全国人民代表大会常务委员会公报２０１１・６
全国人民代表大会法律委员会关于
《全国人民代表大会常务委员会关于
＜中华人民共和国香港特别行政区基本法＞
第十三条第一款和第十九条的解释
（草案）》审议结果的报告
——２Ｏｌ１年８月２６日在第十一届全国人民代表大会常务委员会第二十二次会议上
全国人民代表大会常务委员会： 月２５日召开会议，根据常委会组成人员的审议
常委会第二十二次会议于８月２４日对《全 意见，对解释草案进行了审议。外交部、国务
国人民代表大会常务委员会关于＜中华人民共 院港澳事务办公室的有关负责同志列席了会议。
和国香港特别行政区基本法＞第十三条第一款和 法律委员会同意草案的规定，建议本次会议通
第十九条的解释（草案）》进行了审议，常委会 过。
组成人员对解释草案表示赞同。法律委员会于８ 以上报告是否妥当，请审议。
香港特别行政区终审法院提请
全国人民代表大会常务委员会解释
《中华人民共和国香港特别行政区基本法》
第十三条第一款和第十九条
全国人民代表大会常务委员会办公厅：
会常务委员会作出提请如下。
本人奉中华人民共和国香港特别行政区香港
１．根据中华人民共和国香港特别行政区
终审法院的指示，传达本法院向全国人民代表大
《基本法》第１５８（３）条，和基于香港终审法院
一５９１—
全国人民代表大会常务委员会公报２０１１・６
在刚果民主共和国及其他对ＦＧ Ｈｅｍｉｓｐｈｅｒｅ Ａｓ—
ｓｏｃｉａｔｅｓ １ １ Ｃ案（ＦＡＣＶ２０１０年第５、６及７号）
所作出的临时判决（随函附上）中的多数判决所
列的理由，香港终审法院现提请全国人民代表大
会常务委员会对以下有关上述《基本法》第１３
及１９条的问题进行解释：
（１）根据第１３（１）条的真正解释，中央人
民政府是否有权力决定中华人民共和国的国家豁
免规则或政策；
（２）如有此权力的话，根据第１３（１）条和
第１９条的真正解释，香港特别行政区（‘香港特
区’）（包括香港特区的法院）是否：
①有责任援用或实施中央人民政府根据第
１３（１）条所决定的国家豁免规则或政策；或
②反之，可随意偏离中央人民政府根据第
１３（１）条所决定的国家豁免规则或政策，并采
取一项不同的规则；
（３）中央人民政府决定国家豁免规则或政策
是否属于《基本法》第１９（３）条第一句中所说
的“国防、外交等国家行为”；以及
（４）香港特区成立后，第１３（１）条、第１９
条和香港作为中华人民共和国的特别行政区的地
位，对香港原有（即１９９７年７月１日之前）的
有关国家豁免的普通法（如果这些法律与中央人
民政府根据第１３（１）条所决定的国家豁免规则
或政策有抵触）所带来的影响，是否令到这些普
通法法律，须按照《基本法》第８条和第１６０条
及于１９９７年２月２３日根据第１６０条作出的《全
国人民代表大会常务委员会的决定》的规定，在
适用时作出必要的变更、适应、限制或例外，以
确保关于这方面的普通法符合中央人民政府所决
定的国家豁免规则或政策。
一５９２—
２．上文第１段提及的上述《基本法》的有
关条文规定如下：
第八条
香港原有法律，即普通法、衡平法、条例、
附属立法和习惯法，除同本法相抵触或经香港特
别行政区的立法机关作出修改者外，予以保留。
第十三条
中央人民政府负责管理与香港特别行政区有
关的外交事务。
中华人民共和国外交部在香港设立机构处理
外交事务。
中央人民政府授权香港特别行政区依照本法
自行处理有关的对外事务。
第十九条
香港特别行政区享有独立的司法权和终审
权。
香港特别行政区法院除继续保持香港原有法
律制度和原则对法院审判权所作的限制外，对香
港特别行政区所有的案件均有审判权。
香港特别行政区法院对国防、外交等国家行
为无管辖权。香港特别行政区法院在审理案件中
遇有涉及国防、外交等国家行为的事实问题，应
取得行政长官就该等问题发出的证明文件，上述
文件对法院有约束力。行政长官在发出证明文件
前，须取得中央人民政府的证明书。
第一百五十八条
本法的解释权属于全国人民代表大会常务委
员会。
全国人民代表大会常务委员会授权香港特别
行政区法院在审理案件时对本法关于香港特别行
政区自治范围内的条款自行解释。
香港特别行政区法院在审理案件时对本法的
其他条款也可解释。但如香港特别行政区法院在
审理案件时需要对本法关于中央人民政府管理的
事务或中央和香港特别行政区关系的条款进行解
释，而该条款的解释又影响到案件的判决，在对
该案件作出不可上诉的终局判决前，应由香港特
别行政区终审法院请全国人民代表大会常务委员
会对有关条款作出解释。如全国人民代表大会常
务委员会作出解释，香港特别行政区法院在引用
该条款时，应以全国人民代表大会常务委员会的
解释为准。但在此以前作出的判决不受影响。
全国人民代表大会常务委员会在对本法进行
解释前，征询其所属的香港特别行政区基本法委
员会的意见。
第一百六十条
香港特别行政区成立时，香港原有法律除由
全国人民代表大会常务委员会宣布为同本法抵触
者外，采用为香港特别行政区法律，如以后发现
有的法律与本法抵触，可依照本法规定的程序修
改或停止生效。
在香港原有法律下有效的文件、证件、契约
和权利义务，在不抵触本法的前提下继续有效，
全国人民代表大会常务委员会公报２０１１・６
受香港特别行政区的承认和保护。
３．附随本提请有下列文件（英文及中文文
本兼备）：
（１）香港终审法院在刚果民主共和国及其他
对 ＦＧ Ｈｅｍｉｓｐｈｅｒｅ Ａｓｓｏｃｉａｔｅｓ ＬＬＣ 案
（ＦＡＣＶ５，６￣７／２０１０）作出的临时判决。
（２）香港终审法院在上述案件作出的临时命
令。
（３）香港上诉法庭在上述案件作出的判决。
（４）香港原讼法庭在上述案件作出的判决。
（５）香港终审法院上述临时判决的摘要，该
摘要并非判决的部分，亦没有法律效力，夹附只