开展村法律顾问年度总结

开展村法律顾问年度总结

为深入贯彻落实省委办公厅、省政府办公厅《关于开展

一村(社区)一法律顾问工作的意见》,四会市委、市政府高

度重视，迅速研究部署工作方案，保障落实专项经费，全面

推进一村(社区)一法律顾问工作，为全市156个村(社区)配

备21名律师作为法律顾问，提供专业法律服务，化解基层

纠纷，为进一步推动法治四会建设，维护基层和谐稳定作出

重要贡献。现将有关工作情况汇报如下：

一、领导高度重视，各部门密切配合，全面推进一村(社

区)一法律顾问工作。

(一)市领导高度重视。四会市市委书记袁鹏然同志、市

长曾泰同志分别在20xx年8月对《全面推进一村(社区)一

法律顾问工作》作出重要批示。市委副书记、政法委书记欧

爱民同志亲自抓工作落实，亲自召集有关部门研究部署工作

方案，并于20xx年9月20日主持召开了四会市一村(社区)

一法律顾问工作动员会，明确分工，落实部门责任，为我市

全面推进一村(社区)一法律顾问工作提供了坚强的领导保

障。

(二)保障落实专项经费。我市严格贯彻落实上级文件精

神，将一村(社区)一法律顾问工作纳入20xx年四会市十项

惠民实事，确定一村(社区)一法律顾问工作补贴标准为每村

每年10000元，其中省级财政负责50%，本级财政负责50%，

我市156个村(社区)的经费为156万元，本级财政负责的78

万元于20xx年10月份落实到位。

(三)部门分工协作，形成合力。为顺利推进一村(社区)

一法律顾问工作，市委办、市府办、市委政法委、市财政局、

市司法局及其他有关部门全力协作，密切配合，全面贯彻落

实省有关通知精神，确保工作如期于20xx年9月底前全面

铺开。全市13个镇街主要领导高度重视，将该项工作列为

本年度重点工作，由分管综治领导具体负责抓工作落实，为

开展工作提供了坚定的基层基础。

(四)抓检查督导，强化工作落实。市司法局前后两届主

要领导莫荫云同志、梁晨同志对一村(社区)一法律顾问工作

极为重视，亲自到各镇街调研摸底实际情况，听取镇街主要

领导的意见，结合我市实际，有针对性的采取切实有效的举

措，以日常检查督促为抓手，强化工作落实，全力推进一村

(社区)一法律顾问工作取得明显成效。市司法局坚持每季度

召集本市圣禾、兴会、国政、志江、君亮等五间律师事务所

负责人召开座谈会，总结好的做法，研究分析薄弱环节，研

究部署下一步工作;每月定期深入到各镇街、村(社区)进行

检查督导，听取镇街、村(社区)及众意见，抓好工作落实，

确保在基层一线取得实效。今年三月份，市司法局对我市13

个镇街156个村(社区)的一村(社区)一法律顾问工作情况进

行了半年检查评估，根据评估结果发放了第一、二期村(社

区)法律顾问工作补贴。

二、创新举措，多渠道服务基层。

(一)协调联动，协助基层化解矛盾纠纷。我市要求律师

针对不同利益范围的案件要区别化解，对涉及普通众个人

利益的咨询可现场即时答复;对涉及村集体间利益，应先与

当地村(社区)委员会工作人员沟通，听取意见后再答复;对

涉及到村委之间或镇街利益的案件，应先与当地镇街、司法

所工作人员沟通，全面客观了解后才发表法律意见。我市要

求法律顾问按照《村(社区)法律顾问参与处理体性案件

(事件)工作指导意见》的相关要求，妥善化解矛盾纠纷。

(二)多种方式提供法律服务。一是由律师每月定时到村

(社区)坐班，现场提供法律意见，解答众提出的疑问，化

解矛盾纠纷;二是制作发放宣传卡片，我市共制作发放宣传

卡片2800余张，律师的宣传卡片上标记有律师姓名、所属

律所、办公室地址、手机号码、、QQ号等内容，方

便众联系律师寻求法律建议;三是由村(社区)工作人员登

记众咨询的问题，统一交由律师提供法律意见。

(三)强化宣传，营造良好社会氛围。一是由各司法所印

制“致村(居)民的一封信”，派发到每家每户，向众宣传

村(社区)法律顾问的工作职责、形式、时间等情况，派发份

数超6300份。二是采取媒体宣传，20xx年5月8日通过电

视台报道法律顾问日常工作，扩大村居法律顾问的影响力。

三是采取平面宣传，由各镇街党制作悬挂宣传横幅不少于2

条、宣传栏不少于1版。四是组织律师参与现场普法宣传，

提供法律意见。

三、服务基层，工作成效明显。

我市全面开展一村(社区)一法律顾问工作，从20xx年

10月至20xx年6月底，法律顾问共为众提供法律服务1935

次，其中主要包括接受咨询1391次、审查合同75宗、调解

纠纷62宗、上法制课和法律培训298次，服务对象达7429

人次。律师通过进入村(社区)宣传法律，提供咨询参与调解，

法律培训等专业服务，积极引导众通过合理合法的方式行

使权利，理性表达利益诉求，能够及时、有效地预防和化解

矛盾纠纷，对维护社会和谐稳定、促进地区经济发展具有重

要作用。

(一)促进化解体性矛盾纠纷，维护社会和谐稳定。开

展村(社区)法律顾问工作以来，驻村法律顾问介入处理多宗

体性矛盾纠纷，其中涉及有外嫁女分红、征地拆迁补偿、

土地承包协议纠纷等。例如，下茆镇江明村委会下辖六个村

民小组将水田租给村委会，村委会又将之发包给某企业，且

承包期长于与六个村小组的租期。现村小组要求拿回土地，

某企业要求继续履行协议。这宗涉及体利益与合同权益的

纠纷在驻村律师龙川的介入下，最终三方达成一致意见，并

签订了合同补充协议。

一宗涉及多个村小组，影响当地社会稳定的体性案

件，通过律师提供的法律意见和调解后，迅速得到化解和妥

善处理，也开创了一村(社区)一法律顾问为当地党委政府出

谋划策、解决基层体案件的先例。

(二)增强众法律意识，养成信法守法好习惯。驻村法

律顾问为各村(社区)上法制课共251次，开展法律培训47

次。除了日常律师自选主题的法制课外，在3·8妇女节、3·15

消费者权益日、6·26禁毒日等节日举办相关主题的法制宣

传活动。

各类主题法制宣传活动充分向广大众普及了《妇女权

益保障法》、《消费者权益保护法》、《广东省村务公开条例》、

《广东省信访条例》等与众自身利益密切相关的法律法

规，得到了各个村委一致的好评，各村(社区)均表示相关的

普法活动，能提升村(居)民的法律知识和意识，使其用合理

合法的方式行使权利，理性表达利益诉求，这对农村的法治

精神文明建设起到很大的作用。

(三)规范村规民约、协议合同的制定。村(社区)法律顾

问工作开展以来，法律顾问共为村(社区)及众出具法律意

见书29份、代书32份。各村(社区)在草拟各类民事协议(主

要是水田、鱼塘和林地的承包协议)和制定各类村规民约的

时候通常语言不够规范，或是某些条款违反现行法律法规，

为日后可能产生的矛盾纠纷埋下隐患。通过驻村法律顾问出

具意见书及代书的形式，规范了协议文件，杜绝了日后的法

律隐患。

他们认为，我市自开展该项工作以来，大部分的挂点律

师能积极参与村(社区)法律事务，为村(社区)工作出具法律

意见、协助调解矛盾纠纷、大力开展法律宣传，使众不出

村即可享受到法律服务，大大减少了村(社区)的矛盾纠纷，

非常受众欢迎。

四、存在问题

(一)偏远乡镇由于壮年人口几乎都打工外流城区，乡镇

长期留守的是老人、儿童居多，因此在宣传工作及法律培训

的普及面、效果等都大打折扣。

(二)宣传力度还不够，很多村(社区)众还不太了解一

村(社区)一法律顾问工作。

五、下一步工作建议

(一)继续加强管理，督促律师依照法律顾问合同履行职

责，做好村(社区)与律师之间的协调工作。

(二)继续坚持每月到村(社区)，听取众意见和建议，

优化完善法律顾问工作机制。

(三)继续利用各种媒体加强宣传一村(社区)法律顾问

工作，使法律服务深入人心。