使用信用记录和信用报告的实施办法

使用信用记录和信用报告的实施办法

为深入贯彻落实国家、省和市关于加快建设社会信用体系的

有关精神和工作部署，着力推进社会信用体系建设，推动建立信

用信息跨区域、多部门联合使用的信用奖惩联动机制，有效提升

政府管理的规范化和科学化水平，按照《关于在行政管理事项中

使用信用记录和信用报告使用的实施》（鄂州信用办〔2014〕8

号）等文件要求，结合我市司法行政工作实际，制定本实施办法。

一、总体要求

全市各级司法行政单位应加强本单位、本行业社会信用体系

建设，构建完善的信用信息管理系统，实现失信信息的互联互通、

汇集整合和资源共享，建立健全司法行政系统及从业人员失信行

为惩戒机制。

二、信用记录和信用报告的使用

（一）扎实开展诚信意识教育。各主管科室和各法律服务机

构要将诚信教育作为法律服务行业培训学习和考核的重要内容，

建立日常教育与专题教育相结合的行业诚信教育培训机制，实现

诚信教育工作常态化、制度化。教育引导法律服务人员牢固树立

诚信意识，争做诚信执业的典范。

（二）全面加强诚信制度建设。建立健全科学完善的律师行

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业诚信制度体系，用制度规范执业行为，用制度保证诚信服务。

一是完善律师、法律工作者委托代理制度，切实做到由法律服务

机构统一收案、统一收费、统一管理档案，防止律师、法律工作

者失信行为的发生；二是完善利益冲突审查制度，避免因发生利

益冲突而影响法律服务人员诚信形象；三是完善服务质量跟踪反

馈制度，建立办案质量调查卡，实行“一案一卡”，全方位监管

法律服务质量和诚信状况，确保法律服务人员以优质服务取信于

民，取信于社会；四是完善风险告知等制度，保障委托人、当事

人的知情权，降低执业风险；五是完善法律服务行业诚信评价制

度，建立执业信息披露制度和执业惩戒制度，有效保护当事人合

法权益，维护法律服务行业诚信形象。六是建立法律服务机构诚

信等级评定制度。由律师公证、基层法律服务、司法鉴定行业主

管科室、协会根据行业特点和我市实际，制定和落实本行业法律

服务机构诚信等级评定制度。诚信等级评定结果作为法律服务机

构年度考核和注册的重要依据，并向社会予以公示。七是建立退

出机制，对因不诚信执业被当事人多次投诉并经查实又屡教不改

的法律服务人员，由法律服务机构依法依约予以解聘，符合吊销

执业证条件的，由市局吊销或报请省厅吊销执业证。

（三）公开公示诚信执业承诺。充分发挥各行业协会在本行

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业诚信建设中的作用。建立行业信用守则，引导行业自觉形成维

护信用的良好风气，提升行业信用水平和公信度。市公证处、各

律师事务所、基层法律服务所、司法鉴定机构必须将收费标准、

服务流程、服务承诺等事关当事人切身利益的制度和规定，全部

上墙公开。各法律援助机构要将除收费标准之外的其他事项上墙

公示。每个法律服务人员都要设置公开承诺桌卡，律师实行挂牌

（胸牌）服务，接受社会和当事人监督。同时，还应将服务承诺

通过报刊、网络等媒体向社会公布。

（四）建立完善诚信执业档案。要以法律服务机构和法律服

务人员的基本信息、良好行为信息和不良行为警示信息为主要内

容，建立法律服务机构和法律服务人员的诚信执业档案，各行业

诚信信息采集和建立档案工作分别由相应的业务主管科室负责

完成，并将有关内容通过鄂州司法行政网向社会公布。

（五）切实强化诚信执业监督。建立完善法律服务行业和人

员诚信执业状况的监督制度，完善法律服务行业投诉查处机制。

加强对法律服务人员的品行考核和实习期间的教育管理，严把

“入口关”。各业务主管科室要采取定期或不定期的方式，对法

律服务机构和法律服务人员诚信执业情况进行督查，发现问题，

及时督促整改。要加大对违法违规行为的查处力度，决不姑息迁

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就。

三、工作要求

（一）加强领导，明确责任。市局成立鄂州市法律服务行业

诚信建设年活动领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在局

办公室，负责活动的综合协调。局律公科、局基层科、局司法鉴

定科、市法律援助中心分别具体负责律师公证行业、基层法律服

务行业、司法鉴定行业、法律援助机构诚信建设年活动的部署开

展、督导和检查验收，局监察室负责加强对活动的督查，发现问

题及时督促相关业务主管科室进行处理。各业务主管科室和行业

协会可结合本行业实际，制定具体的工作计划，分步实施，扎实

推进。

（二）大力宣传，树立典型。各业务主管科室和各行业协会

要及时总结诚信建设年活动开展的情况和经验，宣传和推广先进

经验。对在活动中涌现出的先进典型，要给予宣传和表彰，以鼓

励先进，示范带动，推动活动深入开展。司法行政简报要以专栏

形式作专题宣传。

（三）统筹结合，强化考核。要将法律服务诚信建设年活动

与众路线教育活动、市场中介领域突出问题专项整治活动和严

肃查办“人情案”、“关系案”、“金钱案”等问题专项整治活动统

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筹结合，协调开展。各业务主管科室要将法律服务机构和法律服

务人员遵守职业道德与执业纪律的情况作为众路线教育活动

“立查立改”的重要内容和衡量活动是否取得成效的重要指标，

作为日常检查和年度考核的重要内容，重点检查，重点考核，发

现问题及时督促整改，确保活动取得实效。

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