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第三部分宪法
第一章宪法基本理论
3.1.1复习笔记
一、宪法概念与分类
1．宪法的概念
（1）宪法是法的表现形式之一
宪法作为法的表现形式之一，在性质、反映的阶级意志、调整目的和社会效果等方面同
法的其他形式具有共同的特征。宪法是法，具有法的属性，宪法规范是法规范的一种。
（2）宪法是国家根本法
①内容具有根本性
宪法与法律相比，在内容上具有根本性、宏观性和全面性；法律具有派生性、微观性和
具体性。
②制定和修改程序最严格
宪法的制定和修改程序比法律更为严格，一般设立专门机关按特定程序制定宪法；在修
改内容、时间、提议修改主体、修改权主体、修改程序等方面较之法律更为严格。
③具有最高效力
宪法效力最高，在国家法律体系中处于最高法律地位。法律效力的最高性是宪法发挥根
本法功能的重要保障。
（3）是民主制度法律化的基本形式
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宪法与民主密不可分。宪法是确认人民管理国家的方式和程序的法。宪法产生与存在的
前提之一是民主事实与民主制度的产生。
（4）本质
宪法本质上同一般法律一样反映统治阶级意志，并依国家强制力保障实施。宪法是确认
一国民主制度、通过规范和控制国家权力以保障公民权利、具有最高效力的国家根本法。
2．宪法的分类
（1）传统分类
①按表现形式，分为成文宪法和不成文宪法。具有统一宪法典表现形式的称为成文宪法，
没有统一宪法典表现形式的称为不成文宪法。
②按效力和修改程序，分为刚性宪法和柔性宪法。
③按制定主体不同，分为钦定宪法、协定宪法和民定宪法。钦定宪法和协定宪法反映了
宪法早期阶段的特点，现代多数国家宪法是民定宪法，由议会或制宪会议制定。
（2）现代分类
①宪法的实质分类是马克思主义宪法学者从宪法阶级本质和经济基础出发进行的分类，
主要揭示宪法的阶级本质和不同的政治功能。
②根据宪法产生的社会基础和不同的表现形式，现代宪法还可分为原始宪法和派生宪
法，规范宪法、名义宪法和语义宪法，联邦制宪法和单一制宪法等。
二、宪法结构与宪法规范
1．宪法结构
（1）宪法结构的概念
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宪法结构是指宪法内容的具体组织和排列形式。宪法结构的确定既涉及宪法的实体性内
容也涉及程序性内容。不成文宪法没有统一的法律表现形式，宪法结构主要指成文宪法的表
现形式。
（2）宪法结构的组成部分
宪法序言、宪法正文和附则三部分。
①宪法序言
采用成文宪法的国家一般在宪法条文前面作开篇说明。宪法序言表明本国宪法发展的历
史、国家的基本政策和发展方向等。宪法序言的规定是宪法规范的组成部分，涉及立宪宗旨
与宪法基本精神，对宪法条文的运用与解释起着指导作用。作为宪法规范组成部分的宪法序
言具有法律效力。
②宪法正文
宪法典的主要部分与主体内容，表现宪法的基本制度和基本原则。我国宪法正文的排列
顺序：总纲，公民的基本权利与义务，国家机构，国家标志。
a．总纲：规定宪法制度的基本原则和基本国策，在整个宪法结构中起着指导性、原则
性与统一性的作用。
b．公民的基本权利和义务：宪法的重要内容，体现宪法的价值和存在目的。
c．国家机构：宪法调整的重要内容之一。现代各国宪法以不同形式规定各类国家机关
在宪政体制中的不同地位，以规范权力运作的具体程序。
d．国家标志：国旗、国歌、国徽和首都，它们体现国家主权。
③附则
指宪法对于特定事项需要特殊规定而作出的附加条款，其名称不一。
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2．宪法规范
（1）宪法规范的概念与特点
①宪法规范的概念
作为法的一种形态，宪法规范首先是一种法律规范，构成社会生活中人们一体遵行的普
遍性规则。宪法规范指调整宪法关系的各种规范的总和。
②宪法规范的特点
是一种根本性的法律规范，具有自身的特点：
①政治性。宪法是调整国家权力运行与人权保障的法律规范，在制宪及行宪过程中不可
避免地表现其政治性。
②组织性与限制性。宪法规范是一种组织国家权力的规范，国家权力通过宪法规范的运
用得到合理的组织和分配。为了保证权力运行的合宪性，宪法规范既要发挥组织的功能，又
要发挥其限制的功能。
③最高性。宪法规范是一种根本性的法律规范，在法律体系中居于最高的地位，制约和
控制其他规范的存在。
④稳定性与适应性。宪法规范作为构成宪法的基本要素，需要在社会生活中长期稳定，
不得轻易变动。
⑤制裁性。宪法规范具有特殊的制裁措施，既包括积极制裁，又包括消极制裁，有不同
于其他制裁方式的社会影响力。
（2）宪法规范的逻辑结构与种类
①宪法规范的逻辑结构
与一般法律规范相同，由假定、处理和制裁三要素组成，体现规范性。假定是适用规则
的条件；处理是行为模式本身，以要求、授权、禁止等形式加以表现；制裁是因违反规则而
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产生的法律后果或具体制裁。
②宪法规范的种类
a．确认性规范。它是对已存在事实的认定，主要意义在于根据一定的原则和程序，确
立具体的宪法制度和权力关系，以肯定性规范的存在为其主要特征。
b．禁止性规范。指对特定主体或行为的一种限制，也叫强行性规范。这类规范对宪法
的实现起着十分重要的作用，集中表现宪法的属性。
c．权利性规范与义务性规范。这类规范主要是在调整公民基本权利与义务的过程中形
成的，同时为行使权利与履行义务提供依据。
d．程序性规范。程序性规范具体规定宪法制度运行过程的程序，主要涉及国家机关活
动程序方面的内容。
（3）宪法规范的效力
宪法规范作为最高的法律规范，具有法律上的实效性。宪法规范效力是指宪法规范对宪
法关系的各个领域所产生的普遍的约束力，形成客观上应遵循的规则。
三、宪法解释与宪法修改
1．宪法解释