岗位风险防控情况汇报

岗位风险防控情况汇报

为进一步加强对地区企业法律风险岗位防控工作

的督促和指导，经XX总同意，我们于6月中下旬先后

赴大庆油田、大庆石化、吉林石化、西南油气田、四

川销售、川庆钻探6家单位进行了专题调研。调研之

前下发通知明确了调研重点，6家单位做了认真准备。

调研期间分别听取了各单位情况汇报，与企业分管领

导、总法律顾问、法律机构负责人、相关法律人员、

部分机关处室及基层单位负责人进行了座谈和研讨，

查阅了相关工作资料。总体感到，6家单位按照总部

部署都在积极推进法律风险岗位防控工作，已取得了

一定进展和成效，但也存在一些问题，有些问题在地

区企业中还具有一定的普遍性，需要认真研究解决。

现将有关情况简要报告如下:

一、工作进展情况及主要亮点

目前，6家单位都完成了本部机关层面重点涉法

岗位防控指引编制，大庆石化、西南油气田和四川销

售还全面或部分完成了基层单位指引编制；各单位均

程度不同地开始组织指引培训和实施工作。总结6家

单位工作组织及推进情况，主要有4个方面的亮点：

一是各单位对法律风险岗位防控工作认识比较到

位，并给予了高度重视。大家普遍认为，将法律风险

防控要求对应到岗位、落实到人头的思路，较好地解

决了"有思路没抓手"，"有要求没落实"等问题，对提

高岗位员工法律意识和技能、依法规范岗位履职行为、

从源头避免违法违规事件具有重要意义。为确保工作

有效开展，6家单位研究制定了推进方案，组建了工

作团队，企业总法律顾问和法律机构负责人定期组织

研究解决工作中出现的重点问题，在工作上投入了较

大精力。其中，吉林石化邱克副总经理、西南油气田

康建国副总经理、四川销售刘华治总会计师多次组织

专题会议，部署、研究和解决工作推进中的各类问题，

在工作组织、横向协调和督促指导等方面较好地发挥

了作用。

二是在加强法律与业务融合方面采取了很多切实

有效的措施，并见到了较好的效果。6家单位将加强

法律部门与业务部门的沟通联动贯穿于法律风险岗位

防控工作的全过程，通过组织业务人员开展法律风险

写实、法律人员与业务人员"一对一"访谈、要求业务

部门明确法律风险岗位防控分管领导和联络员并定期

联席会议等措施，较好地调动了业务部门的积极性，

避免了法律风险防控与业务管理"两张皮"的情况，确

保了工作的实效性。

特别是通过吉林石化人事、财务、商务、安全环

保等部门负责人在座谈会上的发言，我们切实感受到

这些部门对法律风险岗位防控工作高度认同，并已经

将其作为本部门一项重要的常规性工作，针对主要风

险源点采取了很多管理举措，有的已经见到了初步效

果。四川销售营销处、质量安全处、财务处、加油站

管理处等相关处室负责人，不仅对法律风险岗位防控

工作非常重视，而且能够熟练掌握业务管理涉及的法

律法规，体现出较高的法律素质，从一个侧面也反映

四川销售在加强法律与业务融合上已初步取得了较好

的成效。

三是在指引培训和实施上结合自身管理实际做了

大量探索实践工作，指引培训和实施工作有了一个好

的开端。大庆石化结合普法工作，按照组织自学、集

中培训和组织考试相结合的方式加强指引培训，先后

于今年3-4月份对机关200余名重要涉法岗位人员分

两期组织了集中培训，对二级单位相关人员组织了法

律风险防控知识考试，提高了相关人员法律风险防控

意识和技能。

吉林石化从持续加强现代企业法治理念培育入

手，积极营造依法经营管理氛围，在此基础上通过综

合培训、法律专业培训、处室业务培训三个层面抓实

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抓好指引培训工作，按领域组织编制交易、劳动、工

程建设等专题培训教材22套，举办培训班36期，培

训重点涉法岗位人员4100人次。在各业务部门建立部

门领导负责组织、法律协管员负责法律风险岗位防控

工作综合管理、相关涉法岗位分工负责的法律风险防

控实施机制。为确保防控要求落实到位，吉林石化组

织442名重点涉法岗位员工签订了遵守指引的书面承

诺，同时将法律风险防控纳入公司绩效考核体系，实

行"月度量化考核、季度总结讲评、年度严格兑现"。

西南油气田将法律风险防控培训确定为公司XX

年"每月一讲"第5个专题，对机关各处室和成都片区

单位的法律人员和重点涉法岗位人员共160余人组织

培训，宣贯了公司法律风险防控工作制度，提出了法

律风险岗位防控指引实施的具体要求。截至6月底，

西南油气田公司机关和二级单位通过现场和视频会等

形式积极开展法律风险防控培训，共培训员工2500

余人次，培训基本覆盖公司和二级单位两级机关重点

涉险岗位。

四川销售将法律风险岗位防控指引培训和考核纳

入公司技术"大比武"活动安排。从2月份开始，四川

销售以法律风险岗位防控指引为主要培训教材，组织

法律岗位人员加强学习。6月8日，四川销售举行法

律岗位"大比武"活动，组织25家地市分公司的49名

法律人员进行了法律风险防控知识竞赛，对成绩优秀

者进行了表彰。四是组织重大风险专题研究，进

一步深化了对法律风险防控的认识。特别是大庆油田

成立项目组对法律风险概念、特点、分级分类、管理

模式等进行了系统研究；同时针对油田土地补偿争议

纠纷频发的实际，重点分析了地震勘探业务土地补偿

重大法律风险防控问题，研究制定了具体防控措施，

并结合业务实际形成了操作手册。这些研究对今后更

好地开展工作具有一定的借鉴意义。

二、存在的主要问题

法律风险岗位防控工作从去年5月份全面启动到

现在已有一年多时间。对前一阶段的工作，在肯定6

家单位所作的努力和取得的成效的同时，我们也看到，

不同单位工作开展不平衡的问题比较突出，同时6家

单位还程度不同地存在一些共性问题，比较突出的包

括：

一是指引质量有待提高。尤其是遗漏重要法律风

险源点和重点涉法岗位；法律风险源点与岗位对应不

准确，"张冠李戴"；防控措施过于原则，不少是笼统

的、抽象的、目标性的要求，缺乏操作性等问题依然

存在。如有的单位现有指引仅涵盖部分机关部室和少

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数岗位，且重要涉法岗位局限在科员层面，未包括科

级、处级岗位，在覆盖面上有较大欠缺，难以很好地

满足防控法律风险的客观需要。有的单位编制的指引，

部分处室仅有处长岗一个涉法岗位而没有其他涉法岗

位，部分处室仅在工作人员层面有涉法岗位而没有处

长岗，除极特殊的例外情况外，明显与管理实际不符。

二是对指引培训工作，有的尚未开展，有的只停

留在面上而缺乏针对性。有的单位在指引培训方面采

取的措施和做的工作相对较少。其他单位组织的指引

培训活动，形式以集中讲座为主，内容以讲解法律风

险岗位防控的意义和基本要求为主。这些活动是必要

的，但仅仅在面上泛泛地提出一般性要求，没有将培

训工作落实到具体岗位，难以使相关岗位人员真正掌

握本岗位法律风险防控的相关内容和要求。

三是在实施检查、测评等方面没有形成长效机制。

虽然部分单位在指引实施检查、测评方面有了一些实

践，但总体处于持续探索阶段，在如何更好地发挥业

务部门作为防控主体的作用、如何加强法律部门对指

引实施的支持和督促等方面还没有建立起有效的常规

管理模式和制度性保障。

四是部分单位在向基层单位延伸上抓得不紧，效

果不明显。部分单位法律风险岗位防控工作仍然停留

在机关层面，没能及时向基层单位延伸，工作节奏略

显缓慢，影响了整体工作效果。

三、下步工作重点

根据我们掌握的情况，上述问题在大部分地区企

业中都程度不同地存在，具有一定的普遍性，需要在

以后的工作中高度关注并着力解决。针对这些问题，

下步重点要抓好以下5方面的工作：

一是，组织地区企业持续优化法律风险防控指引，

要求地区企业结合油气田、销售企业指引示范文本，

根据业务发展及岗位调整等情况，不断组织指引修订

完善工作，解决法律风险源点与岗位职责不匹配、防

控措施操作性不强等突出问题，切实提高指引质量。

二是，组织地区企业开展"自上而下"、"一对一"

的指引培训工作，基本思路是上级岗位要按照管理隶

属关系，对下属涉法岗位逐条讲解指引内容，确保其

熟练掌握指引各项要求。

三是，组织地区企业根据本单位实际，按照法律

与业务融合、科学高效的原则，加紧建立一套行之有

效的指引实施检查和测评机制。

四是，在持续推进机关层面工作的基础上，组织

地区企业抓紧将法律风险岗位防控工作向基层单位延

伸，今年年底前主要生产经营单位要全面完成基层单

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位重点岗位防控指引编制工作，并在机关和基层单位

全面启动指引培训和实施。

五是，加强地区企业之间的信息交流和经验共享。

按照抓点带面、抓强促弱的基本思路，进一步强化对

重点企业的指导督促，通过组织调研、座谈等形式总

结地区企业典型做法并及时向其他地区企业推广，更

好地发挥典型引路作用。