房地产施工索赔反索赔作业指引

房地产施工索赔反索赔作

业指引

（标准、完整、实用、可修改）

工作行为规范系列

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编号：FS-QG-13106

房地产施工索赔反索赔作业指引

Guidanceoncounterclaimsforrealestateconstructionclaims

说明：为规范化、制度化和统一化作业行为，使人员管理工作有章可

循，提高工作效率和责任感、归属感，特此编写。

施工索赔与反索赔作业指引

1.目的

防范施工索赔，及时提出反索赔，维护公司经济利益。

2.适用范围

施工阶段的索赔与反索赔。

3.职责

3.1造价部负责及时处理工程索赔与反索赔工作。

3.2法律顾问负责向仲裁机构提起仲裁或向法院提起诉

讼。

4.工作程序

4.1处理索赔的一般原则

4.1.1必须对合同条件、协议条款等有详细了解，以合

同为依据来公平公正处理合同双方的利益纠纷。

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4.1.2必须注意资料的积累，以事实和数据为依据处理

索赔事件。

4.1.3必须及时、合理地处理索赔。

4.2施工索赔的分类

4.2.1费用索赔:系指承包商向公司要求补偿自己的额

外费用支出或者经济损失的索赔，这费用包括人工费、材料

费等。

4.2.2工期索赔:系指在索赔事件发生后承包商向公司

要求延长工期，推迟竣工日期的索赔。

4.3施工索赔的内容

4.3.1不利的自然条件与人为障碍引起的索赔:

a、地质条件变化引起的索赔;

b、工程中人为障碍引起的索赔。

4.3.2工期延长和延误的索赔，其中可补偿的延误包括:

a、场地条件的变更;

b、建设文件的缺陷;

c、由于公司或建筑师的原因造成的临时停止;

d、处理不合理的制造图纸而造成的耽搁;

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e、由公司供应的设备和材料推迟到货;

f、该工程项目其他主要承包商的干扰;

g、场地的准备工作不顺利;

h、和公司或监理工程师取得一致意见的工作变更;

i、公司、监理工程师关于工程施工方面的变更。

4.3.3因施工中断和工效降低提出的施工索赔。

4.3.4因工程终止或放弃提出的索赔。

4.3.5关于支付方面的索赔。

a、关于价格调整方面的索赔;

b、关于货币贬值导致的索赔;

c、拖延支付工程款的索赔。

4.4公司反索赔

4.4.1工期延误反索赔。

a、公司盈利损失;

b、由于工期延长而引起的贷款利息增加;

c、工程拖期带来的附加监理费;

d、由于本工程拖期竣工不能使用，租用其他建筑物时的

租赁费;

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e、赔偿已售楼宇违约金及赔偿金。

4.4.2施工缺陷索赔:承包商未在规定的期限内完成修

补工作，公司有权雇佣他人来完成工作，所发生的费用由承

包商负担。

4.4.3由于法规的变化导致承包商在工程实施中降低了

成本，产生了超额利润，应重新调整合同价格，收回部分超

额利润。

4.4.4公司合理终止合同或承包商不正当地放弃工程的

索赔。

4.5索赔与反索赔应遵循以下程序:

4.5.1提出正当索赔理由，进行事态调查，对事件进行

详细了解。

4.5.2对这些事件的原因进行分析，并判断其责任由谁

承担，并分析承担责任的可能性。

4.5.3对事件的损失进行调查和计算。

4.5.4分析选择以下可成为索赔证据的源文件。

a、招标文件合同文本及附件、中标通知书、投标书;

b、工程量清单、工程预算书和图纸、标准、规范和其它

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有关技术资料、技术要求;

c、各种纪要、协议及双方的往来文件;

d、施工进度计划和具体的施工进度安排;

e、施工现场的有关文件和工程照片;

f、气象资料;

g、工程检查验收报告和各种技术鉴定报告;

h、施工中送停电、气、水和道路开通、封闭的记录或证

明;

i、官方的物价指标、工资指标;

j、各种会议核算资料;

k、建筑材料、机械设备的采购、订货、运输进场、使用

方面的凭据;

l、国家的法律、法规、部门规章等。

4.5.5发出索赔通知书(索赔申报表)

a、索赔事件发生后20天内，应向对方发出索赔的通知;

b、《索赔报告》应包括的索赔要求和支持这个要求的有

关证据，证据应当详细和全面。

4.6处理索赔的工作程序

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4.6.1审核索赔证据，判断索赔要求是否有理有据，提

出的证据参见4.5项条款有关内容。

4.6.2审核工期延长的要求在审核中应遵循以下几点:

a、划清施工进度拖延的责任归属哪一方;

b、施工进度拖延是否涉及费用索赔;

c、被延误的工作应是施工进度计划中关键线路上的施

工内容。

4.6.3审核费用索赔要求:

a、承包商可索赔的费用一般包括:人工费、设备、材料

费、保函手续费、贷款利息、保险费、利润、管理费等;

b、审核索赔取费的合理性;

c、审核索赔计算的正确性。

4.6.4对《索赔报告》进行分析，提出处理意见并在合

同规定的期限内答复。

4.6.5应将有关索赔的信息存档备查。

4.7与施工方协商不成的，由造价部通知法律顾问室按

经济双方签定的合同内容规定送仲裁机构仲裁或向法院提

起诉讼，造价部予以配合。

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5.支持性文件

无

6.记录管理

《索赔报告》

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