第八章社区居民自治
第一节社区居民自治的基本含义及其要素
1.宪法规定：基层众自治制度、人民代表大会制度、中国共产
党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度构成了
我过的基本政治制度。
2.基层众自治的基本要素
自治区域：活动范围；
自治组织：物质依托或组织基础；
自治事权：自治的关键所在
3.基层众性自治是在我国基层社会生活中，人民众广泛参与
公共事务，实行直接民主的一种制度。
特点：
①自治组织本身不是政权机关，也不是政权籍贯的派出机构
或者辅助机构，不向国家承担财务责任，主要行使自治职能；
②自治组织的负责人不属于国家公职人员，而是由自治组织
全体成员选举产生的，并对全体居民负责。
③自治的对象是全体居民，而不是局限于某一阶层或某一行
业的成员。
④自治的范围限于几层的社会生活，以人民众生活的社区为
单位，如村庄、街巷、里弄等。
⑤自治的目的是使该居住区内的居民实现自我管理、自我教
育、自我服务，办理好本居住区中的公益事业和公共事务。
4.国家事务、自治事务和委托事务
5.委托事务的特点：
①委托事务多与该地区居民有直接的利害关系，但在政策上
必须由中央或上级政府规定；
②委托事务的决定权在中央或上级人民政府，执行权属于地
方政府或自治组织；
③执行委托事务所需经费，自治组织可请求上级政府予以拨
付。
6.《居民委员会组织法》规定，居民委员会是居民自我管理、自
我教育、自我服务的基层众性自治组织。
7.自治事务的六项内容：财产自治；财务自治；人事自治；管理
自治；教育自治；
第二节社区居民自治的意义及基本原则
1.社区居民自治是指社区居民众通过民主管理形式实现自行
处理自己内部事务的实践活动。
2.社区居民自治的意义
①有利于人民当家作主；
②有利于居民素质的提高和全面发展；
③有利于改善社区管理；
④有利于社区共同体的真正形成；
⑤有利于政府与社区履行各自的只能与任务。
3.社区居民自治的基本原则：众自治原则；直接民主原则；由
民做主原则。
4.社区居民自治的特性：直接性；有限性；有序性。
第三节社区居民自治的基本形式
1.居民会议制度
特征：权威性；广泛性；直接性。
地位：居民会议是居民自治组织的最高决策机构，它在整个自
治组织机构中处于最高地位。
作用：a有利于实现居民自治；b有利于防止社区居民委员会
成员的独断专行；c有利于培养居民的民主意识和民主生活习
惯；d有利于充分发挥集体智慧的作用。
形式：全体会议；由每户派代表参加的会议；由每个居民小组
选举代表二至三人参加的会议。
人员规定：理论原则上每个居民都可参加
会议举行：召集；主持；表决。
居民会议由居民委员会全体组成人员集体主持；
2.民主选举制度
民主选举是实施居民自治的前提。
《居民委员会组织法》规定：“居民委员会由主任、副主任和
委员共5至9人组成。多民族居住地区，居民委员会中应当有
人数较少的民族的成员。”
意义：居民委员会由居民直接选举产生，有利于增强居民的主
人翁意识，有利于调动居民参加城市基层自治的积极性，提高
居民委员会成员在居民众中的威信，便于居民委员会工作的
开展。
选举程序：推选选举委员会；制定选举办法；进行选民登记；
讨论酝酿，确定通过候选人；
召开选举大会进行正式选举；将选举结果上报公告。
3.民主决策和民主管理制度
民主决策和民主管理是居民自治的核心。
4.民主监督制度
居民委员会应在实施民主监督中建立“三会”制度：评议会；
协调会；听证会。
5.居民公约是指城市居民根据宪法、法律、法规和政策，就某一
问题或某些方面，经居民会议讨论制定的自我管理、自我约束、
自我监督实施的行为规范，是居民实行自治的一种行之有效的
方式。
6.制定居民自治章程和居民公约应遵循以下三项原则：
①不违法原则；
②符合本社区实际的原则
③公开民主协商原则
7.居民委员会工作制度（P235）
本文发布于:2022-08-21 21:29:16，感谢您对本站的认可！
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