突发事件新闻发布应急预案

应急预案

2020年4月19日

1

突发事件新闻发布

文档仅供参考

XX办事处理突发事件新闻发布应急预案（征求意见稿）

为加强对突发事件的舆论引导，最大程度避免、缩小和消除

因突发事件造成的各种负面影响，促进突发事件妥善处理，维护

人民众的生命财产安全，维护党和政府的良好形象，依据《XX

新区突发事件新闻发布应急预案》、《XX办事处突发事件总体应

急预案》，制定本预案。

一、总体要求

（一）适用范围

本预案适用于《XX办事处突发事件总体应急预案》规定的各

类自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等突发事

件处理中的新闻发布工作。

（二）工作原则

1.统一指挥、疏导为主。突发事件发生后，严格按照新闻宣

传的有关规定，新闻主管部门要迅速跟进，及时将情况上报主管

领导和主要领导；严格执行新闻宣传归口管理制度、统一对外发

布制度和舆情监测制度，规范接受新闻采访的流程，掌握统一的

新闻宣传口径，耐心细致地接待新闻媒体的采访，防止人为炒

作、传谣、煽动等不利情况发生。

2.快速反应、力争主动。事件发生后，力争在第一时间发布

-1-

2020年4月19日

文档仅供参考

准确、权威信息，稳定公众情绪。对于不实、不利、负面等报

道，要迅速了解实情，有针对性地发布准确、积极信息，最大程

度地避免或减少公众猜测，掌握新闻舆论主动权。

3.严肃纪律、加强管理。严格新闻发言人工作规程，把公开

透明建立在严密的组织工作基础之上，参与新闻发布应急处理工

作人员，应严守保密规定，未经授权不得蓄意封锁或随意散布与

处理相关的工作信息，不得利用工作中获得的信息牟取私利。对

于因行为人主观故意或过失而造成影响的，根据影响程度依法依

纪处理。

4.区分情况、分类处理。自然灾害、事故灾难、公共卫生事

件等危及公共安全并造成广泛影响的突发事件，应及时组织新闻

发布。涉及重大政治性、体性事件，危害国家安全、损害中国

际形象事件，以及其它突发社会安全事件，要严格把握，公开报

道要报请上级批准授权，统一组织发布消息。

（三）工作要求

1.及时准确。要建立健全突发事件新闻发布快速反应机制，

新闻发布既要争取发布时效，又要确保信息准确。情况较为复杂

的突发事件，在事态尚未清楚、但可能引起公众猜测和恐慌时，

应及时发布已认定的简要信息，根据事态发展和处理工作进展情

况，再作后续详细发布。对媒体关注或有媒体记者在场

的突发事件，要支持新闻单位在把握导向前提下，注重时效，必

-2-

2020年4月19日

文档仅供参考

要时能够打破常规及时报道，争取先入为主。

2.把握适度。新闻发布既要使公众及时了解相关信息，又要

讲究策略，认真策划，循序渐进，确保事件处理工作的顺利开

展。突发事件信息的发布要及时、适度，要有助于公众对事件的

正确了解，争取更广大众的理解和支持，有利于动员和组织广

大众参与事件的处理，消除和化解公众的恐慌情绪、维护社会

的稳定。

3.突出重点。要坚持团结稳定、正面宣传为主的方针，牢牢

把握正确的舆论导向，打好主动仗。要除及时发布事件造成的伤

亡、损失和影响等信息外，应着重组织报道妥善处理事故已采取

的应急措施。要加强对应急知识的宣传，同时引导社会公众以健

康的心态面对考验，树立战胜危机的信心。

二、组织指挥

（一）组织领导

1.成立突发事件新闻发布工作组，由党工委(办事处)主要领导

任组长，分管宣传工作领导任常务副组长，宣传部长任副组长，

成员由事件发生主管部门、党工委办、宣传部、派出所、事件发

生地所在的社区等单位负责人组成，办公室设在宣传部。

2.各单位应明确新闻发布负责人，在新闻发布工作组的领导

下，负责本单位处理职责范围内突发事件的新闻发布工作。

（二）工作职责

-3-

2020年4月19日

文档仅供参考

1.新闻发布工作组职责：根据办事处应急指挥中心通报，及

时了解突发事件发生、发展情况，启动本预案；必要时集中办

公。参与突发事件应急处理指挥部工作，研提新闻发布方案，审

定新闻发布内容，组织新闻发布，接待和接受记者采访。收集、

掌握境内外舆情，及时向上级报告情况;采取针对性措施把握舆论

导向。

2.宣传部职责：提出新闻发布和宣传工作意见，组织指导新

闻发布和宣传工作；协调、指导新闻单位及时发布突发事件信

息，及时收集舆情动态，供应急处理工作参考。

3.党工委（办事处）办公室职责：负责信息报送，实时记录

突发事件发生、发展及处理工作情况，组织起草有关公告、通

报、简报等材料，根据要求向上级有关部门报送信息等；根据处

理工作需要，做好与相关区域的沟通协调。

4.事件发生主管部门职责：负责突发事件有关新闻发布事项

的前期工作；及时提供事件有关信息，拟定新闻发布内容初稿；

根据新闻发布工作组指示，参与新闻发布，视情接受采访。

5.派出所职责：负责对互联网监管，对现场进行警戒和管

控，协助有关部门疏导记者。

6.社区职责：及时向新闻工作组报告突发事件的有关情况；

查事件源头，收集新闻报道中所提及事项的原始凭证；实施与

职责相关的各项处理措施。

-4-

2020年4月19日