沈阳社区工作者社区建设基础知识(一)

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1．社区的基本概念？

社区是居住在某一地域里的人们结成多种社会关系和社会体，

从事多种社会活动所构成的社会区域共同体。

2．社区的基本属性是什么？

社区的基本属性包括区位的地域性、组织的系统性、管理的自治

性、管辖的区域性、参与的全员性、主体的认同性、功能的综合

性和机制的协调性，其核心是民主自治。

3．社区有哪些基本类型？

目前，新构建的社区分为四种类型：

单位型社区--人主体由本单位职工及家属构成，有独立管辖界

限，封闭式管理；

小区型社区--成建制开发的封闭式小区，功能设施配套，独立物

业管理；

板块型社区--主要是以三级以上马路砍块划定的社区，多在老城

区，是目前城市社区的主要类型；

功能型社区--除地域管辖因素外，具有特功能的社区，如商贸、

文化、公众等比较集中的区域，但一般没有常住居民。

4．构成社区的基本要素有哪些？

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地域要素、人口要素、区位要素、组织结构要素、生活方式要素、

社会心理要素。

5．城市社区的范围是指什么？

目前城市社区的范围，一般是指经过社区体制改革后作出规模调

整的居民委员会辖区。

6．社区设立的依据是什么？

社区设立的依据是坚持以地缘为基础，以适度的管辖人口和半径

为条件，以居民的认同感、归属感为前提，按照有利于管理、自

治、社区资源的合理利用，提高工作效能的原则，科学合理的划

分社区。

7．社区的设立、撤销和调整由哪级政府决定？

社区的设立、撤销和调整由县区（市）人民政府决定。

8．如何命名社区的名称？

社区的名称应根据国家有关地名管理的规定和社区成员的意愿与

习惯确定，但一般不得以数字的方式命名。

9．社区建设的基本概念？

社区建设就是在党和政府的领导和指导下，以提高社区成员的生

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活质量，综合素质和社会文明程度为目的，推动社会各方面力量，

充分利用社会资源，共同发展社区事业，把社区建设成为环境优

美、生活方便、秩序井然、人际关系和谐、政治民主的区域性文

明小社会的过程。

10．我国城市社区建设的基本模式是什么？

党委和政府领导、民政部门牵头、有关部门配合、社区居委会主

办、社会力量支持、众广泛参与，形成推进社区建设的整体合

力。

11．城市社区建设的基本原则是什么？

（1）以人为本的原则；（2）区域发展原则；（3）主体参与原则；

（4）资源共享原则；（5）协调发展原则；（6）党政推动原则；

（7）民主自治原则；（8）渐进创新原则。

12．城市社区建设包括哪些主要内容？

社区组织建设、社区工作者队伍建设、社区服务建设、社区卫生

建设、社区文化建设、社区环境建设、社区治安建设。

13．加强社区建设有哪些重要意义？

加强社区建设，是在社会主义市场经济条件下，强化社会主义民

主法制建设和精神文明建设的重要组成部分，是实施"依法治国"

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方略和推进"依法治市"战略的重要内容，是构建"小政府、大社会

"格局的内在要求，也是党和政府履行为人民服务宗旨的实际步

骤。

14．政府在社区建设中有哪些主要作用？

规划作用、指导作用、扶持作用。

15．社区单位在社区建设中的地位、职责、原则、权利及义务？

社区单位是平等参加社区自治活动的主体。应当遵守所在社区的

自治章程和各项制度，参加社区的各项活动；社区单位应当本着

共驻共建、资源共享的原则，支持社区工作，向社区无偿、低偿

或有偿提供服务资源。社区单位有权对社区的工作进行监督。

16．今后五到十年我国城市社区建设的主要目标是什么？

（1）适应城市现代化的要求，加强社区党的组织和社区居民自治

组织建设，建立起以地域性为特征、以认同感为纽带的新型社区，

构建新的社区组织体系；

（2）以拓展社区服务为龙头，不断丰富社区建设的内容，增加服

务的发展项目，促进社区服务网络化和产业化，努力提高居民生

活质量，不断满足人民众日益增长的物质文化需求；

（3）加强社区管理，理顺社区关系，完善社区功能，改革城市基

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层管理体制，建立与社会主义市场经济体制相适应的社区管理体

制和运行机制；

（4）坚持政府指导和社会共同参与相结合，充分发挥社区力量，

合理配置社区资源，大力发展社区事业，不断提高社区居民的素

质和文明程度，努力建设管理有序、服务完善、环境优美、治安

良好、生活便利、人际关系和谐的新型社区。

17．社区有哪些基本权利？

一是社区自治权。主要包括：民主选举权、社务决策权、日常管

理权、财务自主权、摊派拒绝权、内部监督权。二是社区协管权。

具有协助城建、城管、房产、卫生、公安、劳动、民政、工商、

税务、环保等部门管理与社区有关事务的权力。三是社区监督权。

维护社区成员的合法权益，代表社区成员对煤气、环卫、供水、

供电、供暖等公用事业单位的服务工作进行监督，对物业公司的

工作进行监督，组织业主对物业公司进行评议。

18．社区有哪些工作任务？

（1）宣传贯彻党的方针、政策和国家的法律、法规，教育社区成

员依法履行应尽的义务，提倡科学，反对迷信，提倡社会公德和

家庭美德，开展多种形式的社会主义精神文明创建活动；

（2）组织开展面向社区成员的各种社区服务活动，积极发展便民

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利民的社区服务事业，完善对老年人、残疾人、优抚对象和弱势

体的服务网络，开展众性的互助、互济活动，帮助失业人员

就业；

（3）协助政府做好居民最低生活保障和企业退休、失业人员管理

和服务工作，协助有关部门维护本地区的社会治安和对流动人口

的管理，开展对刑满释放、解除劳动教养人员的帮教活动，调解

民间纠纷，协助政府有关部门做好征兵、计划生育等与社区成员

有关的各项工作；

（4）搞好社区环境的净化、绿化、美化和生态环境的保护，协助

有关部门发展社区卫生事业，开展医疗、保健、康复、健康教育

和计划生育服务；

（5）维护社区成员的合法权益，对有关部门及其工作人员在社区

的工作情况，对社区内的煤气、环卫、供水、供电、供暖等公共

服务和物业管理工作进行监督和评议。负责联系社区内的人大代

表和政协委员，及时向上级有关部门和所在地的人民政府或者派

出机关提出意见和建议。

19．社区承担的基本职责？

（1）负责宣传贯彻党的路线、方针、政策，协助政府做好居民最

低生活保障，退休、失业人员管理，下岗职工再就业，以及社会

治安综合治理、环境美化、卫生保健、计划生育等项工作。

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（2）开展面向老年人、残疾人、优抚对象等居民的社会服务工作，

发展志愿者队伍，开展众性的互助、互济活动。

（3）开展社会公德、职业道德和家庭美德教育，提倡科学文化，

反对封建迷信，教育居民增强社区意识、参与意识，组织开展多

种形式的精神文明创建活动。

（4）代表居民对政府及有关部门进行监督评议，对物业公司的管

理和服务进行监督，及时向上级有关部门反映居民的意见和要求，

并提出建议。

20．我市的社区设置了哪些组织机构？

一是社区主体组织：包括社区党组织、社区成员大会、社区委员

会、社区协商议事委员会；二是社区专组织：包括（1）社区委员

会内设保障服务、治保调解、环保卫生、文化教育、计划生育、

监督协调等工作岗位；下设综合治理协会、人口计划生育协会、

业主委员会、社区社会保障服务站、经常性捐赠站等组织。（2）

社区内按照人分类，成立老年协会、青少年协会、妇女协会、

残疾人协会、社区志愿者协会、文体爱好者协会、关心下一代协

会等众组织。（3）建立大院院长、楼长、单元组长以及居民代

表工作网络。

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