党委书记党课课件

读书破万卷下笔如有神

推动社会树立法治意识

授课人：ⅹⅹⅹⅹ党委书记ⅹⅹⅹⅹ

听课对象：局属各支部全体党员

授课时间：ⅹⅹⅹⅹ年ⅹ月ⅹ日

授课地点：主楼西报告厅

教学目的：使全局共产党员深入深入学习十八届四中全会精

神，增强法治观念、弘扬法治精神，党员干部要带头尊崇和遵守

宪法法律，带动全社会形成办事依法、遇事法、解决问题用法、

化解矛盾靠法的良好法治环境。

教学重点：深刻理解依法治国必须培养党员干部的法治美

德，引导人们强化道德观念和法治意识，从而推动形成崇法守信

的社会风尚。

党的十八届四中全会通过的《中共中央关于全面推进依法治

国若干问题的决定》（以下简称《决定》），从党和国家事业发展全

局的战略高度，对全面推进依法治国做出了一系列新的重大部署，

是指导新形势下全面推进依法治国的纲领性文件。我们要认真学

习领会，坚决贯彻落实。《决定》提出了推动全社会树立法治意识

的重大任务。推动全社会树立法治意识，增强全社会厉行法治的

积极性和主动性，形成守法光荣、违法可耻的社会氛围，使全体

人民都成为社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫

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者，对于全面推进依法治国、建设社会主义法治国家有重要意义。

一、全社会树立法治意识是全面推进依法治国的基础

法治意识是人们对法律发自内心的认可、崇尚、遵守和服从。

习近平总书记指出，法律要发生作用，首先全社会要信仰法律。

如果一个社会大多数人对法律没有信任感，认为靠法律解决不了

问题，那就不可能建成法治社会。因此，一定要引导全社会树立

法治意识，使人们发自内心地对宪法和法律信仰与崇敬，把法律

规定内化为行为准则，积极主动地遵守下发和法律。只有这样，

才能为全面推进依法治国，实现科学立法、严格执法、公正司法、

全民守法，奠定坚实的思想基础。

党中央、国务院历来高度重视法治建设，高度重视培育全社

会法治意识。党的十八大明确提出法治是治国理政的基本方式。

党的十八大以来，习近平总书记站在党和国家事业发展全局的高

度，多次就全面推进依法治国、建设社会主义发展国家和培育全

社会法治意识发表重要讲话，明确提出了全面推进依法治国的总

体布局、主要任务和总的要求，标志着我们党对社会主义法治建

设规律的认识和把握达到了新高度和新境界。伴随着我国法治建

设的进程，全社会的法治意识也在不断增强。但是必须看到，当

前我国社会中，信权不信法、信钱不信法、信访不信法的现象依

然存在。究其原因，根子就在于全社会法治意识还没有真正树立。

推动社会树立法治意识，依然似乎一项长期而艰巨的任务。

二、深入开展法治宣传教育

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党的十八届四中全会明确提出，要坚持把全面普法和守法作

为依法治国的长期基础性工作，深入开展法治宣传教育。开展全

面普法，把法律交给亿万人民众，是人类法治发展史上的一大

创举。自1985年以来，我国已制定实施了六个五年普法规划。近

30年来的法治宣传教育，有力提高了全体公民的法律素质，增强

了全社会的法治意识。从法制宣传教育到法治宣传教育，内涵发

生了深刻变化，既包括对法律体系和法律制度的宣传，也包括对

立法、执法、司法、守法等一系列法律实践活动的宣传，更加突

出了法治理念和法治精神的培育，更加突出了运用法治思维和法

治方式能力的培育。要认真贯彻落实党的十八届四中全会精神，

深入开展法治宣传教育，传播法律意识，弘扬法治精神，在全社

会形成宪法至上、守法光荣的良好氛围。

（一）把全面普法和守法作为依法治国的长期基础性工作

要持之以恒地开展法治宣传教育，深入学习宣传各项法律法

规，深入学习宣传中国特社会主义法律体系，使全体公民广泛

了解和掌握相关法律知识。要注重对法治理念、法治思维和法治

信仰的培育，通过多种形式和途径，弘扬社会主义法治精神，培

育社会主义法治文化，使人们众充分相信法律、自觉运用法律，

形成遇事法、解决问题靠法的行为习惯。

（二）把党员干部带头学法、模范守法作为树立法治意识的

关键

要认真做好并不断深化党员干部学法用法工作，完善国家工

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作人员学法用法制度，努力使党员干部掌握履行职责所必须的法

律知识，增强依法执政、依法行政的意识，带头维护宪法和法律

权威，自觉依法办事，提高运用法治思维和法治方式深化改革、

推动发展、化解矛盾、维护稳定能力。要把宪法法律作为党委（党

支部）学习内容，增强党员干部和国家工作人员的法治观念和法

律素质。

（三）把法治教育纳入国民教育体系和精神文明创建内容

要坚持法治教育从少年抓起，把法治教育纳入国民教育序

列，列入中小学教学大纲，在中小学设立法治知识课程，保证在

校学生都能得到基本法律知识教育。要建立学校、家庭、社会一

体化的青少年法治教育网络，充分利用第二课堂和社会实践，组

织开展青少年喜闻乐见的法治教育活动，增强青少年法治教育的

吸引力、感染力。要把法治教育纳入精神文明创建内容，把学法

尊法守法用法等情况作为精神文明创建的重要指标，纳入精神文

明创建考核评价体系，推进法治宣传教育不断深入。

（四）创新普法宣传形式

要认真贯彻落实习近平总书记“要创新宣传形式，注重宣传

实效”的重要指示精神，努力推进普法教育工作创新。要创新工

作理念，进一步树立服务大局的理念，紧紧围绕党和国家工作大

局来谋划和开展普法工作；进一步树立以人为本的理念，大力宣

传与人民众生产生活密切相关的法律法规；进一步树立普法及

法律知识与培养法治观念并重的理念，注重法治理念和法治精神

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的培育；进一步树立普法教育与法治实践结合的理念，积极推进

多层次、多领域依法治理和法治创建活动；进一步树立注重实效

的理念，探索建立普法宣传教育效果评估标准体系和跟踪反馈机

制。要创新方式方法，善于抓住重点，分类施教，针对不同对象，

采取不同方法，提高法治宣传教育的针对性和实效性。要广泛开

展众性法治文化活动，大力推进法治文化阵地建设，积极开展

健全文化产品创造和推广，增强普法宣传教育的渗透力。要建立

健全媒体公益普法制度，推动普法宣传公益广告公共场所、公共

区域全覆盖。要加强新媒体新技术在普法中的运用，为公众提供

更多、更便捷的学法渠道，提高普法实效。

三、健全普法宣传教育机制

健全完善的普法宣传教育机制，是推进普法宣传教育工作取

得实效的重要保障。普法宣传教育是一项社会系统工程，涉及社

会的方方面面。要通过加强领导、明确责任、健全制度，健全普

法宣传教育机制，提高普法工作实效。

（一）健全普法宣传教育机制

要加强对普法工作的领导，宣、文化、教育部门和人民团体

要在普法教育中发挥职能作用。要广泛动员全社会力量，宣传普

法工作、宣传法律知识、繁荣法治文化、弘扬法治精神，营造普

法教育良好的社会氛围。

（二）健全普法责任制

实行国家机关“谁执法谁普法”的普法责任制，落实各部门

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行业及社会各单位的普法责任。要积极引导众关心关注和参与

立法活动，使立法过程成为宣传法律过程。建立法官、检察官、

行政执法人员、律师等以案释法制度，加大在执法、司法过程中

的普法力度，使办案过程成为向众宣传法律的过程。执法、司

法机关要定期编辑、推出各类典型案例，开展以案说法、以案释

法活动，发挥典型案例的教育警示作用。

（三）加强普法工作队伍建设

要重点抓好司法行政机关普法工作者队伍和各部门行业专

兼职普法工作者队伍建设，配齐配强工作人员，切实提高能力素

质。要加强各级普法讲师团建设，选聘优秀法学人才参加讲师团，

充分发挥讲师团在普法工作中的骨干作用。要加强普法志愿者队

伍建设，鼓励和引导司法人员、行政执法工作人员、社会法律从

业人员、大专院校法律专业师生加入志愿者队伍，提高普法志愿

者的法律素质和工作水平。

四、完善守法诚信褒奖机制和违法失信行为惩戒机制

党的十八届四中全会《决定》指出，要牢固树立有权力就有

责任、有权利就有义务观念。健全公民和组织书法信用记录，完

善守法诚信褒奖机制和违法失信行为惩戒机制。这是培育全社会

法治意识的制度动力和有力保障，有利于在全社会形成尚德守法

的价值取向，使遵法守法成为全体人民的共同追求和自觉行为。

（一）树立有权力就有责任、有权利就有义务观念

我国宪法第三十三条规定：“任何公民享有宪法和法律规定

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的权利，同时必须履行宪法和法律规定的义务。”树立法律意识和

法治观念，首要的就是坚持权责统一、权利义务统一原则，不能

只讲权利、不讲义务，也不能只讲义务、不讲权利。特别是国家

机关及其工作人员应当树立有权必有责、用权受监督、违法受追

究的意识，严格按照法定职责和权限行使权力、承担法律责任，

自觉接受各方面监督，成为尊崇法律、运用法律、遵守法律、维

护法律的表率。

（二）完善守法诚信褒奖机制

守法诚信是社会公众的基本规范，是每个企业、事业单位和

社会成员立足于社会的必要条件。守法诚信建设是一个系统工程，

既要加强守法诚信教育，又要强化制度约束，形成守法诚信长效

机制。要健全公民和组织守法信用信息记录，使每一个公民和组

织的信用状况公开透明、可查可核。要完善守法诚信褒奖机制，

在确定经济社会发展目标和法治规划、出台经济社会中的政策和

重大改革措施时，把守法经营、诚实信用作为重要内容，形成有

利于弘扬诚信的良好政策导向和利益机制；在市场监管和公共服

务过程中，充分应用信用信息和信用产品，对诚实守信者实行优

先办理、简化程序等“绿通道”支持激励政策，在全社会形成

遵纪守法、诚实守信的良好氛围。

（三）完善违法失信行为惩戒机制

完善违法失信行为惩戒机制，强化对违法失信行为的约束和

惩戒，是维护宪法和法律权威、树立法治意识的重要途径。要完

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善失信行为的约束和惩戒机制，实行失信发布制度，建立严重失

信黑名单制度和市场退出机制，建立多部门、跨地区失信联合惩

戒机制，加强对涉及药品安全、环境保护、安全生产、税收征缴

等重点领域违法犯罪行为的专项整治，形成扬善抑恶的制度机制

和社会环境。要完善违法行为惩戒机制，坚持严格执法、公正司

法，让受到侵害的权利都能得到有效的保护和救济，使违法犯罪

活动都受到应有的制裁和惩罚，努力让人民众从每一次执法活

动中、在每一个司法案件中都感受到公平正义，从而发自内心地

敬畏法律、信任法律、遵从法律。

五、加强公民道德建设

党的十八届四中全会《决定》指出，要加强公民道德建设。

法律是成文的道德，道德是内心的法律，二者相互依存、相互促

进，具有天然的联系和共同的价值取向。推动全社会树立法治意

识，必须加强公民道德建设，全面提高公民道德素质，使法治成

为人们的道德追求。

（一）坚持法治建设与道德建设相结合

习近平总书记多次强调，要坚持依法治国和以德治国相结

合，把法治建设和道德建设紧密结合起来，把他律与自律紧密结

合起来，做到法治与德治相辅相成、相互促进。我国古代的德治

思想十分丰富，儒法并用、德邢相辅，是我国历史上常用的治理

方式。要弘扬中华优秀传统文化，深入挖掘和阐发中华优秀传统

文化讲仁爱、重民本、守诚信、崇正义、尚和合、求大同的时代

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价值，曾强法治的道德底蕴。要通过教育引导、舆论宣传、文化

熏陶、实践养成、制度保障等，把道德建设融入法治建设各环节，

强化规则意识，弘扬公序良俗，用良好的道德风尚引领全体公民

自觉守法、维护法律权威。

（二）全面提高公民道德素质

“国无德不兴，人无德不立”。一个国家的公民道德素质，

一定程度上影响和制约着法治进程。要加强社会公德、职业道德、

家庭美德、个人品德教育，深入实施公民道德建设工程，加强和

改进思想政治工作，深化众性精神文明创建活动，广泛开展志

愿服务，推动学雷锋活动、学习宣传道德模范常态化，引导人们

自觉履行法定义务、社会责任、家庭责任。广大党员干部要模范

践行社会主义核心价值观，树立良好道德风尚，争做社会主义道

德的示范者、诚信风尚的引领者、公平正义的维护者。

（三）发挥法治在解决道德领域突出问题中的作用

党和国家高度重视并大力加强社会主义思想道德建设，干部

众的道德荣誉感和道德自觉性不断提升，公民文明素质和社会

文明程度不断提高。同时也要看到，国内外环境深刻变化，经济

社会深刻变革，人们的思想观念、价值取向日益多元，追求真善

美与道德行为失范相互交织，诚信缺失、价值取向扭曲的问题依

然存在。根据经济社会发展需要和人民众的愿望要求，把道德

领域的一些突出问题纳入法律调整的范围，加大执法、四风工作

力度，弘扬真善美、制裁假丑恶。深入开展道德领域突出问题专

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项教育和治理，把加强道德教育和依法解决问题、健全制度保障

结合起来，让违法行为不仅受到法律制裁，也要受到道德谴责，

引导人们强化道德观念和法治意识，推动形成崇法守信的社会风

尚。