招标投标法中配套法规规则

招标投标法中配套法规、规章-

ﻭ《招标投标法》是整个招标投标法律体系的基本法律,有

关部门和各省级人民政府应根据各行业的特点和各地区的实际

情况制定出与之配套的法规、规章。水利部门应组织对现有招标

投标规章进行清理,制定出与《招标投标法》相适应的规章：

ﻪ

①制定《水利工程建设项目招标限额标准》,以防止将必须

进行招标的项目化整为零以规避招标；

ﻪﻭﻪ②制定《水利工程建设项目招标代理机构资格标准》和《水

利工程建设项目评标委员会组成办法》,等等。另外，还应制定

《评标报告》格式（范本），对有关招标投标活动进行程序化、

规范化管理。ﻪﻭﻪﻭ

ﻪ

招标投标活动的监督机制

《中华人民共和国招标投标法》第七条规定：招标投标

活动及其当事人应当接受依法实施的监督。这一规定就在法律

上确立了招标投标工作的行政监督制度。其立法目的有二：一是

国家确保招标投标规则能够切实得以实施和遵守；二是采取行政

的、法律的、经济的手段打击违法行为,实施救济措施。因此,监

督制度是我国招标投标法律体系的重要组成部分，其地位和作用

十分重要。

目前招标投标活动由于多头管理且各部门的招标办定

位不明确,尤其是与交易中心职责不分,造成《招标投标法》实施

版本不一。相对人对此反映十分强烈,往往出现招标即告状的

窘境。因此，加强和改进对招标投标活动的依法监督，规范招标

投标市场秩序显得尤为重要。

其实在《招标投标法》起草时，大多就认识到多头管理体

制的不足以及建立统一的招标投标管理体制的必要性和重要性,

曾设想建立一个统一而高效的管理体制,以监督招标投标活动。

后又考虑到实行招标投标的领域较广，涉及到不少部门,不可能

由一个部门对招标投标活动统一实施监督,只能根据不同领域工

程建设的特点,由有关部门在各自的职权范围内分别负责对招标

投标活动进行监督。

而且有关部门的职权划分随着政府机构改革深化，还可能

有所调整(见曾炎培《关于〈中华人民共和国招标投标法〉（草

案)》的说明）。也就是《招标投标法》中关于监督制度的规定是

持折衷主义态度的，回避了建立统一有效的管理监督体系问

题。这本身就不是一个最理想的立法选择，表现出了立法上的缺

陷。建立一个超越现行管理体制的跨部门委员会行使行政监督权

是必然的。这样有利于建立全国统一的招投标市场，也同《行政

许可法》、《行政处罚法》相衔连、相统一、相吻合。