产权纠纷提供信

息、法律等方面的支持。

支持建立知识产权维权联盟。

第三十七条支持行业协会、知识产权服务机构等建立

知识产权保护服务平台，提供对外投资、参加展会、招商引

资、产品或者技术进出口业务的知识产权状况检索、查询等

服务。

支持行业协会、知识产权服务机构等开展知识产权托管

业务。

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第五章自律管理

第三十八条企业事业单位应当建立健全知识产权保

护制度，提高保护意识，增强自我保护能力。

第三十九条企业事业单位在开展对外投资、参加展

会、招商引资、产品或者技术进出口业务时，应当及时检索、

查询有关国家或者地区的相关知识产权情况。

第四十条鼓励建立知识产权相关行业协会和产业联

盟。

行业协会、产业联盟应当指导和帮助会员、联盟成员提

高知识产权保护意识，建立和完善知识产权保护制度，为会

员、联盟成员提供知识产权保护业务培训、信息咨询、预警、

维权援助等服务。

第四十一条鼓励和支持知识产权相关行业协会、产业

联盟制定知识产权保护公约，规范会员、联盟成员的行为，

尊重和保护知识产权。

知识产权相关行业协会、产业联盟可以根据章程或者公

约对侵犯他人知识产权的会员、联盟成员进行规劝惩戒，并

将规劝惩戒情况通报市主管部门。

第四十二条推动建立知识产权合规性承诺制度。

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参加政府投资项目、政府采购和招标投标、政府资金扶

持、表彰奖励等活动的，应当向有关主管部门提交未侵犯他

人知识产权的书面承诺，并在签订协议时约定违背承诺的责

任。

鼓励自然人、法人和非法人组织在合同中约定知识产权

合规性承诺的内容以及相应的违约责任。

第四十三条展会主办单位应当依法维护知识产权权

利人的合法权益。

展会主办单位应当要求参展方提交未侵犯他人知识产

权的合规性书面承诺，必要时可以要求参展方提供知识产权

相关证明文件，对参展项目的知识产权状况进行合规性审

查。

参展方未提交书面合规性承诺或者未按照要求提供知

识产权相关证明文件的，展会主办单位不得允许其参加展会

特定活动或者可以取消其参展资格；参展方提供虚假书面合

规性承诺或者违背合规性承诺的，展会主办单位应当取消其

参展资格并清理出场。

第四十四条展会举办时间三天以上的，展会主办单位

应当自行或者与仲裁机构、行业协会、知识产权服务机构等

设立展会知识产权纠纷处理机构，并在展会显著位置予以公

示。

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展会主办单位或者其设立的展会知识产权纠纷处理机

构认为参展产品构成侵权，参展方无法在限定时间内证明未

侵权的，展会主办单位应当立即责令参展方撤下参展的侵权

产品，并移送市主管部门或者其他管理部门依法处理。

第四十五条参展方在展会期间两次以上侵犯他人知

识产权，或者在同一展会主办单位举办的展会活动上再次侵

犯他人知识产权的，展会主办单位应当在两年内禁止该参展

方参加其举办的展会活动。

第四十六条展会主办单位违反本条例第四十三条、第

四十四条、第四十五条规定的，由市主管部门或者其他管理

部门责令改正；拒不改正或者情节严重的，责令停办展会。

第六章信用监管

第四十七条市主管部门应当建立健全知识产权信用

评价、诚信公示和失信惩戒机制，将自然人、法人和非法人

组织的下列知识产权失信违法信息纳入公共信用信息系统：

（一）知识产权司法裁判和行政处罚；

（二）涉嫌侵犯他人知识产权，隐匿证据、拒不接受调

查，妨碍行政执法；

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（三）在政府投资项目、政府采购和招标投标、政府资

金扶持、表彰奖励等活动中被认定侵犯他人知识产权；

（四）在政府投资项目、政府采购和招标投标、政府资

金扶持、表彰奖励等活动中提供虚假知识产权申请材料或者

违背知识产权合规性承诺；

（五）其他应当纳入的侵犯他人知识产权的信息。

第四十八条市、区人民政府及其职能部门在开展与知

识产权相关的政府投资项目审批、政府采购和招标投标、政

府资金扶持、表彰奖励等行政管理活动时，应当查询相关自

然人、法人和非法人组织的知识产权公共信用状况。

自然人、法人和非法人组织有下列情形之一的，五年内

不得承接政府投资项目、参加政府采购和招标投标、申请政

府相关扶持资金和表彰奖励：

（一）提供虚假知识产权申请材料的；

（二）拒不执行生效的知识产权行政处理决定或者司法

裁判的；

（三）侵犯他人知识产权构成犯罪的；

（四）有其他侵犯他人知识产权的行为造成重大社会影

响的。

有前款规定情形且情节特别严重的，可以永久性禁止其

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承接政府投资项目、参加政府采购和招标投标、申请政府相

关扶持资金和表彰奖励。

第四十九条建立知识产权失信违法重点监管名单制

度。

市主管部门可以根据自然人、法人和非法人组织知识产

权失信违法严重程度，确定重点监管名单，并向社会公布。

第五十条权利人或者利害关系人对公共信用信息系

统披露的知识产权相关信息有异议的，可以提出异议申请，

并提交相关证据，由有关部门按照公共信用信息管理的相关

规定处理。

第七章附则

第五十一条本条例自2019年3月1日起施行，2008

年4月1日市人民代表大会常务委员会通过的《深圳经济特

区加强知识产权保护工作若干规定》同时废止。

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