作者：王书成;林峰
作者机构：香港城市大学法律学院
出版物刊名：法学评论
页码：68-79页
年卷期：2013年第5期
主题词：�基本法》第24条;香港永久性居民;居留权;宪法权利;修改
摘要：从“永久性居民”和“居留权”概念在香港的出现与发展，到《基本法》第24条在
内容上的明确规定，再到香港回归之后由此而引发的一系列宪法案件，居留权主体（香港永久
性居民）问题一直争议不断，其间挑起了香港司法独立与人大释法是否冲突、普通法方法的适
用程度等诸多问题。从实践角度来看，对此也采取了人大释法等诸多方法予以应对，但最终都
未能在根本上平息由《基本法》第24条所引发的争议，而且由此造成的社会后果也日趋严重、
复杂。其实从居留权主体的本质属性来看，问题背后的关键在于对居留权主体的规定发生了法
理上的错位，即不应该由《基本法》来明确规定居留权主体的具体内容，毋宁应该在一般法律
层面来具体展开，由此才符合居留权保护的规范属性，进而才可能在根本上解决目前存在的诸
多争议及难题。从法理上来说，应该对《基本法》第24条的内容进行相应的修改，只保留居留
权主体在宪法层面的一般抽象性规定，而将其具体内容部分还原至一般法律规定之中，这样才
符合居留权保护的法理定位，而且也符合“一国两制”的内在要求。
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