杨园中心小学小学法制校本课程纲要

杨园中心小学“小学法制”校本课程纲要

本校“小学法制”校本课程属于义务教育阶段1——5年级学习法律知识的

课程，其价值在于通过学法、实践探究活动，帮助学生初步形成适应现代社会生

活所必需的法律意识，依法规范自己的行为，培养辨别是非和依法行事的能力。

一、课程概况：

1、课程名称：小学法制

2、课程类型：拓展性课程

3、适用年级：一至五年级

4、课时安排：每周一课时，每课时35分钟，每学年按32周计；每月两次

法制教育专题活动，一学年计16课时。一至五年级法制教育课时总课时240课

时。

5、执教教师：以班主任为主，挑选部分优秀教师执教该课程。

二、课程元素：

（一）课程背景：

伴随着经济的迅速发展、社会开放程度的不断提高，人们的生活方式日趋多

样化、个性化，个人的价值观念、思维方式和生活习惯更是发生着显著的变化，

更多的人认识到发展中的中国需要一个民主与法制的社会来与之相匹配，未来的

各类人才亦必须是具有良好法制观念和强烈法律意识的集各类素养于一体的综

合体。

当前，我国的民主与法制正在向纵深发展和推进，未来几年国家的奋斗目标

是建立一个文明的法治社会。为建设一个文明的法治国家，打好公民法制基础，

学校必须重视未成年人的道德、法制建设，培养小公民的法律意识，使他们从小

就掌握基本的法律知识,养成遵纪守法的文明行为习惯。

近年来，由于浦东开发开放，学校的生源结构发生较大变化，外来民工子女

占70%左右，学生家庭条件艰苦，家长文化层次较低（80%以上为初中以下文化

层次），家长学生法制观念淡薄，学生行为规范养成训练难度大周期长。传统的

小学法制教育不符合“二期课改”的精神和要求。小学法制教育被忽视，没有专

门的法制课程，更没有专职的法制教师。法制教育内容孤立、刻板，学生面对与

自己的认知水平、生活经验严重脱节的法律条文难以理解；学法兴趣和积极性不

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高，传统的法制教育对小学生如何做一个文明守法、道德良好、行为规范的小公

民收效甚微。

针对这一现状，学校近年来开展了市级课题“小学法制教育的探索”研究工

作，并取得了较好的研究成果，在这一龙头课题引领下的学校法制教育工作的推

进，为学校教育改革增添了活力，学校积极开发“法制教育”校本课程，初步体

现了学校的法制教育特，学校被评为上海市依法治校示范校、上海市“五五”

法制宣传教育先进集体，新区法制教育三星级示范学校，法制教育科研成果多次

在市区科研成果评比中获奖。学校通过法制教育整合多项德育内容，逐步呈现具

有法制特的德育校本课程模式。

在多年实践探索小学生法制教育的过程中，我们根据学生实际编写了一套具

有“基础性、针对性、层次性”特征的系列教材，共十册，每个年级分上、下两

册。2005年教材首次出版，就得到了市、区教育和司法部门领导、专家的一致

肯定，上海市司法局法宣处张方处长为教材写序，原浦东新区社发局局长尹后庆、

浦东新区司法局局长凌德铭等领导为教材亲笔题词。经过三年多的教学和实践，

2008年，学校教材编写组对教材内容又进行了修改和完善，增补了“突发事件

应对法”、“廉洁教育”等有关国家新颁布的法律、法规内容，使这套教材不断与

时俱进，更具时代气息。

（二）课程理念

1、以人为本，着重培养学生的法律素质

为建设一个文明的法治国家，打好公民法制基础，学校必须重视未成年人的

道德、法制建设，培养小公民的法律意识，使他们从小就掌握基本的法律知识,

养成遵纪守法的文明行为习惯。小学生正处于个性发展、知识增长的较快时期。

本课程通过在小学阶段结合《品德与社会》法律知识教学的同时，增设法制教育

校本课程，使学生在掌握一定的法律知识基础上用法律规范约束自己的行为，养

成遵纪守法的好习惯，提高学生的法律素质。

2、以实践活动为途径，注重培养实践探究能力和创新能力。

法制教育校本课程力求让学生运用正确的观点、方法和多种人文学科知识、

技能去自主、合作地探究问题的解决方法，并通过模拟法庭等学生喜闻乐见的形

式让学生在法律问题的发现、分析、辩论、探究、解决的综合实践活动中培养发

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展实践能力和创新能力，促使学生从简单的接受性学习向自主实践、合作探究的

方向转变，促进学生的全面发展。

3、提倡全过程的发展性评价

本课程评价注重采用过程评价和质性评价。即：不只看学生对法律问题的认

识是否正确，是否参加了活动，更多地要看学生在活动中的法制观念、守法行为

是否有进步，在活动中表现出来的能力、潜力及发展趋势如何，是否能自觉地按

法律规范约束行为，评价主体采取多元化，学生自评、互评，教师评价，家长评

价。评价内容也多元化，对队员的操作能力、自护能力、口头表达能力等多方面

进行评价，在多元评价中提高课程的实效性。学生们在评价过程中不断进步，逐

步形成了积极的情感和正确的态度。

（三）课程目标

总目标：

以社会主义核心价值体系为引领，教育学生“以遵纪守法为荣、以违法乱纪

为耻”，帮助学生树立正确的人生观、价值观和荣辱观，注重培养学生的爱国意

识、公民意识、守法意识、权利义务意识和自我保护意识，养成尊重宪法、维护

法律的习惯，提高分辨是非、依法办事的能力，努力使学生成为知法、守法、用

法、护法的合格公民。

分阶段目标：

低年级：

使学生具有规则意识和初步的法律意识；了解国旗、国徽、国歌是法律规定

的国家的象征；掌握一些初步的自我保护方法。

1.社会生活有规则。

（1）知道集体生活有规则，遵守学校制度，遵守班级公约。

（2）生活中恪守诚信，不说谎，有错就改。

（3）爱护学校的公共财物，不是自己的东西不能要。

（4）初步养成爱清洁、讲卫生的良好生活习惯。

2.初步了解国家的法律

（1）知道国旗、国徽与国歌是我国法律规定的国家的象征。

（2）懂得升国旗唱国歌时要肃立，要爱护印有国徽的物品。

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3.学习一些初步的自我保护方法

（1）初步了解并遵守交通法规，注意交通安全和活动安全。

（2）初步了解居家安全的常识，不玩火，防触电，防煤气中毒。

（3）了解一些常用的紧急求助电话，在发生意外情况时会拨电话求助。

中高年级：

初步懂得社会生活需要法律的保障，知道一些与日常生活有关的法律知

识，具有初步的法律意识、权利意识和自我保护意识，掌握初步的自我保

护方法。

1.遵纪守法是公民的基本行为规范

（1）了解与遵守学校的校纪校规，遵守《小学生守则》和《小学生日常行

为规范》。

（2）了解和遵守公共场所的法律规范，爱护公共设施。

（3）了解和遵守上海市民七不规范。知道要遵纪守法，远离。

2.社会生活需要法律的保障

（1）了解法律是社会生活中人人都要遵守的具有强制性的规则，知道法律

规定人们在日常生活和各种特定条件下能够做什么、必须做什么或禁止做

什么。

（2）初步了解法律在社会生活中的重要作用，体会法律在维护社会秩序、

保障公民的合法权益不受侵犯等方面的作用，初步建立法律面前人人平等

的意识。

（3）初步了解宪法是国家的根本大法，是制定其他法律的依据。

（4）知道宪法和法律关于未成年人权利的规定，初步了解公民的生命健康

权、人身自由权、姓名权、受监护权、休息权、隐私权、财产权、继承权、

受教育权等权利受到法律的保护。

3.掌握初步的自我保护方法

（1）了解并遵守交通法规，注意出行安全。

（2）学习运用法律手段保护自己，规范自身行为。

（3）知道自身权利受到侵犯时如何寻求法律保护，了解寻求法律保护的渠

道。

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（四）课程内容

本套教材共十册，每个年级分上、下两册。每册教材中分列五至七个法制教

育主题，每一个法制主题分成“学法、懂法”和“实践、探究”两大板块。这两

大板块相互联系，构成一个有机的整体。

“学法、懂法”板块主要是引导学生掌握一些与生活实际密切相关的法律、

法规知识，有了这些知识铺垫可以指导学生在生活实际中的守法、用法行为；“实

践、探究”板块则主要是通过活动设计和实践应用，引发学生产生问题，鼓励学

生通过调查、思考、体验、探究，从而综合使用法律知识，解决有关法律问题，

巩固法律素养的形成。

法制教育内容主要选择了跟学生生活、学习密切相关的宪法、民法、国旗法、

交通法、未成年人保护法、预防未成年人犯罪法、语言文字法等法制主题，根据

学生年龄特征与认知规律，择取其中较为浅显的法律知识，由浅入深地引导学生

学习法律知识，体验法制实践活动。具体教育内容要点如下：

尊敬国旗、国徽，维护祖国尊严。

遵守交通规则，服从交通管理。

讲究公共卫生，保持市容整洁。

遵守公共秩序，维护公共安全。

爱护公共财产，保护公民合法财产。

爱护名胜古迹和珍贵文物。

爱护珍贵和有益的动物，保护树木庄稼。

开展有益的文化体育活动，不看坏书和坏录像片、不赌博。

尊重通信自由，不私拆、撕毁别人信件和揭取邮票。

相信科学，不参加迷信活动。

建立同学间的正常友谊，敢于与坏人坏事作斗争。

从小学法守法，做遵纪守法的好少年。

崇尚廉洁，做廉洁自律小公民

快乐成长，正确对待挫折，形成健康心理。

文明健康生活，提高对传染病的防治意识和应对能力

坚强意志，机智应对突发事件

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（五）教学设计

在教学设计中，要全面地、完整地落实课程目标，要将知识、方法与能力的

要求与情感态度与价值观的培养融合起来，促进学生以良好法制素养形成为核心

的社会性发展。

1、在教学设计中体现以下几个要求

（1）贴近学生生活，教学中要善于调动、充分利用学生已有的生活经验，

选择学生生活中鲜活的实例，结合学生现实生活中实际存在的问题，有针对性地

进行教学，不断拓展和提升学生的生活经验。

（2）注重知行统一，教学中要注重实践教育、体验教育与养成教育，引

导学生把所学的道理运用于生活实践。实现知行统一，要注重情感的激发、感染

和熏陶，促进学生自觉养成良好的文明行为习惯。

（3）鼓励自主学习，教学中要突出学生学习的自主性，鼓励学生自主参与、

独立思考、积极探究、自觉实践。促进学生乐意与同伴合作交流，分享学习成果。

（4）促进教学创新，教学中要积极探索教学形式与方法的改进与创新。

教师要从学生的实际出发，关注学生在学习过程中的生成性问题，创造性地使用

教材，创造性地设计、组织教学活动，努力成为课程的开发者、创造者和学生发

展的促进者。

（5）形成教育合力，本课程的教学要与相关学科的教学内容有机结合，与

各种专题教育、社会实践活动、班主任工作、少先队活动紧密联系，并与家庭教

育、社会教育相协调，取得其他学科教师、家长、社会各界的关心和支持，以形

成教育的合力。

2、在教学设计时，建议教师要注意以下几点：

设计有针对性的教学活动，教师应充分了解和把握学生的生活体验、知识基

础、学习能力、思想状况和个性差异，从学生的实际出发，设计有针对性的教学

活动。创建民主、互动的学习共同体，要在师生之间和学生之间创建民主、互动

的学习共同体。在教学过程中，教师要发扬教学民主，鼓励学生敢于提问，敢于

表达自己真实的想法。同时，要引导学生学会与他人合作交流，善于倾听他人的

意见，初步学会评判他人的观点。采用学生喜闻乐见、生动活泼的教学方式与方

法教学中要多用鲜活通俗的语言，多用生动典型的事例，多用喜闻乐见的形式，

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进一步增强教学吸引力和感染力。要组织学生参与丰富多彩的社会实践活动，加

强现代信息技术与教学的整合，以提高教学效率。

3、在学习训练设计时，要考虑以下几点

本学科的学习训练贯穿于课堂教学与实践活动中。学习训练要具有实践性，

学生良好法制意识的提高要在社会生活实践中反复体验、不断强化，要运用丰富

多彩的课堂教学活动与社会实践活动促进学生发展。学习训练要具有整体性，一

方面要从知识、方法与能力、情感态度与价值观的有机结合上整体设计学习训练；

另一方面要对低年级与中高年级的学习训练进行整体设计，与学生发展相适应，

形成一个循序渐进的学习训练系统。学习训练要具有针对性要根据不同年龄学

生的认知特点和思想品德实际水平确定训练的内容与要求，同时也要考虑到同年

龄段学生的个体差异，积极探索有助于促进学生在原有基础上都得到发展的训练

内容与形式。

（五）课程实施

1、实施原则

（1）实效性原则。要联系实际、贴近生活，努力提高学生主动接受法制教

育的兴趣；要在规范学生言行举止的同时，增强其依法维护自身和他人合法权益

的意识；要注重培养学生运用法律知识分析问题、指导实践的能力。

（2）整合性原则。小学法制教育要把法律知识教育与法治实践活动相结合，

把法制课教育和相关学科渗透教育相结合，课内教育和课外教育活动相结合，理

论教育与案例教育相结合。

（3）适应性原则。教学内容要与法律、法规制订后的内容相适应，教学手

段要与现代化教学要求相适应，教学方法要与学生的认知特点和身心规律相适

应。

2、实施途径

（1）课堂教学实践。定期开设法制课，排入每周课表，开展法制教研组研

究活动，深入进行法制课堂教育方法的研究。各学科教学渗透，在其他学科教学

中，根据学科特点有机渗透法制教育。

（2）少先队、德育主题实践活动。与品德教育、少先队活动紧密联系，组

织开展各类主题实践活动，使法制教育与学生行为规范的养成教育等各类德育内

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容紧密结合起来。如结合一些特定的纪念日，如“3·15”消费者权益日、“6·26”

国际禁毒日、“12·4”全国法制宣传日等，制作法制宣传小报，开展法制教育主

题班会、主题队活动。

（3）少先队模拟法庭特实践活动。庭审案例以发生在队员们身边的、具有法

律意义的事例为依据，在辅导员指导下由队员自己撰写；庭审机构全部由队员组成，

充分发挥队员们的主体作用和创造性。同时结合法制宣传纪念日组织开展系列活动或

者由大队部设计活动方案，根据宣传重点组织学法实践。在活动中，让队员们正确认

识美与丑、善与恶、真与假，使他们树立正确的人生观，价值观，道德观。

（4）营造法制教育特环境氛围。校园环境布置与法制文化建设。通过环

境的布置、校服的改制，以及开设法制讲座、编辑法制校刊，营造校园法制文化

氛围，增强师生法制意识。

（5）其他各种形式的法制教育活动。收集典型案例运用相关法律知识进行

分析，举办以案说法主题演讲；组织法制小品表演、课堂讨论或课堂辩论；收集

法律案例和有关资料进行探究活动，开展小组交流或班级交流；参观法制教育展

览，观看法制教育影片，或到人大、法院、监狱等机构旁听和参观访问。

（六）课程评价

本课程学习评价的目的是鼓励学生不断进步，促进学生法律素养提高与社会

性发展，使学生感受到成长的快乐。学习评价要发挥激励、教育功能，强调重过

程的发展性评价，实施知、情、行统一的综合评价。

学校将采用少先队雏鹰学法争章实践活动来实现。依据法制校本教材《与法

同行》10册教材，选择与学生生活、学习密切相关的交通法、消防法、环境保

护法等法制主题，自行编写《雏鹰学法争章手册》。为发挥少年儿童的自主性，

通过大队部发动队员自主设计自己的雏鹰学法奖章，并进行评选，由队员们自己

投票表决选出学生喜爱的法制奖章。

《雏鹰学法争章手册》，编写要求：每册手册中分列五至七个法制主题的章

目。每一个法制章目有“争章目标”、“达标要求”、“争章指南”、“评价”、“考章

记载”等五个板块。这五个板块相互联系，构成一个有机的整体。“争章目标”、

“达标要求”板块主要是告诉队员如何争法制章。“争章指南”板块是告诉队员

如何通过活动和实践应用争达法制奖章，“评价”、“考章记载”板块则是对队

员参与本次争章活动的总体评价。编排方式体现分层推进和有序连接。

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争章活动分为定章、争章、考章、颁章、示章五个环节，是一个整体、开放

式的素质训练过程。各年级均围绕1-2个法制专题开展争章活动，在争章过程中，

辅导员应充分体现民主性，尽量让队员们在宽松的环境中快乐争章。

1．定章：每学期开学初，大队部根据每个年级的阶段要求，配合学校的法

制课教学计划，制定争章计划，确定每个年级的必修章，再由各中队根据自己的

实际情况，讨论制定中队的选修章、小队选修章，并在教室里布置“雏鹰争章园

地”，将本学期所要争的章目及争章要求公布在栏，时时刻刻督促少先队员们为

了自己的目标而努力。这样，争章的挑战性和非竞争性保证了队员在一个和谐、

愉快的环境中共同进步。

2．争章：争章的过程就是挑战自我，战胜自我的过程。通过开展丰富多彩

的实践活动，如参观访问、实地考察、演习训练等等，充分发挥队员的主观能动

性，让他们在实践中竞争，提高能力。

3．考章：少先队成立争章团队，由大队辅导员亲自挂帅，构建一个全校性

的争章网络体系。依据争章手册要求，每学期组织考章活动，考章将采用多种方

式。1.队员自评。2.队员互评。3、教师评价。3.家长评价。在三——五年的学

法手册中将增加学法金、银、铜章的星级评定，把队员本学年参加的学法实践、

模拟法庭、法制宣传等活动的参与情况与学法争章进行综合考核，最后任课教师

将依据综合考章情况颁发奖章。

4．颁章：颁章的形式多种多样。队员争得的各个章目在中队会上由中队长

或辅导员进行集体颁章，同时定期评选出本中队的“争章小能手”，推荐至学校

大队部，在集体晨会上进行表彰，并将名单及队员照片公布在宣传栏中，让队员

体验成功的喜悦，以此激励少先队员们更积极地参与到争章活动中来。

5．示章：少先队员要珍爱自己所获得的奖章，并用这些奖章激励自己刻苦

学习、努力实践，不断增强法制意识。各中队建立专门的争章园地展示队员的争

章成果，并将这些成果在校园网上展示出来。队员所获得的每一枚奖章是进步的

标志，是能力的体现，辅导员应充分调动、激发队员争章的积极性，引导队员更

加爱章，不断取得新进步。

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三、所需条件

1、组织保障

“校本课程”在学校中主体地位的确定和完善也需要相应的组织保障。学校

成立法制校本课程建设和实践领导小组，由校德育室和教导处负责法制校本课程

的实施。

2、师资保障

（1）挑选优秀教师执教该课程，学校从校本课程实施的实际出发，因地制

宜对教师进行系统培训，提高他们的专业素养。

（2）成立法制教研组，积极开展校本课程的研究活动，加强集体备课，能

根据学生的实际和该课程的特点，编写教学设计方案，制作教学课件，达到资源

优化和共享。

（3）组织教师进行校本教学活动的自我反思与交流，不断修正完善校本教

材，及时记录课后反思，教学案例、体会等第一手原始资料。

3、资金保障

根据校本课程要求等编制预算，争取社发局等有关部门的支持，保证校本课

程开发所需资金。

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