教育法规读书笔记

教育法规读书笔记

为了增强教育法律意识，提高依法治教的能力，我研读

了《教育法制基础》。以前模糊不清的一些问题得以明朗，

以前不了解的一些法律知识得以理解，受益非浅。

教育法规读书笔记依法治教是合法建立、健全学校

的各项规章制度，然后严格执行这些规章制度。依法治教的

法律依据是由国家制定的教育法律、法规和规章制度以及其

他与教育有关的法律法规。学校制定的规章制度必须以此为

依据，不能与之相违背，否则便不合法。

依法治教的目的是创造良好的学校管理秩序和教育教

学秩序，为实现学校的宗旨提供保障，是做好学校工作的基

础。依法治教是确保教育的战略地位的需要，是保障公民受

教育权益的需要。依法治教是依法治国方略在教育系统的具

体体现，是在社会主义民主的基础之上，以一定的教育法律

体系为基础，依据法律来加强对教育事业的管理和规范，以

促进教育事业发展的过程和手段。依法治教作为一种手段，

是指它与行政手段、经济手段等一样，是加强教育行政、学

校管理、教育教学及其他教育行为的有效手段，是做好教育

工作的基础。

依法治教必须做到“有法可依，有法必依，执法必严，

违法必究”。有法可依，作为基层领导应加强学校章程和校

内规章制度的建设。有法必依，要增强人们的教育法律意识，

要遵守教育法规的基本原则，坚持教育的社会主义方向，遵

循宪法确定的基本原则，发展社会主义的教育事业，要正确

行使权利，严格履行义务，要坚决执行教育法中的禁止性规

定。执法必严要求我们在任何时候、任何地点、任何条件下

的执法活动都应坚持统一而一惯的执法尺度，要贯彻到日常

的行政活动、学校管理活动中去。违法必究是“法律面前人

人平等”原则在执法活动中的具体体现。

教育法是一种教育行为规范，就是用来约束、规定和保

障人们在教育活动中或参与教育活动时实施社会公认和许

可的行为的规则，表现为约定人们在教育活动中可以做哪些

事情、必须做哪些事情和禁止做哪些事情。教育法是由国家

制定或认可的。教育法具有国家意志性，体现了国家的教育

意志。我国的教育法是由有权的国家机关在其法定权限内，

依据一定的立法程序制定出来的，属于制定法的范畴。教育

法具有强制性，教育法的实施依靠国家强制力来实施。

我国教育法确认和保障教育的社会主义性质和方向，促

进和保障教育平等，通过教育法的实施提高教育管理的效率。

国家对教育的管理和调控主要是通过教育法来实现的，而且

在大多数情况下是通过政府和教育行政机关的行政行为来

实现的。不存在独立的教育法部门。教育法属于行政法的

一个分支，是行业法。教育法在其内容上和实施过程中对其

他部门的法律具有很强的依赖性。

教育法的形式表现在两个方面：一是教育法由什么机关

来创立。创立机关的地位不同，教育法的效力也不同。二是

教育法表现为什么样的法律文件，是规范性文件还是非规范

性文件。教育法的表现形式主要有：宪法中有关教育的条款、

教育基本法律、教育单行法律、教育行政法规、部门规章、

地方性教育法规、地方教育规章等。教育法律广义上等同于

教育法，狭义是指全国人大及其常委会创立的有关教育的规

范性文件，包括教育基本法律和教育单行法律。教育法规广

义上与教育法涵义相同，狭义上指国务院发布或经国务院批

准、教育部发布的规范性文件。教育法的效力上分析，立法

机关的地位看，上位法优于下位法;立法时间看，后定法的

效力优于前定法;立法目的看，特别法优于一般法。

我国的教育法律体系呈纵横二维结构。纵向上以教育法

的效力等级为主，表现为教育法的形式结构;横向上以教育

法的具体内容为主，表现为教育法的内容结构。形式结构按

照创制机关和效力等级可分为六个层级：宪法中有关教育的

条款、教育基本法律、教育单行法律、教育行政法规、地方

性教育法规、部门教育规章、地方政府教育规章。内容结构

按照教育法的调整内容可分为：义务教育法、高等教育法、

职业教育法、学位法、教师法、教育经费法等。

每部具体的教育法都是由若干个行为规则组成的有机

整体，其中的每一个行为规则，就是一个具体的教育法律规

范。教育法律规范不等于教育法律条文，只是教育法律文件

的主体和核心内容。教育法律规范在结构上由法定条件、行

为准则和法律后果三部分组成，三部分存在严格的逻辑联系。

按照行为准则的性质，教育法律规范可分为禁止性教育法律

规范、义务性教育法律规范和授权性教育法律规范。

受到法律承认和保护的社会关系叫做法律关系。法律关

系是由法律规范所确认和调整的，人们在社会活动中形成的

法律上的人与人之间的权利与义务关系。教育法律关系包括

教育法律关系的主体、客体和内容。教育法律关系的主体是

教育法律关系的参与者，是在教育法律关系中享受权利和承

担义务的人。享受权利的一方称为权利主体，承担义务的一

方称为义务主体，统称为权义主体。教育法律关系的主体主

要包括：个人主体、集体主体、国家主体。教育法律关系的

客体，又称权义客体，是教育法律关系主体的权利和义务所

共同指向的对象。教育法律关系的客体是主体的权利和义务

形成的基础，没有这个基础，权利和义务就无从产生。教育

法律关系的客体包括：物和物质财富，非物质财富，行为。

教育法上的权利和义务是教育法律关系的核心。教育法律关

系主体的权利是指教育法所规定的权利主体依法享有的某

种利益，表现为权利主体可以作为的行为或可以不作为的行

为。教育法律关系主体的义务是指教育法律关系主体依法应

当承担的某种责任，表现为义务主体按照权利主体的要求必

须作为一定的行为或禁止作为一定的行为。在教育法律关系

中，权利与义务是统一的、不可分割的。权利主体的权利依

赖于义务主体是否履行了教育法上的义务。当然不能只强调

自己一方的权利而忽视履行义务，也不能仅强调履行义务而

忽视权利的行使。

教育法的实施就是通过一定的制度、程序、方式在教育

活动中具体适用教育法的活动。教育法的实施包括教育法的

效力、遵守以及违反教育法应承担的法律责任等内容。教育

法的效力是指教育法的生效范围，包括在时间上的效力、空

间上的效力以及对人的效力等方面。教育法在时间上的效力

是指教育法从何时开始生效与何时终止生效，以及教育法律

规范对它颁布前的事项和行为有无溯及力的问题。教育法在

空间上效力是指教育法在什么地方发生效力的问题。教育法

无论在时间上的效力，还是在空间上的效力，最终都要落实

到对人的效力上。教育法对人的效力是指教育法对什么人有

效的问题。教育守法就是在教育活动中遵守教育法，依法办

事。教育违法，就是不依法办事，不正确行使权利，不履行

法定的义务，不遵守教育法规定的禁止性规定。教育法律责

任是指人们对其教育违法行为应承担的否定性的法律后果。

教育违法是承担教育法律责任的前提。教育法要求作为的不

作为，禁止作为的又去作为，以及不正当行使自己的权利，

都可以构成教育违法，都应当承担教育法律责任。追究教育

法律责任应遵循“责由法定、依法定责”和“依法追究责任”

等原则。教育违法者承担什么责任，应依据违法的性质和程

度来定。违反教育法的行为具有行政违法的性质时，应承担

行政法律责任;违反教育法的行为具有民事违法的性质时，

应承担刑事责任。