司法局关于法律进社区工作的情况

司法局关于法律进社区工作的情况

司法局关于法律进社区工作的情况

中宣部和司法部等国家9部委颁布了“四进社区”的意见，“法律进社区”放在了社区

法治化的重要日程。我局作为区委、区政府主管“法律进社区”的职能部门，进行了

初步的实践，并对实现社区法治化作了有益的探索。

一、高度重视法律进社区工作，充分认识该项工作是实现社区法治化客观要求的重

要意义

社区是城市广大众工作、居住和生活的重要场所，是城市社会稳定的基础和关键

部位，其建设和发展与法治的关系日益密切，社区法治化已成为摆在司法行政人员

面前的一个重要课题。在计划经济的体制下，国家对企事业单位的管理，一般是通

过隶属关系管理，国家对居民的管理，一般是通过单位实现的。随着市场经济体制

的建立，许多企事业单位成为“无主管”，单位和居民的社会需求和生活需求主要通

过社区得以满足。社区与单位和居民的关系越来越密切。如何处理好社区成员之间

的关系，需要法律来明确，依法规范各方面的社会行为，“法律进社区”顺应了这一

客观要求。

维护社区稳定，需要法律进社区。居民是社区的主体，也是社区法治的主体，居民

稳定社区就稳定。随着人民生活水平和文化水平的提高，对法律需求的不断增强，

居民维护自身权益的意识也不断增强。随着市场经济的发展，居民的思想观念、生

活方式、相互关系发生了较大变化，人们遇到更多的社会、经济、法律等问题，社

区成为纠纷矛盾相对集中的敏感地。例如在社区内占用公共绿地的纠纷、建筑物影

响居民采光通风的纠纷、物业管理与业主的纠纷、遗产继承和赡养纠纷，等等，这

些纠纷与过去相比，具有复杂性、难调性、易激化性等特点，仅仅依靠说服教育、

行政手段远远不够，还必须依靠法律手段，化解矛盾，促进稳定。

实现社区有序管理，需要法律进社区。随着城市管理中心的下移，社区作为辖区基

层管理的载体，管理任务越来越重，首先是社区成员自治事务管理，如治安、环境、

物业、人口、生活等等，还担负着一定的行政工作的管理，如计划生育、流动人口、

刑释解教人员安置帮教等等。各种社会问题使社区管理职能加大，要想管理好，必

需步入法治化轨道。

促进社区健康发展，需要法律进社区。社区是城市居民和单位居住、生活及工作的

重要场所。它要围绕满足人们高质量的生活需求和生活发展为出发点，进行全面发

展，包括社区管理、社区服务、社区文化、社区教育、社区卫生、社区治安等，致

力于形成安全的社区治安秩序、团结和谐的人际关系、健康向上的文化氛围、舒适

优雅的环境、规范有序的管理等。要使这样一个庞大的社会系统工程有序运作，需

要法律进社区，通过社区法治可以发挥其教育、规范、引导、惩诫功能，依法保障

社区健康发展。

二、我区法律进社区的初步实践

社区法治化建设必须从基础抓起，法律进社区是社区法治化的一项基础工作，它适

应社区单位和居民的法律需求。今年以来，在区委、区政府的统一领导下，以司法

行政部门为主导，在各街道办事处的密切配合下，通过组建工作网络、构筑工作平

台、建立志愿者队伍，提供便捷法律服务，有效地缓解社会矛盾，保障社区秩序稳

定，从而使城区社会稳定。

三、提高法律进社区的层次和水平，实现社区法治化

法律进社区在我区刚刚起步，就一年多的实践而言，还有许多方面有待进一步完善。

法律进社区工作要进一步拓宽领域，提高层次和水平，为社区提供全方位、多层次、

多角度的服务，促进依法行政和依法管理，使社区建设的方方面面都纳入法治化轨

道，实现社区法治化。

一是各阶层形成共识。要明确法律进社区最终是为实现社区法治化。要从落实党的

十六大精神和实践三个代表重要思想的高度，把实现社区法治化作为社区政治文明

建设的重要措施。要贯彻依法治市的方略，营造城市社区法治环境，以规范社区管

理和保障社区稳定为宗旨，以法制宣传教育和法律服务为切入点，以提高社区成员

法律素质为核心，促进社区发展的法制化。查字典范文网版权所有

二是要提高层次和水平。社区法治化是社区发展的必然途径，社区管理和服务要从

行政命令式的人治转向依法治理，弱化行政强制彩，实现社区成员自治法治化，

以达到自我教育、自我管理、自我服务、自我发展。这就需要法律进社区工作在现

有的基础上，提高层次和水平。注重向社区成员灌输法律精神和法治观念。在为社

区提供法律服务方面，有条件的社区配置电脑、设立“148”专线和“148”信箱，与市、

区“148”平台联网，使“148”成为一项社会性、众性、综合性的法律服务工作，通

过电脑触摸屏把法治的内容和要求传达给社区成员，帮助社区成员解决工作、生活

中遇到的涉法问题，解疑释惑。在调处矛盾纠纷方面，实施“上下左右联动，协同

作战”的机制，即社区调委会、企事业单位调委会、街道调委会、公安派出所调解

室相互配合，形成“大调解”的格局，定期或不定期地对社会各类矛盾纠纷进行排查

治理，将可能影响到社会秩序稳定的苗头消灭在萌芽状态，创建“四无”（无自杀案

件、无民转刑案件、无众性械斗、无体上访）社区，确保社区平安。在刑释解

教人员安置帮教方面，逐步走上社会化、市场化、人性化、法治化的轨道，最大限

度地降低刑释解教人员重新犯罪率。通过法律进社区，规范社区管理和社区服务，

从而实现社区法治化。

三是要营造社区法治环境。法治环境是社区政治文明建设的一部分，是社区精神的

体现，良好的法治环境对居民素质的提高产生潜移默化的影响，更重要的是为物质

文明提供精神动力和法律保障。它对于改善投资环境、为企业创造良好的经营氛围，

具有重要意义。法治环境的营造，仅靠一两个部门是难以实现的，需要相关部门齐

心协力，齐抓共管，齐助共建。使广大社区成员逐步达到思想健康、精神充实、热

爱公益、维护法治的文明程度，最终实现“共处一地、共美家园、共同管理、共保

平安、共建文明、共求发展”。从而实现社区法治化，为依法治市打下坚实基础。