论述经济法地位(一)

论述经济法地位(一)

摘要：经济法的地位问题一直是法学界争论的焦点，经济法的地位问题其实就是经济法是不

是一个法律部门的问题，解决这一问题必须明确经济法的概念，证明其独立性和重要性，并

在理论和现实的基础上对相关部门法加以区分。本文谨从经济法的概念入手探求经济法的独

立性，并在回顾经济法历史演进的基础上分析论证经济法历史上是重要的法律部门，而且现

实仍是重要的法律部门，当然要更加明确经济法的独立法律部门地位，还须与相关的法律部

门进行比较，最后以经济法的特殊性分析经济诉讼和经济审判。

关键词：经济法，法部门，经济法的地位，经济法的现实性，市场失灵，公共失灵经济法的

地位问题其实就是经济法是不是一个法律部门的问题，解决这一问题必须明确经济法的概念，

证明其独立性和重要性，并在理论和现实的基础上对相关部门法加以区分。

一、经济法的概念

经济法从其萌芽至今已走过了100多年风风雨雨的历程，它的产生以至发展都伴随着争吵，

目前学界还没有统一的定义。作为理论思维的第一步就是给经济法下定义，这也是经济法研

究学者的首要任务。前人在此已做了相当的工作，总的说来，对经济法的定义可以分为两类

观点：一是承认经济法是一个法部门，进而在此基础上进行定义；二是不承认经济法的独立

地位，认为经济法是一个学科或是一种规范的综合等等。

否定经济法的普遍观点认为“经济法没有统一的调整对象和方法，所以无论是单个的经济法

规或是这些法规的总合，都不能构成独立的法律部门”.而肯定派则认为经济法有独立的调整

对象和方法，坚持经济法的独立法律部门地位。综观两方的观点其最大的分歧就在于经济法

是否有有别于其他部门法的调整对象和方法，这也是传统部门法的划分标准。还有部分学者

为求证经济法的独立地位对传统的部门法划分标准提出了质疑，认为法部门的划分并非如此，

现在不得不对这一传统理论加以彻底的改造了。当然还有提“法域说”和“法体制说”的。我们

没有必要一厢情愿的为建立一套理论而去任意否定已有的且被大家所公认的东西，否定这一

点就不是一种实事求是的研究态度。唐诗有言：“两岸猿声啼不住，轻舟已过万重山。”这句

诗用来说明经济法的发展极恰。经济法的独立地位应该得到肯定，如何去诠释经济法呢？首

先还得从法谈起，法律就是调整一定社会关系的法律规范的总称，那么经济法也是为调整一

定的社会关系而存在，了解这一点给经济法下定义就不是一件难事。从苏联改造过来的“纵

横统一说”在学界曾占有相当的地位，此说认为经济法调整的是纵向的经济管理关系和横向

的经济协作关系.这一观点试图使经济法的调整对象更加明显，但无意间却犯下了一个致命

的错误，那就是经济协作关系更多的是平等的民事主体之间的关系，这不应属于经济法调整

的范畴，而是民法调整的范畴。经济法主要是从公权力入手来调整公私融合的部分，也就是

公私之间的交叉关系。现在特别是象中国这样的日益发展的经济民主社会，公权力应该在一

定的地方适可而止，不应过多的涉入私权利。因此，经济法应定义为是调整国民经济的管理

和协调关系的法律规范的总称。这一概念可以从以下几个方面进行分析和理解：首先，经济

法调整的是纵向的经济管理和协调关系，这区别于平等民事主体之间的关系。其次，调整的

主体其中重要一方是国家相关的经济机关，这是为摆脱行政机关对经济的盲目干预，确定一

定的机关进行经济的管理和协调工作。虽然，经济法是以一定的强力为基础的，但强力并不

是直接调整手段而是作为经济管理协调的坚实后盾。

二、经济法的独立性

经济法的地位问题归结到一点就是经济法是不是一个法律部门的问题，而进一步研究其实重

要的就是经济法的独立性问题，这个问题是上个世纪以来法学界争论的焦点，可以肯定的说

经济法是一个部门法。前面已对经济法的概念进行了分析，下面具体就经济法的独立性进行

研究。

判断经济法是否为部门法须确立一个明确的部门法划分的标准，而不是不顾现实自封为部门

法。部门法的划分有对象说，对象加方法说，还有方法说，还有目的说等。按照多数的观点

认为特有调整的对象和方法是划分的标准。但方法相对于对象来说是次后的，特有的调整对

象才是关键，任何法律部门都有其调整的对象，这是划分部门的根本标志，它是指法律部门

调整的特定社会关系.虽然有人对这一传统的划分方法提出了质疑，但他还是不得不承认，

对经济法的基本界定说还是应当立足于经济法的调整对象及其根本特征，否则经济法就成了

无本之木，无异于空中楼阁，经济法的科学性也就值得怀疑.在前面的定义中已经阐述了经

济法的调整对象是国家对经济的管理协调关系。这种关系的一方主体是国家经济机关，另一

方则是市场经营的主体，大到公司企业集团，小到“户”这种经营的单位。从客观上说，经济

法调整的的对象是一种社会关系，具体说有宏观调控法（或者宏观经济法）、市场规制法、

经济组织法等方面。宏观调控法主要包括金融财税等，市场规制法包括不正当竞争法和反垄

断法以及产品质量法等方面的内容，经济组织法主要包括了公司企业法等方面的内容。

调整的对象基本上就决定了经济法的独立性和特殊性，在经济的管理协调过程中会使用包括

民事、行政等方面的调整手段，这并不会影响经济法的独立地位，现实的情况非常复杂，使

得国家必须用多方面的手段进行调整。另外经济法也不是没有自己的调整手段和方法，如“经

济不名誉”处罚等。

所以从理论上来说经济法有明确的调整对象并辅以一定的调整方法，它就具有作为一个法部

门的独立性，应该成为一个独立的法律部门。

三、经济法的发展和现实性

经济法成为法律部门首先是要有独立性，但现实性也是一个重要的方面，经济法现实性其实

就是经济法的现实存在依据，说明经济法作为一个部门法存在不是可有可无的，它有重要的

意义。

经济法的重要性可以从经济法的发展历程来说明。经济法的产生经历了一个漫长的过程。早

在2000多年以前就有了成文的法典，比如《汉穆拉比法典》，其中就有很多相关经济的法律

条文，但这时的法是诸法合体，不能说已经产生了经济法。经济法是相对于经济基础的上层

建筑，它的产生和发展是与经济的进步分不开的，总的说来经济法产生于19世纪，随后在

20世纪初出现分野，一方面是以苏联为首的社会主义阵营的“计划经济法”，典型的如捷克

等还制定了专门的《经济法典》。但随着苏东集团的解体以计划为主导的经济法受到了极大

的冲击，现实情况发生了很大的变化，是否有必要再继续坚持原苏联计划经济时期的理论学

说有待商榷。另一方面是资本主义国家几经演变的经济法，从“战时经济法”到“危机对策经

济法”，再到比较成熟的“自觉维护经济协调发展的经济法”。分析这一过程，可见它是沿着

自由资本主义向垄断资本主义的轨迹发展的，资本主义国家逐渐认识到国家对经济干预的重

要性，同时民主经济的推动，一时出现了“私法公法化”和“公法私法化”的现象。比如，不正

当竞争、垄断这些问题光靠民法规范的市场调节手段是不能解决问题的，而且经济越发达对

经济稳定的要求就越高，不规范的金融管理以及猖獗的金融投机严重的影响了一个国家的经

济稳定和发展，1929年从美国开始的世界经济危机的就是一个明证。

资本主义国家在加强国家干预的同时，社会主义中国也在一边规范职能经济部门的管理，又

逐步的放权，让民众享有更多的经济自由，进而实现由计划经济向市场经济的转变。随着经

济的全球化，各国的经济形式逐渐趋同。经济法正是在此基础上有其继续存在的理由，可以

完全否定那种经济法的“阶段论”.法律部门之所以形成，很重要的原因就在于它有不同于其他

法律部门的精神，也就是它有它的现实性，即适应经济现实而生。

由于各国的情况不一样，各国的经济法强调的主要方面也不一样。英美法系没有部门法划分

的传统，也就没有经济法部门，但事实是《反不正当竞争法》、《反垄断法》被称之为“经济

宪章”，可以理解为这是其重要的经济法内容。德日对经济法德研究由来以久。由于民商法

在经济中占据统治地位，人们关注经济法的程度不高，甚至很多人还不知道什么是经济法。

但不管怎样，经济法的存在是一个事实。西方国家已注意到经济法的重要性，借鉴近年来中

国经济法发展的经验，加强对国民经济的管理，并取得了一定的成效。中国由于传统思维的

影响和经济发展水平的限制，经济法的重点不在反不正当竞争而在财税方面。从经济发展的

角度来说，这种状况会逐渐的改变。

经济法的重要性最重要的就是其存在的现实性。经济基础决定上层建筑，建立在符合现实基

础上的法部门才有其合理性。事实证明，要保持国民经济的稳定、健康、快速发展，光靠计

划抑或是市场调节是不行的，经济法要解决的就是市场跟公权的关系问题，这也是经济法存

在的意义所在。公共权力有很大的张性和破坏性，它介入市场、干预经济必须依法划定合理

的阶域，克服“市场失灵”和“公共失灵”是经济法的双重任务。从另一方面来说，国家毕竟也

是社会的一个组织，在发挥经济职能对社会经济进行规划、引导、控制、调节和监督的同时，

又具有为自身利益“寻租”倾向，经济法才对经济权力的范围和程序作出限定，以防其放弃或

滥用代表权，侵害、背离社会利益。普遍的情形是因为自由的市场经济的失灵，国家就由与

市民社会相对立的“政治国家”变为“经济国家”。经济法是经济国家的衍生物。但我国的情况

与其说是市场失灵，不如说是市场机制的缺乏和不完善，改革的取向和目标就是要改革原有

的计划经济体制，全面引入市场机制，而不是或者说主要不是纠正市场失灵或克服市场调节

的盲目性和局限性的。我们更多的是克治所谓的“公共失灵”，下放权利，营造一个良好有序

的竞争环境。总之，经济法的现实使命就是调整公私融合的权利义务关系，填补社会发展带

来的法律调整空缺。