于检查我县产品质量法及相关法律法规实施情况的报告

于检查我县《产品质量法》及相关法律法规实施情况的报告

于检查我县《产品质量法》及相关法律法规实施情况的报告县人大常委会根据

省人大常委会在全省范围内对《产品质量法》及相关的《计量法》、

《标准化法》实施情况进行检查的部署，县人大常委会结合实际，认真制订执法检

查的具体方案，部署各阶段工作，督促政府和有关部门认真组织自查自纠，组织执

法检查组对三个法律实施情况进行了检查，广泛听取了各方面的意见和建议。

现将检查情况报告如下一、这次执法检查工作的特点省人大常委会执法检查电

视电话会议之后，县人大常委会主任会议及时研究部署《产品质量法》及相关法律

法规实施情况的检查工作，以三讲教育为动力，妥善安排执法检查和各项日常工

作，提出了执法检查要有声势、有重点、有成效的总体要求。

4月20日县人大办发出执法检查的通知，法律实施主体单位县质量

技术监督局和其他相关单位主动投入自查工作，在自查的基础上，县人大组织执法

检查组进行抽查。

这次检查有如下特点一是把对法律实施情况的检查与学习宣传法律相结合。

首先是县人大常委会组织常委会部份组成人员和机关工作人员认真学习三个法

律及有关法规；接着于4月27日召幵了县经委、县质量技术

监督局、农业局、县商业行业办、供销社、烟草专卖局、粮食局、工商局、医药管

理局等单位的干部学习法律和进行座谈。

提高了我县生产和流通部门干部的产品质量意识、法制意识和对这次全省统一

部署执法检查的重要意义的认识。

宣传上，除了采取多种形式宣传三个法律外，烟草专卖局、商业行业办、粮食

局等单位还结合自身实施有关法律、法规幵展宣传。

粮食局结合国家今年新公布的《稻谷规格品种收购质量标准和计价办法》组织

干部职工学习，举办培训班。

医药管理局将三个法律打印成册。

农业局对农药、化肥经营者组织学习培训31人次。

二是检查重点明确。

根据实际，在检查行政部门对贯彻实施产品质量法及相关法律法规情况时，确

定了三个重点行业，一是关系我县主导产业的食用菌生产原辅材料、塑料筒袋、竹

制品生产销售行业；二是对关系人民众人身健康、安全的行业如药品、食品、建

筑材料行业；三是专营专卖如香烟、食盐、化肥农药经营行业。

通过自查、检查以考察我县产品质量工作的情况。

三是以执法检查为动力，加大执法力度，及时查处各类违法案件。

根据众对市场牛肉注水的反映，质量技术监督局明查暗访，5月1

0日当场查获了一经营户在屠宰黄牛时注水的不法行为。

商业行业办加大了生猪集中屠宰的宣传力度和工作力度，从4月26

日幵始对生猪屠宰市场进行一个月的集中整治。

工商部门从5月20日起幵展工商百日执法大行动，加大打击生产、流通领域

假冒伪劣违法行为，查扣价值3万元的冒牌排气扇107台。

四是自查工作做得较细，面较广。

质量技术监督局、工商局、经委等10多个重点部门、重点行业向县人大常委

会执法检查组汇报了自查情况，其他相关单位报送自查书面材料。

二、贯彻实施产品质量法及相关法律、法规的成效我县在贯彻实施产品质量法

及相关法律、法规过程中，根据实际情况，以增强领导干部和生产、经营企业的产

品质量意识，保护广大人民众的合法权益和维护市场经济秩序为重点，加强执法

队伍建设，加大打击制售假冒伪劣产品行为的力度，加大产品质量认证制度和标准

体系建设的工作力度，为促进地方经济健康发展起到了积极的作用。

主要的成效有一是加强宣传工作，提高了全社会的产品质量意识。

近三年来，每年的315国际消费者权益日和九月份的质量月都举行

大型现场宣传活动，开展产品、商品的质量咨询，受理消费者投诉，展示假冒伪劣

商品。

还通过印发宣传资料5000多册份，举办各类培训班12期400

余人次，组织法律知识竞赛等宣传教育方式，提高全社会产品质量意识和标准化生

产重要性的认识。

为企业推行质量体系认证制度、标准体系建设、计量检测工作打下了基础。

二是强化企业生产标准工作，促进企业产品质量提高。

在工业领域，针对我县生产企业规模小、基础差、无标生产严重的实

际，加大产品标准工作。

全县133家类产品，有60%，计72家类产品无标生产。

通过逐个企业、逐个产品制订完善产品标准体系，使工业企业执行标准从不足

40%提高到96%，基本达到消灭无标生产的要求。

在农产品领域，制订了第一个地方农业标准。

高架栽培花厚菇生产技术规程》，完成了受全国供销合作总社委托

对《香菇》行业标准的修订工作。

三是支持和鼓励企业采用先进科学技术，不断提高产品质量。

浙南铅笔厂、丰园公司两个企业分别生产的铅笔、刨花板产品执行标准达到国

际标准。

今年我县双竹木有限公司幵展IS

已正式通过认证。

在县人民政府和质量技术监督部门给予大力支持下，于6月底正式申请认证。

通过抓典型，有力地推动了企业产品质量工作。

四是开展众性的产品商品质量活动，提高全社会产品质量意识。

工商部门和消费者协会通过评选消费者信得过单位和创建打假维

权、消费者满意街区活动，提高全社会产品质量意识和生产经营单位的产品质

量工作。

全县有14家企业被评为消费者信得过单位。

09002国际标准质量认证，目前

生产经营单位产品质量有较大提高。

2000年抽签六个类产品122个批次，合格率100%的有水泥

5个批次，化肥33个批次，竹筷2个批次；合格率90%以上的有香菇

筒袋62个批次；麦麸18个批次合格率78%;不合格的有蛋糕2个批次。

五是认真执行工作计量器具强制检定制度。

质量技术监督局成立三年多以来，严格执行计量检定的法律规定，对强制检定

的工作计量器具及时检定，共强制检定工作计量器具9718台件。

今年5月份开始，对液化气计量实行计量监证制度，维护了市场公平竞争秩序

和消费者权益。

六是打击生产销售假冒伪劣产商品的违法行为，富有成效。

质量技术监督局在有关部门配合下，开展集中打击食用菌原料渗杂使假，去年

查获渗假麦麸240多吨，端掉制假窝点5个。

三年来共查处违法案件474件。

工商部门去年共查处劣质食用菌原料麦麸370吨，石膏30吨，红

糖2160公斤，酒精1280瓶，福尔马林1300瓶。

烟草专卖局对卷烟市场管理以路上查处走私贩假为主，通过烟草专卖经营者户

籍化管理，逐步走上了规范经营者进货渠道管理为主的市场管理，净化了卷烟市

场。

七是加强了执法队伍建设。

质量技术监督局从1996年10月份成立以来，工作条件、执法水平、技术装

备不断改善。

实行垂直领导管理以后，为改善技监局工作条件，县人民政府安排了条件较好

的办公用房。

成立了食用菌检测中心，配备了20多万元的设备。

16名干部职工，经过省级培训，均取得执法资格证书。

建立了行政执法责任制，规范了执法行为。

三、存在问题和建议1、认识有待提高，宣传贯彻工作必须进一步加强。

从检查汇报情况和抽查中发现，生产经营单位，特别是领导干部，产品质量和

法律意识不强，在对生产经营的指导工作中忽视产品质量工作。

如有的主管部门产品质量管理知识、产品标准知识匮之，存在产品质量监督管

理、产品标准工作是技术监督部门之事的思想，内部设置无人专管该项工作。

必须加强宣传力度，使广大干部众认识到没有质量就没有效益，认识到产品

质量管理是全面加强管理的必然要求，既是企业日常管理的基本内容，也是各级政

府服务企业、服务经济的重要手段和基础性的管理工作。

要通过宣传，形成大家都来关心产品质量、监督产品质量的良好社会氛围。

2、要加快检测机构申报通过计量认证的步伐。

检查中发现，全县所有检测机构均未通过计量认证。

由于财力不足和思想认识上的原因，目前多数单位申请认证积极性不高，工作

难度较大。

检测数据关系到产品质量是否合格。

计量认证可有效地规范检测行为，提咼检测水平。

特别是向社会出具检测数据的机构，未通过计量认证，检测数据不具

法律效力。

建议县政府要统筹安排，加大经费投入，改善硬件，相关部门要加强技术人员

培训，提高业务水平，为加快检测机构的计量认证步伐打好基础。

3、流通领域假冒伪劣产品层出不穷，城乡之间、不同商品之间质量

差距较大。

如粮油食品市场，存在着使用他人包装物的违法行为。

特别是大米包装物，大米使用浦城等产地名称或包装，误导消费者,损害消费

者权益。

建议要加强部门之间协调和执法工作的配合，加大执法力度，严格执法，提咼

管理水平。

对流通领域的假冒伪劣的不法行为，工商技术监督部门要与相关部门密切配

合，形成合力，严厉打击。

对去年工业企业生产标准进行的完善修订工作，工业主管部门要加大工作力

度，使之真落到实处。

4、要加强技术资料的储备工作。

产品生产标准是保护质量的最基本条件。

从检查情况看，我县还没有一个单位有较齐全的产品质量生产标准资料。

特别是质量技术监督部门，产品生产国家标准资料不全，给幵展质量监督管理

工作带来困难。

建议县技术监督局要把该项工作列入议事日程，作为基础工作来抓。

5、要进一步加大对产品质量管理工作的投入力度。

产品质量法及《浙江省产品质量监督管理条例》规定监督抽查不得向企业收取

检验费，这就造成了加大监督检查的频度、覆盖面和经济承受力之间矛盾。

根据我县实际，重点企业产品监督抽查覆善率应达90%，其它企业

覆盖率50%左右，而流通领域监督检查范围应更广。

从量上说，至少应该在原来的基础上增加一倍，即从每年的100余

批次增加到200批次以上。

按一般产品检验费每批次600元计，年增加监督检验费用约6万元。

根据产品质量法及相关法律法规规定，监督抽查所需费用由同级财政解决。

建议县政府要加大对质量监督管理工作的投入，确保工作的幵展。