学习土地管理法心得体会

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学习土地管理法心得体会

土地是民生所系，万物之源。国土资源不仅是经济建设必不可少的

物质基础，更是维护我国经济社会可持续发展和国民经济平稳运行的重

要调控手段，是维护人民众利益和社会稳定重要的保障条件。国土资

源问题关系到国家发展的宏观战略，关系到社会经济发展的全局。我国

是一个土地大国，幅员广大、地域辽阔，但我国并非一个土地强国，人

多地少是我国的基本国情。目前，中国耕地面积只有18.51亿亩，人均

耕地仅有1.43亩，不到世界人均水平的40%。近7年来，全国耕地减

少了1亿亩，占全国耕地总量的5%以上。其中，生态退耕62%，农业

结构调整18%，建设占用14%，灾害损毁6%。由于人口分布不平衡，

我国至少有1/3的省市人均耕地不足1.05亩，有666个县低于联合国制

定的0.75亩的警戒线，463个县低于人均0.45亩的危险线。

今年是全面贯彻党的十七大精神的开局之年。党的十七大精神的核心是

科学发展观，而科学发展观的一个重要内涵即是坚持可持续发展。坚持

可持续发展的战略就要统筹人与自然和谐发展，处理好经济建设、人口

增长与资源利用、生态环境保护的关系，推动整个社会走上生产发展、

生活富裕、生态良好的文明发展道路。我国人口众多、资源相对不足、

生态环境承载能力弱，这是基本国情。特别是随着经济快速增长和人口

的不断增加，能源、水、土地、矿产等资源不足的矛盾越来越尖锐，生

态环境的形势十分严峻。高度重视资源和生态环境问题，增强可持续发

展的能力，是全面建设小康社会的重要目标之一，也是中华民族生存与

长远发展的大计。

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坚持科学发展观要求珍惜和合理利用每一寸土地，切实保护土地。而要

保护土地，我们就必须要学习《中华人民**国土地管理法》（以下简称

《土地法》），因为它是我国土地政策的集中表现，是土地利用和保护

的根本法律保障。作为基层维稳部门，我们肩负着维护社会稳定和为基

层党委、政府提供法律服务的功能，这些功能决定了我们有必要学习好

《土地法》，了解我国的土地政策，掌握土地利用和保护的具体制度。

今年也正值我国土地法制定20周年，因此，加强对《土地法》的学习

和宣传意义重大。

《土地法》的第一章总则部分明确规定了我国的基本土地制度和政策。

《土地法》第一条就开宗明义地指出我国的基本土地政策，即维护土地

的社会主义公有制，保护、开发土地资源，合理利用土地，切实保护耕

地，促进社会经济的可持续发展。《土地法》第三条进一步强调，十分

珍惜、合理利用土地和切实保护耕地是我国的基本国策。各级人民政府

应当采取措施，全面规划，严格管理，保护、开发土地资源，制止非法

占用土地的行为。为了贯彻这一政策，《土地法》详细规定了土地管理

和保护的具体制度、各级政府和土地管理部门的监督检查职责、违反土

地管理和保护制度以及政府部门未能履行监督检查职责的法律责任，构

成了一个完整的土地管理和保护的法律体系。一、坚持保护和保障相结

合的原则，切实保护和合理利用土地在《土地法》中最为强调的是对土

地的保护和合理利用，特别是对耕地的保护。总理在今年的政府工作报

告中强调指出，要大力节约和集约利用土地，坚持实行最严格的土地保

护制度。保护和合理利用土地也是实践报告科学发展观的内在要求。为

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了加强对土地的保护，合理利用土地，《土地法》第三章规定各级人民

政府应当依据国民经济和社会发展规划、国土整治和资源环境保护的要

求、土地供给能力以及各项建设对土地的需求，组织编制土地利用总体

规划，并要求省、自治区、直辖市人民政府编制的土地利用总体规划，

应当确保本行政区域内耕地总量不减少。同时《土地法》还规定了土地

利用总体规划的分级审批制度、国家土地调查制度和国家土地统计制度

等来实现对全国土地利用状况的掌握和控制，以切实地加强对土地的保

护，合理利用每一寸土地。为了实现对耕地的特别保护，《土地法》用

整个第四章规定了耕地保护的相关政策和制度。《土地法》第三十一条

规定国家保护耕地，严格控制耕地转为非耕地。国家实行占用耕地补偿

制度。非农业建设经批准占用耕地的，按照占多少，垦多少原则，由占

用耕地的单位负责开垦与所占用耕地的数量和质量相当的耕地。《土地

法》第三十三条规定省、自治区、直辖市人民政府应当严格执行土地利

用总体规划和土地利用年度计划，采取措施，确保本行政区域内耕地总

量不减少。这些规定都确保了对耕地的特殊保护。保护与利用永远都是

一对矛盾，虽然它们有其同一性，但却不可避免地存在着对立和冲突。

如何解决土地保护和利用的矛盾，这就要求我们在实际工作中既要强调

保护，同时也要坚持节约利用和集约利用。具体要突出两个重点，做到

三个坚持。突出两个重点，就是要突出资源保护和保障。既要保护，又

要保障，在保护中开发，在开发中保护。在资源的保护上，着重抓好基

本农田保护和积极推进土地开发整理和复垦、复耕工作；在资源的保障

上，要继续破难题，保发展，积极想方设法，确保符合产业政策的各类

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项目用地，真正做到有保有压。做到三个坚持，就是一要坚持节约、集

约用地；二要坚持依法规范管理；三要坚持完善体制，提高素质，加强

队伍建设。坚持集约、节约用地，要进一步把好土地闸门，进一步提高

各类项目用地的门槛，严格把好投资密度关，同时要加大对闲置土地的

处置力度，盘活存量土地。坚持依法规范管理，就是要严格执行各项土

地管理的法律法规，依法、规范地抓好各项国土管理工作。坚持完善体

制，提高素质，加强队伍建设，进一步完善体制、机制，通过各类学习、

培训和工作实践，进一步提高国土管理队伍的素质，进一步加强党风廉

政建设，打造过得硬的国土管理队伍。

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