行政诉讼法 复习题 自考复习资料

行政诉讼法

名词解释

1.行政诉讼：指人民法院审理行政纠

纷案件的活动。

2.行政诉讼法：是指由国家制度的，

用以调整人民法院、当事人和其他诉讼参与

人在行政诉讼中活动和关系的法律标准的

总称。

3.行政诉讼法律关系：是指在行政诉

讼中，人民法院和一切诉讼参与人为了解决

行政争议，根据行政诉讼法律而形成的诉讼

权利和诉讼义务关系。

4.行政诉讼根本原那么：是指由宪法

和法律规定，在整个行政诉讼过程中，或在

行政诉讼的主要阶段起指导作用的准那么。

5.行政诉讼受案范围：是指人民法院

受理行政案件、裁判行政争议的范围，亦即

人民法院对行政行为进行司法审查，对行政

机关依法行使行政权利进行监督的范围。

6.具体行政行为：是指国家行政机关

和行政机关工作人员，法律、法规授权的组

织、行政机关委托的组织或者个人在行政管

理活动中行使行政职权，针对特定的公民、

法人或者其他组织，就特定的具体事项，作

出的有关该公民、法人或者其他组织权利义

务的单方行为。

7.管辖权异议：是指由当事人所提出

的对管辖权的异议。

8.行政诉讼参加人：是指行政诉讼的

当事人和与诉讼当事人地位相同的人。

9.行政诉讼当事人：是指因行政法上

的权利义务关系发生争议，以自身名义进行

行政诉讼，并受人民法院裁判约束的厉害关

系人，也就是通常所说的到法院打行政官司

的原告和被告。

10.行政诉讼证据：是指在行政诉讼过

程中能够用证明案件事实情况的一切材料。

11.证据保全：是指在证据可能灭失或

以后取得的情况下，人民法院根据诉讼参加

人的请求或依职权采取措施加以确定和保

护的制度。

12.质证：是指在人民法院的主持下，

当事人及其代理人在庭审中围绕证据的关

联性、合法性和真实性，针对证据有无证明

效力以及证明效力的大小进行对质识别及

核实的活动。

13.行政诉讼法律适用：是指人民法院

按照法定程序，将法律、法规具体适用于各

种行政案件，从而对行政机关具体行政行为

的合法性进行审查的专门活动。

14.起诉：是指公民、法人或者其他组

织认为行政机关的具体行政行为侵犯其合

法权益，依法请求人民法院行使国家裁判权

给予司法补救的行诉行为。

15.行政审判准备：是指人民法院受理

行政案件后、开庭审理前，为保证庭审工作

顺利进行，使案件得到正确合法、及时有效

的处理，由承办该案件的审判人员依法所作

的各种诉讼活动。

16.自愿申请撤诉：是指在判决、裁定

宣告前的诉讼期间内，原告自动撤回起诉，

经人民法院准许而终结诉讼的制度。

17.视为申请撤诉：是指原告经人民法

院合理传呼后，无正当理由不到庭的，人民

法院视为原告自愿撤回诉讼。

18.延期审理：是指人民法院把已定的

审理日期或正在进行的审理推延至另一日

期再审理的制度。

19.行政裁定：是指人民法院在审理行

政案件过程中，或者在案件的执行过程中，

对于程序性问题所作出的判决。

20.行政判决：是指人民法院通过对行

政案件的审理，查清案件事实，审查争议的

具体行政行为，依据法律、法规并参照规章

的规定，对行政案件当事人的实体性问题所

作出的结论性裁决。

21.第二审程序：是指上级人民法院对

下级人民法院就第一审案件所做出判决、裁

定，在发生法律效力以前，基于当事人的上

许，依据事实和法律，对案件进行审理的程

序。

22.上诉：是指当事人不服第一审人民

法院的裁决，在法定期限内提出上诉状，请

求上一级人民法院进行审判的诉讼行为。

23.行政诉讼执行：是指人民法院或者

有权行政机关对已生效的判决、裁定，在义

务人逾期拒不履行时，依法采取强制措施，

从而使判决、裁定得以实现的活动。

24.审判监督程序：是指人民法院发现

已经发生法律效力的判决、裁定违反法律、

法规的规定，依法对案件再次进行审理的程

序，故又称再审程序。

25.行政诉讼附带民事诉讼：是指人民

法院在审理行政案件，解决行政争议的过程

中，附带解决与本案有关的民事争议的活

动。

26.行政赔偿诉讼：是行政诉讼的一种

特殊形式，是指行政相对方在向人民法院对

具体行政行为的合法性提出异议的同时，请

求人民法院判决行政主体赔偿具体行政行

为违法或不当侵犯其合法权益对其造成的

损失的诉讼。

27.强制措施：是人民法院在审理行政

案件过程中，为保证审判的顺利进行，对阻

碍行政诉讼的人所采取的一种强制性手段。

28.期间：是指诉讼主体进行一定的行

诉行为的时间界域。

送达：是指人民法院依照法定程序和

方式，将诉讼文书或者法律文书送交当事人

和诉讼参加人的行为。

30.涉外行政诉讼：是指当事人一方为

外国人、无国籍人、外国组织在我过进行的

行政诉讼。

简答题：

1、行政诉讼的特点

①行政诉讼审查对象恒定象征纠纷。

②行政诉讼当事人地位恒定行政相对人为

原告，行政主体为被告。③行政诉讼裁决机

关恒定司法审判机关。④行政诉讼标的恒定

具体行政行为。

2、行政诉讼的种类

①人身权诉讼、财产权诉讼和其他权

利诉讼。②确认之诉、撤消之诉、变更之诉、

履行之诉、赔偿之诉。③实体违法之诉、程

序违法之诉。

3、行政诉讼法的效力范围

①时间效力。②空间效力。③对人的

效力。④对事的效力

4、行政诉讼法律关系特征

①行政诉讼法律关系是根据行政诉讼

法律标准而形成的关系。②行政诉讼法律关

系是为解决行政争议而在行政诉讼活动中

形成的法律关系。③行政诉讼法律关系是人

民法院与一切诉讼参与人之间的法律关系。

④行政诉讼法律关系是以人民法院与一切

参与人之间的诉讼权利和诉讼义务为内容

的法律关系。⑤行政诉讼法律关系中，原告、

被告双方当事人诉讼权利和诉讼义务不完

全对等。

5、行政诉讼法律关系的构成要素

①行政法律关系的主体。②行政诉讼

法律关系的内容。③行政诉讼法律关系的客

体。

6、行政诉讼根本原那么的特点

①高度概括性。②普遍指导性。③法

律效力性。

7、行政诉讼一般原那么

①人民法院依法独立行使审判权的原

那么。②以事实为根据，以法律为准绳的原

那么。③当事人在诉讼中法律地位平等原那

么。④实行合议、回避、公开审判、两审终

审原那么。⑤使用民族或当地民族通用的语

言文字进行诉讼原那么。⑥辩论原那么。⑦

人民检察院行使监督原那么。

8、诉讼不停止执行原那么具体内容

①被告认为需要停止执行的。②原告

要求停止执行，人民法院认为具体行政行为

的执行会造成难以弥补的损失，并且停止执

行不损害社会公共利益的，裁定停止执行。

③法律、法规规定停止执行。

9、被告负主要举证责任原那么具体内

容

①更符合行政诉讼保障公民、法人和

其他组织的合法权益，免受行政机关不法行

为侵害的主要目的。②行政机关负主要举证

责任更符合依法行政这一行政活动的根本

原那么。

10、不调解原那么具体内容

①行政相对方一方享有处分其实体权

利和诉讼自由的权利，但行政机关一方在多

数情况下，并享有这类权力，即行政机关无

权处分其法定职权。②对行政诉讼进行调

解，对行政相对方也是不公平的。

11、合理性审查原那么内容

人民法院审理行政案件，对具体行政

行为是否合法进行审查。

12、有限变更原那么内容

有限变更原那么在我国具体是指人民

法院对行政机关的处理决定应予尊重，一般

不得变更，只是对于显失公正的行政处分决

定，可以判决变更。

13、行政诉讼受案范围确实定方式

①概括式，是指由统一的行政诉讼法

典对法院的受案范围作出原那么性的概括

规定，凡在概括规定范围内的行政争议，均

可由法院受理。②列举式，是指法律明确规

定那些行政案件归或不归法院或行政法院

主管方式。③结合式，又称相对概括式，是

指法律对行政案件作出种类区分，对其中的

某一种或某几种采取概括式规定，对另一种

或几种采取列举式规定，或法律作出列举式

规定时又对某局部采取概括式规定。

14、行政行为可以被起诉的条件

①行政行为是具有国家行政管理职权

的组织和个人所实施的行为，而不必必须是

行政机关所实施的行为。②必须与其行使行

政管理职权有关，这个条件的设定目的在于

把被告的民事行为排除在行政诉讼之外。③

无论是针对特定的人，还是特定的事项，只

要具备一项就可以告诉。④对行政相对方的

权利义务产生实际影响。

15、我国行政诉讼的具体受案范围

①对行政处分不服的案件。②对行政

强制措施不服的案件。③认为行政机关侵犯

法定经营自主权的案件。④认为行政机关对

要求颁发许可证和执照的申请予以拒绝或

不予以答复的案件。⑤认为行政机关不履行

保护人身权、财产权的法定职责的案件。⑥

认为行政机关没有依法发放抚恤金的案件。

⑦认为行政机关违法要求履行义务的案件。

⑧认为行政机关侵犯其他人身权、财产权的

案件。⑨法律、法规规定可以起诉的其他行

政案件。

16、法院不予受理的事项

①国防、外交等国家行为。②抽象行

政行为。③行政机关对其工作人员的奖惩、

任免等决定。④法律规定由行政机关最终裁

决的具体行政行为。⑤依照刑事诉讼法明确

授权的刑事司法行为。⑥调解行为。⑦法律

规定的仲裁行为。⑧行政指导行为。⑨重复

处理行为。⑩对公民、法人或者其他组织的

权利义务不产生实际影响的行为。

17、中级人民法院管辖的案件

①确认创造专利权的行政案件和海关

处理的行政案件。②对国务院各部门或者省

一级人民政府多做的具体行政行为提起诉

讼的行政案件。③本辖区内重大、复杂的案

件。

18、地域管辖的详细内容

①一般地地域管辖。②特殊地域管辖。

19、移送管辖的内容

①移送人民法院已受理该案件，诉讼

虽已开始，但并未审结。②移送人民法院发

现自身对该案件没有管辖权，因而必须移

送。③接受移送的人民法院必须对该案件确

有管辖权。

20、指定管辖的内容

①由于特殊原因，致使有管辖权的人

民法院不能行使管辖权的。②由于人民法院

之间对管辖权发生争议，而又协商不成的。

21、管辖权的转移条件

①必须是人民法院已受理的案件。②

移交的人民法院对此案具有管辖权。③移交

的人民法院与接受的人民法院之间具有上

下级审判监督关系。

22、原告的详细内容

行政诉讼的原告是指对行政主体的具

体行政行为不服，依照行政诉讼法，以自己

的名义向人民法院提起诉讼的公民、法人或

者其他组织。

原告的特征：①原告是在行政法律关

系中，处于行政相对方地位的公民、法人或

其他组织。②认为具体行政行为侵犯了自己

的合法权益。

原告的资格：①被诉的具体行政行为

涉及其相邻权的公民、法人或其他组织。②

被诉的具体行政行为涉及其公平竞争权的

公民、法人或者起他组织。③行政复议中的

厉害关系人。④要求主管行政机关依法追究

加害人法律责任的受害方。⑤与撤消或者变

更的具体行政行为有法律上厉害关系的当

事人。

原告的转移：①有权提起诉讼的公民

死亡，其近亲属可以提起诉讼。②有权提起

诉讼的法人或者其他组织中止，承受其权利

的法人或者其他组织可以提起诉讼。

原告的权利和义务：①起诉、撤诉权

利，变更或增加诉讼请求的权利。②请求司

法保护，委托他人代理的权利。③提供证据、

申请保全证据、申请回避、进行辩论、查阅

庭审材料的权利。④申请保全财产和申请先

予执行权。⑤申请强制执行的权利。⑥上诉、

申诉的权利。义务：①依法正确行使诉讼权

利，不得滥用诉权。②遵守诉讼程序，服从

法庭指挥，尊重对方当事人其他诉讼参加人

的诉讼权利，不得阻碍诉讼正常进行。③原

告要自觉履行人民法院作出的发生法律效

力的判决、裁定。

23、被告的详细内容

行政诉讼中的被告是指原告指控被告

其具体行政行为违法侵犯起合法权益，并经

人民法院通知应诉的行政机关或法律、法规

授权的组织。

被告的特征：①行政诉讼的被告必须

是行政主体。②行政诉讼的被告是实施了被

诉具体行政行为的行政主体。③行政行松的

被告应由人民法院予以确认并通知其应诉。

④行政诉讼的被告没有起诉权、反诉权、撤

诉权、并对做出的具体行政行为承当举证责

任。

被告在诉讼中的权利、义务：①辩论

的权利。②委托诉讼代理人进行诉讼的权

利。③申请回避的权利。④在诉讼过程中变

更原具体行政行为权。⑤上诉和申诉的权

利。⑥对已生效的判决、裁定有想人民法院

申请或依法自己强制执行的权利。义务：①

遵守法庭秩序，服从法庭指挥。②被告负主

要举证责任。③对人民法院已经生效的判

决、裁定，败诉的被告必须认真履行。

24、共同诉讼人的详细内容

当事人一方或者双方为两人以上，因

同一具体行政行为发生的行政案件。

25、第三人的详细内容

第三人是指同被起诉的具体行政行为

有厉害关系，为了维护自己的合法权益，参

加到诉讼中来的，相对与原告、被告而言的

第三人。

26、诉讼代理人的详细内容

行政诉讼代理人是以被代理人的名

义，在法律规定或行政诉讼当事人委托授予

的权限范围内，代理实施诉讼行为，参加诉

讼的人，

诉讼代理人的种类：法定代理人，指

定代理人，委托代理人。

27、行政诉讼证据的特征

①证明对象的特殊性。②证据范围的

特殊性。③证据来源的特殊性。

28、勘验笔录、现场笔录

行政诉讼中的勘验笔录是指行政机关

或人民法院的审判人员，对与争议有关的现

场或物品，进行勘查、检验、绘图、拍照、

测量之后所制作的记录。现场笔录是行政诉

讼特有的证据类型，它是行政机关及其工作

人员在执行行政职务过程中，对某些事项当

场做的书面记录，通常在难以取证或者难以

保全的情况下使用。

29、行政诉讼举证责任的分配和期限

被告应当在收到起诉状副本之日起10

日内向人民法院提交作出具体行政行为的

证据和依据，并提出辩论状。

30、原告及第三人的举证责任

①原告在向人民法院提起诉讼时，应

当提供符合起诉条件的相应证据材料。②原

告起诉被告不做为的案件中，应该提供在行

政程序中曾经提出申请的证据材料。③原告

在行政赔偿诉讼中，应当对被诉具体行政行

为造成损害的事实提供证据。

31、上诉的条件

①必须是法定的上诉人。②必须有法

律允许提起上诉的对象。③上诉理由必须成

立。④必须在法定的期限内提起上诉。⑤提

起上诉的方式必须符合法律规定。⑥必须交

纳上诉费。

施

32、上诉案件的审理

①审判组织。②审理内容。③审理方

式。④审理期限。

33、上诉案件裁定的具体内容

①上诉案件裁判的种类。②上诉案件

裁判的效力。③第二审对第一审判决中遗漏

诉讼请求的处理。

34、行政诉讼执行的特征

①行政诉讼执行的主体是人民法院或

者有权行政机关。②执行申请人或被申请人

必有一方是作为行政主体的行政机关。③执

行的是已生效的行政判决书、行政裁定书、

行政赔偿判决书和行政赔偿调解书。

35、行政诉讼执行条件

①执行人在法定期限内有能力履行义

务，但拒不履行。②执行必须有据以执行的

法律文书。③行政机关申请人民法院强制执

行起具体行政行为的条件。

36、执行的申请条件、期限

①行政机关申请人民法院强制执行其

具体行政行为的，应当申请执行书。②享有

权利的公民、法人或者其他组织申请人民法

院强制执行的，人民法院应当向作出裁决的

行政机关调取有关材料。申请人是公民期限

为1年，申请人是行政机关期限为180日。

37、执行主体

是指依法有权执行人民法院生效的判

决、裁定的国家机关。①执行主体包括人民

法院和有权行政机关。②人民法院作为执行

主体，必须是第一审人民法院。

38、执行管辖

行政机关申请人民法院强制执行其具

体行政行为，由申请人多在地的基层人民法

院受理，执行对象不动产的，由不动产所在

地的基层法院受理。

39、执行对象

执行对象分为三类：物、行为和人身。

40、对公民、法人其他组织的执行措

的。③被执行人短期内无偿付能力的。④一

方当事人死亡，需要继承的。⑤人民法院认

为应当中止执行的其他情况。

43、执行终结的概念和情形

是指执行机关在执行过程中，因法定

事由出现，使执行已无必要或不可能继续进

行，因而结束执行程序。①申请人撤消执行

申请的。②据以执行的法律文书被合法的撤

消。③特定权利的死亡。④作为被执行人的

公民死亡，无遗产可供执行。⑤人民法院认

为应当终结执行的其他情形。

44、执行延期的概念和情形

是指在执行过程中，出现某中特殊情

况而将法律文书确定或是执行机关指定的

执行期限延长到另一期限执行。①执行人因

事外出，在一定时间后可返回的。②执行人

有临时困难，请求延长履行期，而执行申请

人也不同意的。③据以执行的法律文书有错

误或者表达不清楚，需要原制作单位审查、

补充或改正的。④其他需延期执行的情形。

45、执行和解的概念和情形

是室在执行过程中，申请人与被申请

人就赔偿内容在平等的根底上，双方自愿协

商达成协议，以解决争议，从而结束赔偿的

执行。

46、执行回转的概念和情形

是指在执行结束后，因法定事由，即

某种新的特定情况的出现而将已执行的对

象恢复到执行前的状态。①已经执行完毕上

是从实际出发的纠正错误。②第一审人民法

院先行给付的裁定执行完毕。③执行人员违

法执行的。

47、审判监督程序与第二审判程序的

关系

相同之处：①两者的审理对象都是人

民法院作出的判决、裁定。②两者的目的都

是为了审查、纠正人民法院判决、裁定的错

误。两者不同之处：①性质不同。②审理的

对象不同。③提起诉讼的主体不同。④提起

①对公民、法人或其他组织的执行措

施。②对行政机关的执行措施。

41、对行政机关执行措施的具体内容

①划拨。②。③司法建议。④追

究刑事责任。

42、执行中止的概念和情形

是指执行开始后，出现某些不能继续

执行的特殊情况，执行机关暂时停止执行。

①非行政机关的申请人表示可以延长期限

的。②案外人提出确有理由的执行的异议

的理由不同。⑤提起的期限不同。⑥审理的

法院不同。

48、提起再审的条件和程序

①提起再审程序的对象。②人民法院

已经发生效力的判决、裁定必须有错误。③

再审程序的提起主体必须是有审判监督权

和法律监督权的机关。①审判委员会讨论决

定再审。②上级人民法院提神或指令再审。

③人民检察元的抗诉。

49、再审决定和再审期限

①再审案件按照第一审程序审理的，

即三个月内作出判决。②再审案件按照第二

审程序审理的，即2个月内作出判决。

50、阻碍行政诉讼行为的种类

①有义务执行或协助执行的人，对人

民法院的判决、裁定、协助执行通知书，无

故推脱、拒绝或阻碍执行的。②伪造、隐藏、

消灭证据的。③指使、贿买、胁迫他人做假

证或者威胁、阻止证人作证的。④隐藏、转

变、变卖、毁损已被查封、扣押、冻结的财

产的。⑤以暴力、威胁或者其他方法阻碍人

民法院工作人员执行职务或者扰乱人民法

院工作秩序的。⑥对人民法院工作人员、诉

讼参与人、协助执行人侮辱、诽谤、诬陷、

殴打或者打击报复。

51、强制措施的种类及其适用

种类：①训诫。②责令具结悔过。③

。④拘留。适用：①训诫的适用。②责

令具结悔过的适用。③的适用。④拘留

的适用。

52、期间的种类

①期限与期日。②法定期间与指定期

间。

53、送达的方式

①直接送达和委托送达。②邮寄送达

和公告送达。③留置送达。

54、行政诉讼费用负担的原那么

①由败诉一方负担。②双方按按比例

分担。③驳回起诉的案件，案件受理费用起

诉的当事人负担。④驳回上诉的案件，上诉

受理费由上诉人负担，双方都上诉的，由双

方负担。⑤撤诉的案件，案件受理费由原告

负担，减半收取。⑥申请执行费和执行中实

际支出的费用，由被申请人负担。⑦申请保

全措施的申请费，由诉败人负担。⑧当事人

复制庭审材料、法律文书的费用，由要求复

制的当事人负担。⑨由于当事人不正当的诉

讼行为所支出的费用，由该当事人自己负

担。

55、涉外行政诉讼的特征

①涉外行政诉讼法律关系的特定性。

②涉外行政诉讼原那么及有规定的特殊性。

56、涉外行政诉讼的原那么

①同等原那么。②对等原那么。③适

用有关国际条约原那么。④委托中国律师代

理诉讼原那么。

57、涉外行政诉讼的期间和送达具体

方式

期间是指人民法院、当事人及其他诉

讼参与人进行行政诉讼行为的期限。送达方

式：①按照国际条约规定的方式送达。②通

过外交途径送达。③委托使领馆代为送达。

④向代表机构、分支机构、业务代表人分别

送达。⑤委托送达人的代理人送达。⑥邮寄

送达。⑦公告送达。

案例讨论1.1993年7月，原告朱克兴(北

京某报记者)到广东甲市采访，住在长江宾

馆608号房。7月13日乙市公安局二分局A

派出所接到举报，称被公安机关通辑的林某

现住在长江宾馆608号。二分局命令A派出

所的民警前往缉捕。A派出所的民警到达长

江宾馆是发现朱克兴在该房内住。于是对其

进行盘查并请示二分局将其带回乙市A派出

所讯问。朱克兴在讯问笔录上签名后派出所

将其送回甲市长江宾馆。1993年8月21日

朱克兴以乙市公安局二分局的行为限制了

其人身自由侵犯了记者的采访权利为由，向

其住所地北京市某区人民法院提起诉讼，要

求二分局赔偿损失并公开抱歉。

四的起诉作出裁定不予受理。问：A区法

院的裁定是否正确?简述理由。

5.临江县公安局在处理一起打架斗殴案件

中，根据被害人祝某口头提供的有关受伤情

况的证据，对加害人齐某作出行政拘留15

天、2000元的处分决定。被处分人齐

某对此不服，向上级公安机关市公安局申请

复议。市公安局在复议过程发现仅根据被害

人祝某口头提供的受伤情况的陈述，证据不

够确凿、充分、遂在复议决定中根据医院提

供的病历即被伤害人祝某的伤情记录，维持

了县公安局行政处分决定。被处分人齐某仍

不服，向某县人民法院提起行政诉讼，该法

院受理了此案。问：〔1〕本案的被告应如

何确定？为什么？

〔2〕该县人民法院对此案是否有管辖权？

〔3〕被告假设对此管辖有异议，应在多长

期限内以何种方式提出？县法院对此异议

该当如何处理？

6.1997年9月11日晚，王某与张某、胡某、

张某某等人在渝中区金噪子康乐大世界洗

完桑拿浴后，分别由领班小带入包房按

摩。王某进入B包房后，在接受小敖某按

摩过程中，王问：“做一个业务多少钱〞？

敖答：“挣不了多少，要看客人满不满意。〞

随后，敖某继续为王按摩。突然，三名公安

人员踢开房门冲进包房，进行现场摄像，并

将王、敖两人带至公安机关询问。1997年9

月22日，渝中区公安分局以王某嫖宿暗娼，

依照?中华人民共和国治安管理处分条例?

第30条和公安部公复字〔95〕6号内部批复

规定，认定王某有讲价嫖娼行为，对王某作

出警告并处分款1500元的治安处分裁决。

王某对此不服，申请复议，重庆市公安局经

复议，以公复字〔97〕206号行政复议决定

维持原处分。王某不服，在法定期限内向人

民法院提起诉讼。问：本案有管辖权的法

院是什么法院？被告是谁？清分别说明理

由。

7.女青年李某与武某发生恋爱关系，后李

某发现武某品德有问题，遂决定与其中断恋

爱关系。但武某却不愿就此罢休，他屡次约

王出来遭到拒绝，就经常在校园内对王进行

骚扰。一日，武某打威胁王说，让她下

课后到老地方见，否那么将对其不客气。李

某被恐吓后，心里非常害怕，就去公安局报

了案，请求公安局对武某采取措施，对其人

身平安予以保护。公安局的负责同志对她反

映的情况不以为然，并告诉她说，保护她平

问：法院应怎样对待原告的起诉?请简述理

由。

2.1994年3月5日，某市工商行政管理局

以李林违法经营为由扣押了其经营的货物。

李林虽然不服，但是想等工商局作出处分决

定后再起诉。但是，一直到1994年11月5

日，工商局既没有解除扣押也没有作出处分

决定。所以，李林向法院起诉，要求解除工

商局采取的扣押措施。对此，法院裁定驳回

李林的起诉。理由是：行政行为尚未完毕，

扣押只是行政行为的一个阶段。在行政处分

决定作出之前，李林不是合格的原告。

请简要分析法院的裁定是否正确。

3.原告罗某家住某军区大院内。1992年9

月20日，罗某家中被盗损失很大。罗某立

即去当地的公安分局报案，但是公安分局以

“该案不属于我们管〞为由拒绝立案侦查。

于是，罗某向法院提起行政诉讼，要求公安

分局立案侦查。

问：对原告的起诉，法院是否应当受理?简

述理由。

4.公民李四是重庆市A区居民。1997年6

月，李四到广东B市旅游，因违反治安管理

秩序被B市公安机关处以治安拘留15日。

因李四不能提供保证人，也不能交付保证

金，被执行了拘留处分。在被拘留的第3天，

李四以邮寄的形式向重庆市A区法院提起诉

讼，要求法院撤销B市公安机关的拘留决定

并赔偿其损失。但是，重庆市A区法院对李

安的应是学校，公安局不管；而且还说，武

某只是想吓唬吓唬她，想继续跟她好，不会

对她怎么样，没什么大不了的事。没想到，

第二天，李某在下完晚自习后，便被董声东

击西、拦路纠缠，最后被武某用硫酸毁容。

案发后，武某畏罪潜逃，李某不到武某承

当责任，她认为公安局没有履行保护自己人

身平安的职责，违反法律的规定，遂向法院

提起行政诉讼，要求公安局承当一定的行政

赔偿责任。问：〔1〕此案是否属于人民法

院行政诉讼受案范围？为什么？

〔2〕原告与被告在此案中的举证责任应如

何分担？

8.1995年1月21日，原告车主驾驶一辆东

风牌卡车，在成渝公路重庆段行驶中，不慎

将公路边居民张某的住宅房屋撞坏，酿成交

通事故。肇事车未及时停车，被某交警队追

上后暂扣车2个月。在此期间，交警队对交

通事故造成的张某的房屋损失屡次调解未

果。交警队正要在合法扣押事故车2个月期

间内解除扣押行为时，居民张某向人民法院

提起民事诉讼，要求肇事车主赔偿撞球房屋

造成的损失。当某人民法院收到张某的民事

赔偿诉状并依法立案后，该院担忧以后民事

判决不便执行兑现，便依职权书面通知交警

队称：“……由于某车主驾车损害赔偿案，

法院已立民事案，请继续扣押该车〞。交警

队收到法院的继续扣车函后，按法院旨意将

车继续扣留，这时车主向人民法院提起行政

诉讼，要求法院判令交警队对该车立即解除

扣押，并赔偿超期扣押行为造成的营运损

失。问：本案能否进行行政赔偿？

9.长乐公司是由中国中乐公司与加拿大加

乐公司于1997年合资建立的中外合资经营

企业。该合资企业的董事长为中乐公司委派

的李某。2000年9月3日，长乐公司在业务

经营期间，期，其所在地的工商行政管理局

认为该合资企业有重大违法行为，遂作出撤

消该公司营业执照的行政处分决定，并注销

了其在工商局的企业登记。氏乐公司被强制

中止后，对工商局所作出的撤消其营业执照

的行政处分不服，意欲提起行政诉讼。

问：〔1〕该合资企业长乐公司被注销后，

是否仍可以提起行政诉讼？为什么？

〔2〕如果该合资董事长李某因不愿再与加

拿大加乐公司合作，公司被注销后，正好可

以及早清算，另外投资其他工程，遂决定不

对工商局的处分提起诉讼。而加拿大加乐公

司由于原有投资未收回，不愿止经营，加乐

公司能否以自己的名义提起行政诉讼？为

什么？

10．严××的4岁女儿媛媛连续3天出现流

鼻涕，咳嗽，发烧等病症。1991年8月4

日上午8时30分送县人民医院。家长

见女儿病重要求立即住院，因无床位医院不

准住院。40分钟后，医生才给媛媛看病，作

了一般检查后，医生说，孩子病得不轻，但

还诊断不出什么病，先在观察室观察。

医生开了药方，家长取药给媛媛服用后留在

观察室。上午11时，媛媛突然发生抽

搐，面苍白，不讲话，值班医生立即抢救。

下午3时许，经抢救无效死亡。医院诊断死

于急性心肌炎。严××认为医院开始误诊，

又抢救不力，属医疗事故，一直反映到县卫

生局。在县卫生局催促下，县医疗事故技术

鉴定委员会对媛媛之死进行鉴定，结论是媛

媛之死不属于医疗事故，医院也拒绝承当任

何责任。1991年10月6日，严××向县

法院提起行政诉讼，认为鉴定结论隐瞒了事

实真相，是错误的，请求县法院撤销县医疗

事故技术鉴定委员会所作的结论。问：

①医疗事故技术鉴定委员会的鉴定行为是

不是具体行政行为？为什么？②严××

不服鉴定结论该怎么办？能否提起行政诉

讼？

③假设县卫生行政机关根据该医疗事故鉴

定结论作出了处理决定，当事人不服而起诉

的，法院应否作为行政案件受理？为什么？

11.某手表厂于2000年3月，在没有提出

申请，未取得建设工程规划许可证的情况

下，在本厂第三号大门左侧建筑一道高2.2

米，长32米的水泥砖围墙。建墙时该县城

乡建设委员会的下属机构城乡管理监察大

队曾对该厂的违章行为进行过制止，但该厂

没有停止建墙行为。4月初，该厂的围墙建

筑工程已经完工。2000年5月20日，县城

管监察大队又向该厂发出通知，重申此围墙

属违章建筑，限其于5月31日之前自行撤

除。6月1日，城管监察大队以该手表厂未

经规划部门批准，擅自兴建围墙，违反了?

中华人民共和国城市规划法?第32条、?×

×市建筑管理假设干规定?的规定为由，作

出关于强制撤除手表厂违章建筑围墙的决

定。该手表厂在接到该决定后，既未起诉，

也未撤除。城管监察大队即申请人民法院强

制撤除。法院经审查后发现，城管监察大队

只是县建委的下属机构，无权作出行政处理

决定，遂决定对此申请不予执行。城管监察

大队认为，法院只有执行权，没有审查权，

法院不予执行是错误的。问：〔1〕该城管

监察大队作出的强制撤除违章建筑的处理

决定是否合法？

〔2〕人民法院能否对该行政处理决定进行

审查？

〔3〕人民法院对城管监察大队的处理决定

不予执行是否正确？

12.王某2000年1月来某市河东区打工，

开了一家餐馆。2000年6月，河东区卫生防

疫站与工商管理局在联合执法检查中，以王

某所开的餐馆卫生质量不合格为由，对其作

出了暂扣营业执照，并处以3000元的

行政处分。王某不服，向河东区人民法院提

起了行政诉讼，他自己觉得工商局不好“得

罪〞，遂选择区卫生防疫站作为被告。人民

法院受理案件后发现，此处分决定是以工商

局的名义作出的，即告知原告王某变更被

告。但王某认为，只要卫生防疫站认定其卫

生符合标准，此行政处分决定自会无效，还

不会因此而得罪工商局，前拒绝变更被告。

问：〔1〕法院在这种情况下，应怎么办？

〔2〕如果此行政处分决定是以工商局与卫

生防疫站共同的名义作出的，法院应如何

办？

〔3〕假使王某在诉讼中死亡，其子王二喜

为唯一继承人并表示愿意参与诉讼。那么王

二喜的诉讼地位是什么？并说明理由。

〔4〕如果法院在审理后认为王某被处以

3000元，确实过多，那么法院应当如何

处理？并说明理由。

13．张某一日在下班途中，遭人殴打被致轻

微伤。某县公安局认定是赵某所为，决定对

赵某处以行政拘留15天，并赔偿张某医疗

费等损失的行政处分。赵某不服，向上一级

公安部门即市公安局申请复议。市公安局经

过审查，认定张某识别错误，赵某没有殴打

张某，而是蔡某殴打了张某〔蔡某为精神病

患者，无行为能力人〕，撤销了县公安局的

处分决定。另外把蔡某追加为第三人，由于

蔡某是无行为能力人，仅作出了令蔡某的监

护人对张某的医疗费用一定赔偿的决定。张

某对市公安局的复议决定不服，他认为殴打

他的人是赵某没错，而并非精神病人蔡某，

市公安局在复议过程之所以作出相反认定，

是滥用职权，徇私舞弊所致，遂对此复议决

定向人民法院提起行政诉讼。

问：〔1〕张某是否具有行政诉讼原告资格？

为什么？

〔2〕蔡某是否可对复议决定提起行政诉

讼？为什么？

〔3〕蔡某在复议决定作出不久后因意外事

件死亡，那么他的权利要想得到保护，谁有

权行使起诉权？

14、某市在进行城市规划实施的过程中，发

布了一个标准性文件，规定以投标的方式，

将某块商业用地的使用权转让给出资的企

业，以出资额的上下决定中标者。1999年

12月，甲企业与乙企业均出资投标，两个企

业的其他条件根本相同，但甲企业的出资额

大大高于乙企业。然而，该市政府最后作出

由乙企业开发这块商业用地的决定。甲企业

对此决定不服，认为市政府侵犯了其公平竞

争的合法权益，向人民法院提起了行政诉

讼，要求撤销市政府作出的由乙企业开发商

业用地的决定。问：〔1〕甲企业是否具有

原告资格？为什么？

〔2〕如果法院受理此案，乙企业与此案是

何种关系？

〔3〕如果法院判决撤销市政府的决定，乙

企业是否可以对此提起上诉？

15、1999年5月,公民那英英(化名)经批准

从事个体法律咨询.后经城关镇有关领导同

意,在人民巷北侧搭一临时棚房.2000年6

月,那英英未经审批,擅自将坐落在城关镇

规划"红线"内的临时棚房改造成水泥楼房.

施工时,城管所屡次劝阻无效,遂于同年6月

15日向那英英发出限期撤除通知,那英英

未执行.2001年5月2日,城管所再次发出限

期撤除通知,那英英仍未执行.同年5月20

日那英英为此到市里上访,当天下午城管

所组织人员强行将那英英的屋顶撤除,当时

未通知那英英到场.次日降雨,屋内局部物

品被雨淋而受损.6月1日,那英英回家见状

未采取保护措施,一直到6月15日才开门

清理.6月18日那英英遇电击身亡.那英英

之子以城管所责令其父亲限期撤除违章建

筑的通知无法律效力为由,诉至人民法院,

要求赔偿因撤除屋顶而造成的损失.请问:

①那英英之子是否可以成为赔偿请求人为

什么

②本案中,城管所对公民那英英的损失是否

应负行政赔偿责任为什么？

③那英英回家未采取措施,致使损失

扩大,扩大局部责任应由谁承当为什么？