年度项目法务人员工作总结

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2013年度项目法务人员工作总结

（一）2013年度工作总结

本着贯彻全面风险管理理念，提升我公司法律风险管理能

力，保障企业决策与运营的安全和高效的要求，本人作为公司法

务经理岗在本年度完成或进行了如下工作：

1.落实项目《实施协议》签订

针对上一年制作的《实施协议》讨论稿，结合塘沽管委会的

反馈意见，修订新版《实施协议》，积极配合领导与政府磋商，

固化双方权利义务，在协议中落实成本构成、收益返还、优惠政

策、退出机制等项目基础内容，将政府行为纳入契约制度管辖的

范畴，最大程度降低政策对本项目的影响。目前，项目实施协议

已于2013年8月9日签订并生效。

2.构建公司风险防控体系

依据事业部和公司的要求，并结合公司项目特点、内部机构

设置、外部环境等客观因素，构建科学、有效的风险防控体系。

我公司风险管理体系分为风险规划、风险识别、风险估计、风险

评价、风险应对、风险监控，六大环节。风险管理的内容上包括

纵向、横向两个维度。纵向上，风险管理涵盖南部新城项目前期

报批、土地整理、上市交易、还迁房建设等全过程的内容，并依

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照风险类别对政策风险、融资风险、成本控制风险、土地出让风

险、资金返还风险、招标风险、合同风险和工程风险等中的重要

风险点进行重点防控。横向上，风险管理涵盖公司八部一室及五

大项目组。目前本风险防控体系已初步建立完成，现阶段正依据

风险防控体系的要求着手编制《2014年度风险管理规划书》。

3.修订、报批公司管理制度

着眼于建立健全公司规章制度体系。本年度，本人协调公司

各部门修订合约商务管理规定，并草拟了《法律事务管理办法》、

《风险管理办法》，其中《法律事务管理办法》、《合同管理办

法》、《承供商管理办法》、《授权管理办法》、《通用合约管

理办法》、《工程合约管理办法》、《结算管理办法》经报送事

业部审批通过，已在公司内部正式公布施行。

4.制式合同编制、修订工作

开展公司内部制式合同编写工作。公司上半年已按照2012

年确定的编写清单完成制式合同的编制工作，制作完成的制式合

同共计34件。目前，我们正依据项目开发进度，结合业务部门

的要求，陆续对施工总承包合同、监理合同、勘察合同、设计合

同等重点合同的制式合同文本进行进一步的修订。

5.法务工作、公司制度、重大合同的交底

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为了确保公司制度的有效施行，公司合同管理、法律事务管

理、授权管理事项落实到位，公司日常工作符合项目要求和《实

施协议》的约定，本人针对公司各部门员工进行了三次重要交底

工作。交底内容包括公司合约管理制度、《法律事务管理办法》、

《风险管理办法》、《授权管理办法》重点内容的解读和提示，

并向各部门提供了相关工作指引及电子文档。针对8月9日签署

的实施协议的合同签约背景、重点内容、涉及风险、工作建议向

公司全体员工进行了详细的梳理和解读。

6.合同及法律文件的审查

合同及法律文件的审查是一项日常性工作，本人针对合约及

法律文件的审查始终保持高效办理和深入沟通的原则，并根据实

际需要出具相应的书面法律意见或进行相应的修改。截至11月

底，法务经理实际草拟、审查修改的合同及法律文件达110余

件，300余次。实际参与网上会签流程165次。

7.法律意见书出具

根据项目实际情况，出具《关于塘沽管理委员会撤销对项目

影响的分析报告》、《关于集体土地上房屋拆迁工作的法律意见

书》、《中铁、中交项目部拆迁法律意见书》、《农村集体土地

征收与拆迁工作流程分析》、《针对463号文的风险防控分析

报告》等法律意见书。

8.法律咨询

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法务经理于工作时间内随时接受公司各部门的法律咨询，并

及时给予答复。截至11月底共接受我公司各部门法律咨询150

余次。

9.法律纠纷处理

从纠纷管理的角度出发，事中控制体现在对各类争议的解决

上，通过对纠纷争议的跟进，尽可能地降低各类争议情形对本企

业的不利影响，尽可能使各种争议在诉讼或仲裁之前得以妥善解

决。本年度，公司法务人员已通过终止合同、商务谈判、沟通协

商、确认书等手段妥善处理了公司测绘委托单位更换、规划设计

任务终止、可行性研究事项终止合作、电信服务续约等事宜。项

目运营至今未出现需诉讼或仲裁的纠纷。

10.授权管理

针对市政道路项目、配套公建项目、还迁房项目向业务部门

提供相应的授权文件，并协助业务部门完成公司内部授权审批及

事业部相关签报流程，维护授权管理台账。

11.用印管理

本人严格执行公司合同角签、联签、用印审批制度，前置

信息核查中，发现一次合同相对方登记注销的情形，及时停止了

合同签订程序，为公司避免了合同履约风险。截至12月9日，

本年度合同专用章用印共计68次。

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（二）年度项目存在的重大法律风险及个人采取防范措施

1.拆迁模式变更的风险

拆迁模式变更为：由新城镇政府为拆迁工作责任主体，公司

给予工作配合。该变化对于公司掌握拆迁节奏、控制成本、成本

确认等事项均有较大影响。

针对该变化，本人草拟了与新城镇政府的《拆迁合作协议》、

针对拆迁服务费的《拆迁合作协议之补充协议》、针对付款方式

的加入拆迁公司一方的《拆迁服务费资金拨付三方协议》。从合

同层面确定拆迁工作中的各方权利义务、工作流程，为我方拆迁

成本确认打造坚实的制度基础，并有效防止了二次征税可能导致

的成本增加。目前按照上述协议中确定的成本四方确认的工作机

制运转顺利。XX村的《拆迁合作协议》也将于近期签署。此外，

项目《实施协议》中针对拆迁模式和工作流程进行了再一次的确

认。

2.公司章程变更的内容未获得XX公司同意的风险

公司章程变更手续受阻会导致公司增资事宜前置条件不具

备，同时，接受代表政府一方的新塘公司的章程修改方案，可能

导致我公司盈利渠道受限。

针对此问题，本人会同公司综合办公室分析XX公司修改方

案对我公司的影响程度，并出具相应的法律意见书，最终确定谈

判底线。与此同时本人还负责与对方法务人员及事业部、中建六

局的沟通、解释工作。截至目前，公司章程已修订完毕，并完成

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工商变更登记手续。股份公司及中建六局已完成注资，增资款已

足额到位

（三）法务管理工作建议及被采纳情况

1.风险控制体系

本人建议风险控制应不限于法律风险。制度构建层面，建议

制定《公司风险管理办法》代替原先设想的《法律风险管理办法》，

使公司各方面风险控制均得到有效的制度保障。

目前《风险管理办法》已经制定完毕，经公司内部评审通过，

并获得事业部法务部初步认可。因事业部制度审批工作暂停，该

制度暂未正式发布。

2.法律事务交底

除完成公司合同管理办法要求的合同交底工作，为了确保公

司制度的有效施行，公司合同管理、法律事务管理、授权管理落

实到位，本人建议针对我部门合同管理、授权管理、法律事务管

理的工作内容、流程、注意事项，对公司各业务部门进行交底。

本人以部门为单位，针对各部门的特点，对法务经理所负责的法

律事务及相关公司管理制度对部门同事进行介绍和解读，回答同

事提出的问题。最后，制作书面交底文件并将交底中涉及的制度、

表格的电子版提交各部门同事使用。目前，该工作是执行完毕。

3.临建违建认定、拆除事宜

针对项目区内超期临建、违建，拆迁公司的工作方式主要是

协商解决，我公司的角主要是配合拆迁公司进行谈判。我建议

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在协商的同时，应当依照城乡规划法等法律法规尽快启动临建、

违建的认定、拆除工作。一方面可以节约时间，另一方面也是对

被拆迁人的一种施压手段。目前，我公司已就临建、违建的认定、

拆除事宜向滨海新区政府、滨海新区归国局等有关部门提交了多

份申请，申请文书草拟及相关证明材料的准备主要由本人负责。

（四）项目合法性手续进展及应对措施

目前,还迁房（一期、二期、三期）项目、XX新城规划道路

一期项目、规划展示中心项目已获得立项批复文件（具体获取时

间及内容详见附件2：《项目公司法律文书台账》），示范小城镇

项目已获得XX市政府批复纳入示范小城镇试点范围，目前正向

XX区发改委申报立项。

为了加快尚未获得的项目前期手续的办理效率，我公司针对

职能流程和业务流程进行了详细梳理。其中职能流程方面，包括

财务类流程、管理类流程、行政综合类流程、人力资源类流程、

项目监控类流程，明确了公司内部各部门的分工职责，提高办公

效率。业务流程方面，包括项目获取、前期报批、土地整理、大

市政、上市交易、还迁房建设、社区文化中心等工作流程，明确

各项具体业务的办理程序、对外对接部门、公司内部相应节点的

主办部门，为公司各部门完成相关业务提供了清晰的指引。于此

同时，在风险管理方面，着手建立手续风险控制模块，在控制模

块中明确相应重要文件获取的时间节点（期限）、危险等级、危

险预警条件、应急处理机制、主办部门及配合部门等内容，力求

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相关业务办理程序化、制度化。

（五）项目目前存在的重大法律风险

1.滞留户问题

项目区范围内存在数家拒绝合法补偿标准的滞留户，严重影

响项目进程。

控制手段：通过协议方式落实政府主导拆迁的模式；项目《实

施协议》中落实拆迁模式及风险浮动比例；编制项目《实施方案》

落实确定工作流程和内容；加快项目合法性手续办理；开启违章

建筑认定及司法强制执行等法定程序。

工作进展：1.项目《实施协议》已于8月9日签署完成；2.

《实施方案》已获指挥部审批通过；3.还迁区征地程序完成；4.

还迁区宅基地地上滞留户问题已解决完毕，相关地上物已拆除完

毕5.已向塘沽规国局提交拒绝补偿标准的农用地权利人的情况

说明及相关证明材料，开启土地强制腾退程序；6.已向新区政府

提交临建违、建确认及拆除申请；7.项目还迁区农用地除1户

滞留外已腾退清理完毕。

2.招标前置条件问题

建设规划许可证、施工图审查合格证等招标前置条件尚未获

得，可能导致已经开启的招标事项需要重新招标。

控制手段：与图审单位沟通，尽快落实施工图审查合格证的

获取事宜；做好摘地所需资金安排和合同准备工作，加速推进国

有土地使用权出让合同签署；提前做好建设用地规划许可证申请

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的材料准备工作，确保土地使用权出让合同签署后及时报送审批

材料。

工作进展：1.市政道路一期及排水项目已获得图审合格证;2.

还迁房地块的国有土地使用权出让合同已经签署完毕。

（六）对事业部法律工作的意见和建议

1.希望事业部能尽快出台合约法务相关的制度，并重新开启

项目公司相关制度的审核工作，以方便项目公司准确把握上级公

司的要求，并使得相关业务对接更加顺畅。

2.希望事业部能逐步出台相关重要合同的示范文本（例如BT

合同、施工总承包合同、设计合同、勘察合同、监理合同等）及

填写指引，供项目公司学习、采用。

3.希望能组织更多的有针对性的业务培训交流活动，提升项

目公司法务人员专业素养，增进兄弟公司之间的业务交流。

（七）2014年度个人工作计划

鉴于本人2013年度的工作情况以及公司存在的与法务经理

岗相关的问题，2014年年度个人工作计划拟定如下：

在完成公司法务日常工作的基础上，首先，从制度上进一步

完善公司《合约管理制度》、《法律事务管理办法》、《授权管理办

法》，依据项目需要，修订制度文本，根据事业部的业务开展情

况，尽快落实《风险管理办法》、《招标管理办法》等未发布制度

的报批事宜；第二，进一步加强公司内部员工的法律知识培训，

对公司员工进行有针对性的法律知识培训，提高员工综合素质和

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法律意识；第三，完善公司风险防控体系。制定《2014年度风

险规划书》，并监督、参与风险控制体系的运行，及时修订、完

善体系架构和内容；第四，积极跟进已展开的法律研究项目，切

实做好更新、分析、总结、汇报工作；第五，塘沽管委会撤销程

序完结后，配合业务部门与新区政府及相关责任部门、人员进行

沟通，落实相关事项衔接事宜，并积极推进与管委会有关履约事

项的确认工作;第七，结合项目需要及相关合同的履约情形，利

用律所资源，进行公司制式合同的第三次修订工作。

现在已经能确认的重要节点目标为：

第一、1月底，制作《2014年度风险规划书》并报公司风

险管理委员会通过。

第二，4月底前完成公司制式合同第三次修订工作。

第三，4月底前完成管委会撤消后承接部门的衔接工作。

2013年12月11日

附件1：项目公司合同台账

附件2：项目公司法律文书台账

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