单位为他人代缴社保法律风险及防范分析

单位为他人代缴社保法律风险及防范分析

单位为他人代缴社保法律风险及防范

时下不少自己做生意的市民，习惯于通过关系一家单位挂靠

人事关系，尤其是由其代缴保险，以此确保自己的社会福利。而企业

人力资源部门或财务部门也经常被老板要求其朋友挂靠在公司，代缴

社保。这种由于户籍限制、“嫌”转移麻烦等等原因而普遍存在“挂

靠”缴纳社会保险费的做法，目前我国法律尚无明确规定。这种现象

之所以在各地均普遍存在，有其历史原因，也与政策制度分缺设计，

社保关系转移接续不畅，基金统筹层次低等因素有关。这种现象的存

在也给企业人力资源部门和财务部门带来不小的困惑，本文对此进行

了一定程度的解析。

一、法律没有明确规定“挂靠”缴社保违法

《劳动法》《社会保险法》等均明确用人单位及其职工必须参

加社会保险。《社会保险法》虽然强制用人单位必须为职工缴纳社保

费，这是用人单位的强制性义务，但并没有禁止用人单位为非本单位

职工缴纳社保费用。这种行为并不损害国家和第三人的利益。职工和

企业创造条件，符合缴纳社保费的要求，并不损害他人的利益。

其次，用人单位为非本单位职工缴纳社保费有其合理性，有利

于实现部分人员的社保权利。参保人员由于户籍限制等原因，无法在

工作地参保，以个人身份参保也受到诸多条件限制，挂靠单位参保是

实现社保权益的唯一途径。如果法律禁止单位为非单位职工参保，将

这唯一途径堵死，参保人员无法参保，自身社保权益也就不能实现，

不利于社会的和谐稳定。

再次，事实上无法禁止。从实践操作层面来讲，如果将此行为

界定为非法，社会保险部门就应当查处，不能允许参保。社保部门如

何举证证明不存在劳动关系?即使能够否定劳动关系，面对成千上万

的参保人员，基层社保经办机构要从中甄别出哪些是单位员工，哪些

不是单位员工，这种工作简直是无法进行开展。现行的社保相关法律

法规并没有明确禁止此种行为，根据行政法律的一般原理，即“法无

规定即禁止”，因此，在现实情况下，社保部门无权进行查处。

因此，挂靠缴纳社保并没有被我国法律明令禁止。

二、关于单位与他人之间仅存在代为缴纳社保关系，是否可认

定存在劳动关系

依据《劳动合同法》相关规定，用人单位自用工之日起即与劳

动者建立劳动关系。即劳动关系的建立并不以书面劳动合同的签订为

条件，而是以存在实际用工行为为前提。在实践中，存在诸多用人单

位未与劳动者签订劳动合同但存在用工行为，或双方书面劳动合同到

期后未续签但仍继续用工的情形，现实中也存在双方虽签订有书面劳

动合同，甚至用人单位负责为其保管档案、代为缴纳社保，但无实际

用工行为的情形，在此种情形下，判断双方是否存在劳动关系应从分

析劳动关系的本质特征入手，即需要审查双方是否有建立劳动关系的

合意、一方是否接受另一方的指挥和管理、一方是否从事另一方安排

的劳动、一方提供的劳动是否系另一方业务的组成部分等。而代为办

理用工登记手续、缴纳社会保险费仅是认定劳动关系的一个参考因素，

而非决定因素，故经审查双方仅存在办理用工登记手续或缴纳社会保

险费的关系，但不具备劳动关系本质特征的，不宜轻易认定双方存在

劳动关系。

原劳动和社会保障部《关于确立劳动关系有关事项的通知》(劳

社部发[xx]12号)的规定以及相关司法实践，劳动关系是否成立或存

在一般从以下方面加以考虑：(1)用人单位和劳动者符合法律、法规

规定的主体资格;(2)用人单位依法制定的各项劳动规章制度适用于

劳动者，劳动者受用人单位的劳动管理，从事用人单位安排的有报酬

的劳动;(3)劳动者提供的劳动是用人单位业务的组成部分。

因此，用人单位为非员工代缴社保，应当认定双方之间不存在

法律意义上的劳动合同关系，依据具体情形认定双方之间存在委托代

缴保险性质法律关系。

三、用人单位为非员工代缴社保法律风险

从用人单位的用工管理角度来看，是有风险存在的。因为用人

单位给非员工缴纳社会保险费，意味着跟这些人员在存在着表面劳动

关系，这些人员就“有权”要求单位支付工资，甚至还可以索取经济

补偿金，故用人单位应慎重为之。

发生此类风险一般是非员工要求确认与用人单位之间存在劳动

关系，非员工通过提供社保缴纳记录或者社保缴费凭证等证据，从而

证明劳动关系的存在。如果用人单位防范意识不强，措施不到位，很

容易被人钻了法律空子，从而赔了夫人又折兵。

四、用人单位为非员工代缴社保的防范

虽然用人单位为非员工代缴社保，但其从未为用人单位提供劳

动，用人单位也未向其支付劳动报酬，即用人单位并无用工行为，双

方之间并未建立劳动关系。在此种情形下，应认定双方之间不存在法

律意义上的劳动合同关系，应当认定为委托关系。

而是否存在用工行为的认定，可通过用人单位向劳动者支付工

资的工资表或记录、招聘登记表或报名表等招用记录、工作证、考勤

记录以及其他劳动者证言来证明。因此，企业应当完善和规范相关招

录用以及工资支付流程。

此外，用人单位为非员工代缴社保，应当由其本人申请，公司

再与其签订代缴社保协议，协议具体写明委托缴社保的方式、停保书

面通知时间、出现不到公司缴费截止时间公司自动为他停保等。此份

协议必须由本人亲自到场，当着公司人事或财务人员的面，亲笔签署

委托代缴社保协议，该协议不得由人代签或以各种借口理由拿回去签。

这样能够避免发生争议时，挂靠缴费人员否认签署委托协议，否认签

名的真实性，从而产生法律纠纷。

总而言之，企业为非员工代缴社保还是存在较大的法律风险，

企业应当完善相关规章制度，保存好委托代缴社保协议，避免被人利

用，从而产生不必要的损失。

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