拿下党校函授文凭 无法参加司法考试

拿下党校函授文凭无法参加司法考试

拿下党校函授文凭无法参加司法考试

---郑州一市民状告司法局一审败诉

10月中旬，全国第二次司法考试举行，但河南省郑州市下

岗职工王建国却没有机会参加。今年7月，他拿着中共中央党校

的函授文凭到郑州市司法局参加司法考试报名时，司法局却以党

校毕业文凭不属于国家教育行政主管部门认可的学历，一律不予

受理报名为由，不让王建国报名参加司法考试。王建国一纸诉状

将该局告上法庭。日前，郑州市中原区法院依法审结了这起行政

诉讼案。

现年47岁的王建国家住郑州市金水区，系一名下岗职工。

王建国在诉状中称，他下岗后为了寻求生存和发展，立志学习法

律，想通过复习和考试将来成为一名法律工作者。于是，他克服

重重困难，报名参加了中共中央党校函授学院河南分院2000级

的法律本科专业（函授）课程学习。经过两年半的学习，他于

2002年12月31日获得了中共中央党校（函授学院）颁发的法

律本科毕业证，并为报考2003年国家司法考试作出了艰辛的复

习。但令他苦恼的是，2003年7月8日、21日，当他手持中共

中央党校（函授学院）颁发的法律本科毕业证原件和身份证原件

等有关证件，到郑州市司法局指定的地点报名参加司法考试时，

却被工作人员拒之门外，并拒绝出具不予报名的书面答复。其理

由是：党校毕业文凭不属于国家教育行政主管部门认可的学历，

一律不予受理报名。

王建国认为，被告作为主管司法考试报名的行政机关，享有

办理报名的许可实施权，不准原告报名与中央有关政策相悖。根

据法律规定及教育行政部门关于学历的有关规定和解释，党校、

军事院校所取得的毕业证书应属于国家承认的学历范围。另外，

中发[1983]14号文件、中发[1990]15号文件、中发[2000]10号等

文件均明确规定中共中央党校函授教育考试合格获得党校函授

教育学历，待遇参照国民教育相应学历的有关规定。中共中央

党校也属于高等院校体制，并且《高等教育法》中也没有规定中

共中央党校不是高等院校体制，也没有对中共中央党校函授教

育考试合格取得的本科学历不予认可的规定。而国家统一司法考

试所公布的报考条件并没有规定党校文凭不准报名。王建国认

为，郑州市司法局不让自己报名参加司法考试的行为没有事实和

法律依据，其行为严重侵犯了自己的合法权益。他请求法院判令

被告郑州市司法局履行法定职责，允许他报名参加司法考试，并

承担本案全部诉讼费用。

郑州市中原区法院经审理后认为，原告王建国要求被告郑州

市司法局履行法定职责，允许其报名参加司法考试，原告应向被

告提出申请。原告没有举出其曾经向被告提出报名申请参加司法

考试的有关证据，故认为被告不履行法定职责没有事实根据，不

符合提起行政诉讼应当具备的条件，故对原告的起诉，法院应予

驳回。据此，法院依法裁定驳回原告王建国的起诉，案件受理费

100元，由王建国负担。宣判后，原告王建国提出上诉。

来源：检察日报