区司法局司法行政工作要点

区司法局司法行政工作要点

2011年，是深入学习贯彻党的十七大会议精神的第一年，是

实施“十一五”规划的关键一年。根据区委、区政府和上级业务主管

部门的统一部署，结合我区实际，提出2011年司法行政工作要点。

一、指导思想

2011年全区司法行政工作的指导思想是：深入贯彻落实党的

十七大会议精神和全国、全省、全市、全区政法工作会议、司法行政

工作会议和区三届二次党代会、人代会、三级干部会精神，坚持以科

学发展观统领司法行政工作,认真践行社会主义法治理念，紧紧围绕

构建社会主义和谐社会这个大目标和总要求，坚持“围绕中心，履职

尽责，立足本职，服务大局”的工作思路，以解决众最关心、最直

接、最现实的利益问题为重点，以最大限度地减少不和谐因素为目标，

准突破口，建设新平台，充分发挥司法行政职能作用，着力维护社

会和谐稳定，维护社会公平正义，为全区经济社会又好又快发展营造

良好法治环境。

二、工作目标与任务

总体目标是：争创一流工作业绩，打造司法行政品牌。具体任

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务是：紧扣一条主线，深化二大机制，突出三大重点，提高四种能力。

紧扣一条主线，即紧扣构建社会主义和谐社会这条主线。深化二大机

制，即深化“三级中心五级网络”源头维稳机制和“双百”普法教育

活动这两大长效机制。突出三大重点，即突出基层基础工作、法律服

务工作、组织队伍建设这三大重点。提高四种能力，即学习能力、创

新能力、协调能力、服务能力。

三、工作措施

（一）认真实施“五五”普法规划，深入推进普法依法治理进

程，全面提高公民法律素质。

1、继续抓好重点对象普法，促进全民普法深入开展。一是以

提高依法执政意识为重点，推进领导干部的法制宣传教育。二是以提

高依法办事能力为重点，加强公务员的法制宣传教育。三是以增强引

导性、参与性和趣味性为重点，加强青少年法制宣传教育。四是以推

进依法诚信经营为重点，加强企业经营管理人员的法制宣传教育。五

是以农村“两委”干部和农民工为重点，加强农民法制宣传教育。

2、狠抓“法律七进”活动，把法制宣传教育落实到基层

一是继续推动“法律七进”机制完善。要综合运用用“三级中

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心五级网络”平台作用，继续抓好“法律七进”活动的贯彻落实，指

导、督促各乡镇（街办）、各单位结合实际制定“法律七进”活动配

套方案，进一步完善“法律七进”活动工作机制和工作制度，将法制

宣传教育渗透到乡村、街道、单位、家庭，覆盖全区，形成浓厚的学

法、知法、懂法、守法、用法的良好氛围。

二是重点推进法律进单位、法律进学校活动。深入开展“法律

进单位”活动，逐步提高法治化管理水平。各单位要积极开展“五五”

法制宣传教育工作，做到“五有”，即有组织、有计划、有教材、有

阵地、有考核。加强法律进学校“五个一”建设即（每所学校配有一

名法制副校长、有一块法制宣传专栏、每个班级有一本青少年法制宣

传读本、每学期有一堂法制宣传课、一年有一次法律知识考试），适

时组织律师、法律服务工作者深入学校开展送法制讲座、法律咨询、

法制宣传资料等活动，提高教师、学生学法用法意识。

3、深化依法治理，积极推进各项工作法治化进程。一是继续

推进依法治区、依法治乡镇（村、社区）、依法治单位的行业依法治

理和基层依法治理工作，推进各项工作的法治化管理。二是着力深化

行业依法治理。以“法律进机关”、“法律进单位”活动为载体，开展

“依法办事示范单位”创建活动，切实提高以人为本、执政为民的服

务水平，规范行政执法行为。三是着力深化基层依法治理。紧密结合

法律进乡村、法律进社区，积极开展“民主法治村”、“民主法治社区”

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活动。“民主法治示范村”创建面要达到90%以上。“民主法治社区”

创建面要达到100%。四是积极开展专项依法治理。

4、加强指导，实现普法依法治理工作的新发展。一是要加强

普法依法治理工作理论调研。二是要加强规范化、制度化建设。继续

推行普法依法治理领导小组成员单位职责分工和年度述职评议制度，

逐步建立、完善和落实普法依法治理考核评估、检查督促、工作激励

等制度。三是加强对试点单位的指导。指导试点单位按照试点方案要

求开展工作，积极探索普法依法治理工作新途径、新方法，为全面推

开提供经验。四是抓好各项活动的组织协调。组织全区领导干部、公

务员、青少年学生参加全省法律法规知识统一考试活动；参加全市“学

法用法模范公务员”和“学法用法示范机关”的“双百”创优评先活

动。五是强化指导、协调、督办和考核。继续实行区委年度目标考核

制，继续实行领导小组成员单位述职评议制度。

（二）发挥“三级中心、五级网络”源头维稳作用，提高第一

道防线的整体功能。

一是充分发挥“三级中心五级网络”源头维稳机制作用，扎实

做好人民调解工作。要充分发挥司法所在“三级中心五级网络”源头

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维稳机制中的主体作用，积极参与涉及民生问题纠纷的调解，最大限

度地增加和谐因素，减少不和谐因素。要广泛参与土地承包，环境保

护、劳动争议、医患纠纷、征地拆迁等涉及民生问题之类纠纷的调解，

着力化解体性纠纷，全力维护社会稳定。二是继续抓好企业调解组

织建设。在进一步抓好乡村社区调委会建设的同时，加强企业人民调

解组织建设，力争企业调解组织覆盖面达到应建调委会的50%。三是

加强人民调解队伍建设。要进一步加强人民调解员的培训，不断提高

人民调解员的业务能力和调解水平。各乡镇的调解员培训面要达到

80%。四是高标准规范人民调解各项基础工作。要积极探索人民调解

工作改革与发展的新思路、新方法，建立健全矛盾纠纷定期分析、评

估、预警、排查、调处报告制度，实现人民调解组织网络、调解阵地、

队伍建设、调解程序、调解文书等五个方面的规范化建设。

（三）加强基层基础工作，发挥司法行政基层工作在实现全面

建设小康社会奋斗目标新要求中的积极作用。

1、继续做好刑释解教人员的安置帮教工作。一是进一步完善

刑释解教人员回归后的衔接工作机制，强化帮教对象的个人档案建

设，建立健全报到登记、建档立卡、签订帮教协议、重点对象管控、

信息报告和帮教等制度，使全区刑释解教人员的安置帮教工作步入规

范化轨道。二是要全面建立刑释解教人员计算机台站，逐步实现网络

化、系统化、信息化、规范化管理。三是强化帮教措施，切实加强日

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常帮教工作。会同民政、税务、劳动部门解决好回归人员临时性生产、

生活方面的突出问题。四是要加强对安置帮教人员的职业技能培训，

鼓励和促进依靠自身努力实现就业。

2、扎实推进社区矫正工作。一是积极推动建立健全党和政府

的领导管理与社区众自治有机结合的矫正工作机制。全区要在2011

年3月底上半年全面完成矫正对象的交接工作，重点做好矫正对象个

人档案等基础性工作。二是健全社区矫正融入社区建设的相关制度体

系。完善司法行政机关尤其是司法所内部社区矫正工作制度，建立健

全司法行政机关与社区管理部门相互街接的相关制度，切实加强对矫

正对象的日常管理工作。三是加强社区矫正队伍建设。要进一步壮大

司法所社区矫正工作人员、社区矫正专职社会工作者、社会志愿者队

伍，加强社区矫正业务培训，提高社区矫正工作人员业务素质和工作

质量。四是加强对社区矫正工作的规范化管理和社区矫正试点检查考

核工作，积极争取建立必要的社区矫正物质技术硬件设施，要加强提

高监管和教育矫正的科学性、针对性。

3、继续抓好司法所规范化建设。一是做好司法所国债项目建

设工作。要认真贯彻落实司法部《关于进一步加强司法所建设的意

见》，加快司法所办公用房建设，加强对国债项目建设情况的检查督

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办。要继续抓好XX年乐天溪司法所、樟村坪司法所国债项目建设的

刹尾工作，在2011年3月底完成维修改造和办证工作，力争在2011

年10月底全面完成黄花司法所、龙泉司法所的国债项目建设任务。

二是抓好以业务工作、所务管理为重点的规范化建设，逐步改善司法

所办公设施装备，提升司法所整体运作水平。三是进一步加强司法所

的管理和司法所干部队伍思想政治建设与业务建设。要以“全省司法

行政系统基层基础工作强化年”为契机，探索完善调动司法助理员积

极性和发挥司法所作用的制度，要以强化人、财、物保障为重点，从

组织领导、政策导向、力量配置、物质待遇、经费装备和表彰奖励等

方面向基层倾斜，努力提高司法所保障能力和工作水平，力求做到区

司法局、乡镇党委政府、人民众和司法所“四满意”。

（四）创新法律服务机制，拓展法律服务领域，认真做好以法

律援助为重点的法律服务工作。

1、扎实抓好加强法律援助工作，努力维护弱势体合法权益。

以落实“省为民办实事项目”为契机，扎实做好全区法律援助工作。

一是在纵向上加强各乡镇（街道）法律援助工作站建设，强化业务指

导。在横向上加强工、青、妇、残等社会团体法律援助工作站建设，

明确工作职责。在外出务工人员集中地和外出务工人员较多的村推行

设立法律援助信息点或信息员制度，方便困难众申请和获得法律援

助。各法律援助工作站要完成2件以上非诉讼法律援助案件，重点是

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抓好农民工和残疾人法律援助案件。二是整合司法行政内部资源，构

建大法律援助格局。要从更加广义的角落度理解法律援助工作，将律

师、公证、司法鉴定、人民调解、基层法律服务等工作纳入法律援助

服务范畴，充分利用各种资源，积极整合各项职能，形成大法律援助

的工作态势。“12348”要成为法律援助接待咨询的专线电话和服务窗

口。三是加强宣传，营造良好的法律援助工作氛围。与法制宣传教育

工作紧密配合，向社会大力宣传法律援助工作意义、援助对象、内容、

方式等，把法律援助工作继续推向深入，推动以改善民生为重点的和

谐社会建设。四是健全完善援助机构内部工作机制、业务指导机制和

办理法律援助案件，确保法律援助工作可持续发展。

2、继续做好政府法律顾问团工作。一是要紧紧围绕党委政府

的工作中心、本地政治经济等重要事项、影响社会和谐稳定的热点难

点问题，充分发挥其法律咨询、决策建议和论证等作用，协助政府运

用法律手段管理经济和社会事务。二是要增强工作主动性。要积极主

动地争取党委、人大、政府、政协等领导机关对政府法律顾问团工作

的重视和支持，为依法决策、依法行政、依法办事提供全方位的服务。

三是要增强政府法律顾问团自身建设的自觉性。不断提高政府法律顾

问团成员的政治思想业务素质，严格落实工作责任制和奖惩制度。

3、健全完善律师参与信访工作机制。认真执行《**区重大影

响法律事务办理规则》，依法解决众利益诉求。律师、公证员、法

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律服务工作者要积极参与涉法信访案件和体性案件的处理工作，更

多地采用调解的办法化解社会矛盾，对有重大影响的体性、集团性、

敏感性法律事务要及时向区局报审，同时要依法做好教育引导和纠纷

化解工作，防止矛盾激化。

4、巩固规范法律服务各项工作。综合运用律师、公证、基层

法律服务、司法鉴定等多种法律服务途径，积极协助各级政府运用法

律手段调解经济关系、管理社会事务，服务各类市场主体进行贸易、

投资、融资等民商事活动，服务教育、文化、卫生等社会公共事业，

促进经济社会协调发展。一是围绕建设社会主义新农村提供优质法律

服务。成立“社会主义新农村建设法律服务团”，主动介入农村经济

结构调整、农业产业化经营、农村城镇化建设等环节，和落实土地承

包政策、土地征用补偿安置、农村剩余劳动力转移等领域。二是围绕

推进企业依法经营，推行建立法律顾问制度，降低企业经营风险。积

极参与劳动争议案件，企业兼并、重组、破产、产权转让等国有企业

改革中的案件，以及环境、资源等方面的涉法案件，为广大基层众

提供方便快捷、收费低廉的法律服务，促进建立和谐的劳动关系。三

是要切实加强对法律服务业的监管，进一步健全完善法律服务人员办

理重大影响案件的指导制度、律师事务所内部管理主任负责制，加强

对律师和法律服务工作者的政治素质、执业经历、业务能力、职业道

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德、品德修养等方面的考核和管理，保持正确的执业方向。四是加强

公证执业监督，严把公证质量关，不断提高公证的社会公信力。五是

加强对司法鉴定机构和鉴定人的监管，及时受理鉴定投诉，依法查处

违法违规执业行为，维护司法鉴定正常秩序。

（五）以开展“争创众满意机关”活动为契机，切实加强司

法行政队伍建设。

1、加强党组织建设。一是强化思想政治建设。继续全面加强

党的基层组织建设和党员教育管理工作。要把学习宣传十七大精神作

为一项重要的政治任务，摆在各项工作的首要位置，狠抓落实。要用

十七大精神的宣传和理论研究，用中国特社会主义理论体系武装头

脑，以十七大精神为指导推进司法行政工作又好又快发展。二是加强

局领导班子建设。努力改进领导班子思想作风，不断提高领导水平和

执政能力，使领导干部始终做到理论上清醒、政治上坚定，自觉遵守

宪法和法律，带头维护宪法和法律的权威，带头依法办事，带头依法

行政，增强领导班子合力。三是加强基层党的组织建设。重点加强律

师事务所、公证机构、司法鉴定机构和基层法律服务所党组织建设，

以完善保持共产党员先进性长效机制为重点，切实加强对党员尤其是

律师等法律服务队伍中流动党员的管理教育，充分发挥党员的先锋模

范作用，把党的先进性体现在各项执法执业和服务活动中。四是深化

“五好”创建活动。加大经费投入，加强党员活动阵地建设，要充实

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基层组织工作力量，改善队伍结构。要加强对党建工作考核。

2、加强司法行政队伍建设。一是要继续深化社会主义法治理

念教育。紧密结合司法行政队伍的思想实际和工作实际，把社会主义

法治理念作为司法行政干部队伍教育培训的基本内容，促进社会主义

法治理念教育经常化、制度化，积极探索开展社会主义法治理念教育

的新举措，使社会主义法治理念更加具有针对性、实效性。二是认真

做好干部队伍学习培训工作。通过“一月一课”学习计划和“两学一

比”活动，加强干部职工的基础知识、专业知识以及计算机、普通话

等基本技能的培训和学习，努力造就一支结构合理、素质优良的司法

行政干部队伍。三是按照区委组织部门文件，积极争取区委组织部门

支持，加大对司法所长政治待遇的落实力度。三是切实做好文明创建

工作。要认真贯彻落实全市宣传和文明创建工作会议精神，从实际出

发，高度重视，加强领导，制定新一轮文明创建工作规划，提出符合

实际的工作目标和切实可行的具体措施，积极争创各级文明单位。

3、开展“争创众满意机关”活动，进一步加强作风建设。

以开展“争创众满意机关”活动为契机，结合司法行政工作

实际，积极搭建活动平台，创新优化工作机制，提高机关效能。要将

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作风建设与完成全年工作有机结合，把抓落实和众满意度作为检验

作风建设、评选满意机关的重要标准。进一步健全目标管理责任制，

强化目标考核，改进自身作风，弘扬新风正气，抵制歪风邪气，把更

多精力集中到调查研究、科学决策上来，集中到抓大事、谋全局、促

落实上来，努力成为建设的模范实践者和积极推动者。要狠抓政务规

范化建设，认真开展“五比五看”活动，通过“五比五看”活动，促

进政务规范化建设，提升干部学习能力、创新能力、协调能力、服务

能力。

4、加强信息调研，扩大对外宣传。以对外宣传为突破口，

准有利于树立司法行政队伍形象和适合新闻媒体需要的结合点，确定

2-3个宣传专题，深入基层挖掘一批新闻素材，充分运用各级新闻媒

体，大力宣传全区司法行政工作成果和先进典型人物，展现全区司法

行政系统和队伍的良好精神风貌。

（六）深入开展党风廉政建设和反腐败斗争。组织全系统认真

学习贯彻中纪委全会和省、市、区党风廉政建设和反腐败工作会议精

神，扎扎实实开展党风廉政建设工作，继续深入学习《中国共产党章

程》，全面贯彻落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防

腐败体系实施纲要》，认真开展社会主义荣辱观教育活动，着力从源

头上预防和治理腐败，增强党员干部廉政勤政意识，筑牢思想道德防

线，努力树立八个方面的良好风气，进一步提高拒腐防变和抵御风险

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能力。

**市**区司法局

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