浅谈我国性别平等的法律保障

浅谈我国性别公平的法律保障

社会性别公平的含义在于:不论男女，全部人都能

在不受各种成见、卑视以及严格的社会性别角分工观念的

限制下，自由地进展个人力量和自由地做出行为选择。男女

不同的行为、期望和需求均可得到同等地评价、考虑、和照

看。性别公平并不抹杀个体之间的差异，而是在敬重男女生

理差异性的基础上对现有社会上的机会、人格、权力、结果

等方面追求全都性和同等待遇。

一、实现性别公平的意义

(一)性别公平对法的价值意义

法律公平就是凡是法律视为相同的人，都应当以法律所

确定的方式来对待。所以男女之间只应有角分工，不该有

地位差别。公平在法的价值体系中具有必不行少的意义，公

平是自由的前提条件、是人权的重要部分、是正义的基本内

涵，公平与法的其他价值交织在一起并具有相对独立性。公

平的价值意义不能为其他任何价值准则所取代。公平是法的

重要价值之一，而性别公平是公平的应有之义。探求法律的

价值意义就是在查法律最真实的生命，而法律的生命力来

自于对社会进展、人类进步的促进作用，所以无论是为了弘

扬法的价值，还是促进人类社会的和谐进展，都必定要求实

现性别公平。

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(二)人权的诉求

人权最主要的内容就是人格或身份上的公平，以及享有

所在社会作为人的最起码的物质待遇。法律要扶弱抑强，防

止强者利用所掌控的社会资源欺压弱者，侵害其做人的权利。

况且，人与人之间的差别是局部性的，不是总体性的。正如

霍布斯所说，自然使人在身心两个方面的力量都格外相等，

他们在有知和无知上差不多。既然如此，人与人之间在享有

权利上也应公平。女性作为半边天，理当受到法律的爱护，

女权不容侵害。

(三)权益的均衡

现代法律应当以权利为本位，这意味着法律面前人人公

平。第一，男女社会成员皆为法律上公平的权利主体，不能

由于性别不同而使女性被剥夺权利主体的资格，在基本权利

的安排上不得卑视，或在基本义务的安排上被任意加重。其

次，在权利与义务的关系范围内，法律设定义务的目的在于

保障权利的实现，权利是义务存在的依据和意义。女性履行

义务，是以享受肯定的权利为前提和基础的。第三，确定权

利主体在行使其权利的过程中受法律限制的目的在于保证

对其他主体的权利给以应有的同样的承认、敬重和爱护，以

制造一个尽可能使全部主体的权利都得以实现的自由、公正

而且安全的法律秩序。男性在享受法律所赐予的权利的同时，

也要受到肯定的限制，以敬重和爱护女性公平的权利。

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(四)现实的需求

2021年世界银行与国际货币基金组织(IMF)年度会议的

一项主题:促进性别公平，有助于实现全球减贫与进展。世

界银行《2021年世界进展报告:性别公平与进展》报告指出，

性别公平不仅是基本人权，也具备经济学意义。报告称，那

些为女性制造更多机会的国家和地区，其生产力和经济进展

状况也相对更好。消退某些行业的女性从业壁垒，可将男女

之间的生产力差距减小三分之一到二分之一，一些国家的人

均产出可提高3%到25%。中国社会科学院唐灿分析认为，

中国的家庭问题已经不再是私人领域的问题，而是越来越多

地溢出家庭范畴，开头对公共领域、对社会进展产生重大影

响。

二、我国性别公平的现状分析

(一)政治权利

研究表明，一个体代表的人数只有在决策层中达到30

以上，才有可能对公共政策产生实际影响力。我国目前政府

决策层的女性领导占比格外小，大多身居副职，且男性占据

着权力更大、资金雄厚的部门。这导致女性在权力决策体系

中地位日益被边缘化，如此，性别失衡在政治领域将始终存

在，进而导致要通过立法实现男女公平变得格外困难。正如

女权主义者麦金侬所批判的真正的差别在于，男人拥有权力，

而女人没有。

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(二)经济权利

就业权利是我国法律规定的劳动者的基本权利，但是不

少用人单位在聘请中明确要求男性员工的规定屡见不鲜。受

传统社会观念的影响，部分用人单位甚至整个社会过分夸大

生育、哺育、更年期等问题对女性的影响，以至于对女性的

价值和力量生疏存在偏差;另外，由于关于女性权利保障的

社会保障制度进展缓慢，加大了女性就业的机会成本，这也

导致女性实现公平就业权利的障碍。

此外，财产权利是自我保存的自然权利的必定延长与必

定结果，并作为生命权的工具而成为人为自我保全而要求一

切权利的前提。家庭妇女也应获得相应的酬劳，这是对她们

辛勤劳动最基本的确定和敬重。但是由于生育与抚养家务劳

动的价值被长期虚化，女性缺乏自己应有的财产权利，注定

了女性在经济上与人格上从属于男人的命运。

(三)人身权利

妇女生命健康权，是妇女最重要、最基本的人权，妇女

生命健康权得到保障，是女性参与社会进展的必要的前提条

件。虽然有关法律中关于妇女生命健康权的规定比较全面，

但是现实生活中侵害妇女生命健康的行为时有发生，妇女的

生命健康权面临着诸多挑战，如拐卖妇女的违法犯罪行为屡

禁不止，家庭暴力、性骚扰严峻侵害妇女的生理、心理健康，

农村妇女的卫生保健、医疗制度、生育保险等也不容乐观。

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以上问题的解决是一项系统的工程，需要全社会各方面的共

同努力与协作才有期望赐予比较有效的解决。

(四)婚姻家庭权利

从总体上看，我国妇女拥有的婚姻家庭权利对比以前有

了很大的进步，但真正实现性别公平还有很长的路要走。《婚

姻法》关于妇女权益保障的条款比较模糊，大多是原则性的

规定，鲜少有具体的实施措施，因此妇女在权益受到侵害之

后很难通过法律寻求保障，例如，关于家庭暴力的规定，对

实施家庭暴力或虐待家庭成员的，只有受害人提出恳求的，

公安机关才会介入，且仅仅是行政惩罚。这种做法由于施暴

人的违法成本过低，不仅使家庭暴力问题得不到很好的解决，

还会有逆向增加家庭暴力的风险。

三、实现我国性别公平的法律对策

(一)完善我国维护性别公平的法律规范

虽然我国妇女权益保障法律体系不断取得新进展，但是

仍旧存在一些圆满和不足，还有进一步细化的空间。我国没

有特地的《反卑视法》，所谓无救济即无权利，《妇女权益保

障法》并规定没有专业的组织机构，配套的设施来实施这一

条款，这在客观上无异于怂恿了性别卑视的实施者。

在依法治国的大背景下，为了保障妇女权益，相关立法

应当全面推动。正如专家们建议，在爱护妇女权益方面，可

以借鉴我国香港地区和英美等国的做法，制定特地的《性别

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卑视法》。目前反家暴立法已列入全国人大的五年规划，今

年3月，全国政协委员、湖北省司法厅副厅长李仁真介绍了

这部法律的状况，并表示相关预备工作已经充分，将尽早提

交人大审议。在加快妇女参政方面，可以借鉴北欧等国的做

法，尝试建立最低比例制度。

在缺乏制度保障的状况下，社会性别主流化策略实施往

往具有很大的任凭性，影响我国社会性别主流化的进展。因

而，需要从政策体制的高度来保证性别公平的实现。一方面，

要在制度上对女性公平地位进行确认，对合法权益做出保障

性规定，另一方面是如何把制度的规定转化为社会实践和社

会现实，如何彻底实现关于性别公平的立法。

(二)通过公益诉讼推动性别公平的法律构建

近年来，我国公益性质的诉讼案件不断增多，有利于通

过扩大社会影响力达到维护公共利益、实现人权爱护和促进

社会变革的作用。与性别卑视有关的案件大多数是由民间组

织支持的，带有公益性质。与民间组织、公民个人日渐高涨

的维权意识相比，国内法院对待卑视案件的司法审查则表现

得比较谨慎。受现行法律规定的限制，绝大多数法院对反卑

视诉讼不予支持。相比之下，欧洲一些国家的法院不仅明确

支持卑视诉讼，而且在推动临时特殊措施中发挥了乐观的作

用。法院的判决通常包括:就案件中所产生的问题涉及并下

达一个具体的临时特殊措施命令;向雇主下达一个一般性的

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命令，要求雇主必需在规定的时间内实行措施提高代表性不

足体的代表性;有权做出一个关于政府及雇主所实行的临

时特殊措施是否符合法律规定的宣告性判决。这些做法颇值

得我国借鉴。公益诉讼制度自身有其他制度无可比拟、无法

替代的优越性，因此，在构建性别公平社会的进程中，我们

应当乐观发挥公益诉讼的作用。

(三)将社会性别分析方法纳入法学训练的主流

所谓社会性别分析方法是对与性别相关的问题进行分

析的方法与工具，范围包括男女两性在社会、政治、经济、

文化等不同领域、不同时期所从事的活动及其社会关系，男

女两性的态度、观点、看法以及对将来的预期等。将社会性

别分析方法运用到法律训练中，可以更好地揭示性别卑视的

根源及危害，也可使学生们能够潜移默化地运用社会性别工

具分析社会问题、法律问题。信任是对反对性别卑视，从法

学研究、立法、执法、司法、法学训练法律领域实现社会性

别公平、公正和和谐有利的尝试。在我国，社会性别和妇女

学，无论是学科、学理建构，还是课程的建设，都处于起步

阶段。不行否认的是，性别与训练课程将是构建我国性别与

妇女学的重要组成部分。

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