一级建造师法规陈印word版本讲解

【建设工程法律体系（2分）】

第一章建设工程基本法律知识（20分）

法律体

系

（1）基本框架（法律部门）

（2）法的形式（法的制定机关，规范性文件名称的规律）

（3）法的冲突规范（纵向冲突、横向冲突）

（1）法人成立的条件（4个）

（2）法人资格的取得（成立取得，登记取得）

法人（3）法人在建设工程中的地位和作用

（4）项目经理部与企业法人的关系（其行为后果由法人承

担）

（1）代理的定义和法律特征(以被代理人名义;后果归被代理

人)

（2）代理的种类（委托代理、法定代理、指定代理）；

代理（3）代理的设立和终止；

（4）转代理(效力待定)、无权代理(效力待定)与表见代理(有

效)

（5）代理过错责任

（1）物权的种类（所有权、用益物权、担保物权）；

（2）土地物权（土地所有权、建设用地使用权与地役权）；

物权（3）物权的设立、变更、转让（不动产物权登记生效，动

产物权交付生效；物权效力与合同效力无关）；

（4）物权保护

债权（1）债的概念和内容；

第1页

1~2题

3~4分

1~2题

1题

2题

（2）债的种类（合同、侵权、不当得利、无因管理）

知识产

权

（1）知识产权的法律特征(双重性专有性地域性时间性)

（2）知识产权的主要种类（专利权、商标权、著作权）

（3）知识产权侵权责任(民事赔偿责任)

（1）担保与担保合同的规定（主合同无效担保也无效）

（2）保证（保证合同由谁签、保证方式、期间、范围）

担保

（3）抵押（抵押物、抵押权的设立、抵押范围、重复抵押）

（4）质押（动产质押、权利质押）；

（5）留置（留置物只能是动产，适用于留置的合同种类）

（6）定金（书面约定、交付生效、不超过主合同额20%）

保险

（1）保险概述

（2）保险种类（建筑工程一切险；安装工程一切险）

1题

5分

2分

法律责（1）民事责任；行政责任；刑事责任。

任（2）三种工程事故犯罪；串通投标罪

2~3分

◆法律体系按横向可以划分为七个法律部门；

◆法律体系按纵向分为：宪法、法律、行政法规、地方法规、规章等层级；

◆法律体系中规范性文件的冲突适用；

◆法律体系中规范性文件的备案。

宪法

民商法

民~民商~商

经济法

行政法官~官官~民

第2页

国~民

国家不介入

国家积极介入、主动监管

社会法

刑法

程序法

保护弱势国家积极介入、主动监管

【模拟题，P2】在我国法律体系中，除《矿山安全法》、《职业病防治法》、《劳动合

同法》外，属于社会法部门的是（）。

A．《侵权责任法》B．《节约能源法》

C．《安全生产法》D．《仲裁法》【答案】C

【法的形式(立法机关立法、行政立法、地方立法)】

法的形式

宪法

法律

行政法规

地方法规

制订机关

全国人大

全国人大及常委会

国务院

省级人大及常委会

设区的市人大及常委会

自治区人大

自治州、自治县人大

国务院各部委

省、自治区、直辖市、设区的

市政府

规定、办法、实施细则

条例

名称规律

法

自治条例、单行条例

部门规章

地方政府规章

【2010一级真题】下列工程建设规范性文件中，由国务院制定的是()。

A．安全生产法B．建筑业企业资质管理规定

C．工程建设项目施工招标投标办法D．安全生产许可证条例

【答案】D

第3页

【模拟题，P4】设区的市可以对本辖区内（）等方面的事项制定地方性法规和地方

政府规章。

A．城乡建设与管理B．非国有财产的征收

C．环境保护D．基层众自治

E．历史文化保护

【答案】（只能制定法律）

【法的纵向冲突（上位法高于下位法）】

→地方性法规→地方政府规章

宪法→法律→行政法规→{

→部门规章

【法的横向冲突】

同一

机关

制订

新的与旧的冲突

特别的与一般的冲突

新的一般与旧的特别冲突

按新的

按特别

不按新也不按特别，谁制

订谁裁决

国务院认为应适用地方法

规，

不同

机关

制订

A部门规章与B部门规章冲突

部门规章与地方政府规章冲突

第4页

地方法规与部门规章冲突

国务院裁决

国务院认为应当适用部门

规章，

提请全国人大常委会裁决

国务院裁决

【2012（10）二级真题】关于规范性文件效力比较及处理，说法正确的是()。

A．行政法规的效力低于法律

B．地方性法规的效力低于地方政府规章

C．地方性法规在本辖区内的效力高于法律

D．部门规章与地方政府规章之间对同一事项的规定不一致时，由国务院裁决

E．部门规章与地方性法规之间对同一事项的规定不一致时，由国务院裁决

【答案】

【规范性文件的备案】

【模拟题，P6~7】根据《立法法》规定，在公布后30日内应当报全国人民代表

大会常务委员会备案的规范性文件包括（）。

A.法律B.行政法规C.地方性法规

D.民族自治条例和单行条例E.部门规章和地方政府规章

【答案】（A，法律无需备案。B,在全国人大常委会备案。在全国人大常委会+国务

院备案；E，在国务院备案）

【法人制度（2分）】

◆法人的概念和分类；

◆法人的资格条件（4个）和资格取得（登记取得、成立取得）；

◆项目经理部是施工企业法人设立的一次性生产组织，其行为后果由企业法人承

担；

◆项目经理是企业法人授权的项目管理者。

【模拟题】以下关于施工企业法人制度，说法正确的是（）

A．施工企业自成立时起取得法人资格

B．施工企业法人的行为后果由其法定代表人承担

第5页

C．项目经理部行为的法律后果由项目经理承担

D．项目经理的行为后果由施工企业法人承担

【答案】D（A错，机关单位，成立取得；企业单位，登记取得；事业单位，可能

成立取得可能登记取得。B错,法人是独立承担民事责任的组织，独立承担即自己承

担）

【模拟题】下列关于项目经理部与企业法人法律关系的说法，正确的有（）。

A.项目经理部是一次性的、具有弹性的现场生产组织机构

B.项目经理部的职责、任务和组织形式由项目经理决定

C.项目经理是一种施工企业内部的岗位职务

D.推行项目经理责任制，意味着项目经理是项目经理部的法定代表人

E.项目经理部未按合同完成施工任务，自行承担违约责任

【答案】

【代理制度（2分）】

◆代理的分类（委托代理、法定代理、指定代理）；

◆建设工程中的一切代理方式均属于委托代理；委托代理授权书的要求；

◆转代理、无权代理、表见代理；

◆代理过错责任承担。

【代理的概念及分类】

代理人在代理权限内，以被代理人的名义实施民事法律行为。

被代理人对代理人的代理行为，承担民事责任。

委托代理基于授权委托而产生；

法定/指定代理是为未成年人、精神病人而设置。

【模拟题】甲施工企业承揽了一个工程项目。采购员张某持项目经理部盖章的书面

第6页

授权委托书到乙建材公司购买一批325#硅酸盐水泥，但乙建材公司将货发到后，项

目经理声称项目上需要的是425#水泥，且授权书中并没有自己签字，拒绝支付货款。

关于本案，正确的是（）。

A．委托书应当经项目经理签字并由项目部盖章方为有效

B．委托书中应当载明代理事项和权限

C．委托书授权不明的，委托书无效

D．甲施工企业对乙建材公司承担责任，张某负连带责任

E．乙建材公司可以以项目经理部为被告提起诉讼

【答案】

【2013二级真题】下列情形中，构成委托代理终止的是（）。

A.代理人辞去委托

B.被代理人取得民事行为能力

C.被代理人死亡

D.被代理人与代理人间监护关系消灭

【答案】A(提示：是法定代理、指定代理终止的情形)

【复代理（转代理）】代理人对自己所托的次代理人的行为负民事责任。

除非：1、被代理人事前/事后同意；2、情况紧急，为保护被代理人利益而转托的，

由被代理人承担责任。记忆要点：被代理人有选择权。

【无权代理】没有代理权、超越代理权或者代理权终止后的行为，只有经过被代理

人的追认，被代理人才承担民事责任。未经追认的行为，由行为人承担民事责任。

【表见代理】

记忆要点：1、无权；2、有效。

【模拟题】某单位甲委托某乙代为采购325号硅酸盐水泥，乙持授权委托书向供应

第7页

商某丙采购，但丙恰好缺货，在向乙说明情况后，乙同意购买425号水泥代替。本

案说法错误的是（）。

A.乙的行为属于表见代理

B.甲有权拒绝接受这批425号水泥

C.如甲拒绝，应由乙承担付款义务

D.如甲同意，应由甲承担付款义务

【答案】A

【代理过错责任】

【模拟题】王某受公司指派分别采购施工所需的钢筋、水泥、涂料、防火板等材料，

但各个委托授权书中对材料的规格、标准、颜、数量等未列明。王某凭委托授权

书分别签订了材料采购合同，下列情况，公司不得拒绝承担责任的是（）。

A．王某与钢筋供应商约定，钢筋价格高出市场价的5%结算，高出部分为王某回扣

（恶意串通）

B．王某购买水泥时，与水泥供应商又约定购买一批卷材（无权代理）

C．王某签订的涂料采购合同中，用于外墙的涂料颜与施工合同要求不符（授权

不明）

D．王某因事务繁忙转委托李某购买防火板，李某误买了多层板（转代理）

【答案】C

【物权制度（4分）】

◆所有权、用益物权、担保物权；

◆土地所有权、建设用地使用权、地役权；

◆不动产物权，登记生效；动产物权，交付生效；

◆物权效力与合同效力无关；

第8页

◆物权的侵权与保护。

【物权的种类】

所有权

用益物

权

担保物

权

对自己的物的权利。含占有、使用、收益、处分四项权能

对他人的物的占有、使用、收益权

建设用地使用权、地役权、宅基地使用权、土地承包经营权

对他人的物的优先受偿权

抵押权、质权、留置权

【模拟题,P16】下列物权中，不属于用益物权的是（）

A.土地抵押权B.土地承包经营权C.建设用地使用权D.地役

权

【答案】A（A是担保物权是用益物权）

【土地所有权】

【模拟题，P20】根据法律规定，关于土地所有权表述正确的是（）

A.土地所有权属于用益物权

B.城市市区和郊区的土地，属于国家所有

C.农村的土地，全部属于农民集体所有

D.宅基地、自留地和自留山，属于农民集体所有

【答案】D（所有权是对自己的物的权利，用益物权和担保物权是在他人所有物上

设定的权利）

【建设用地使用权】

【模拟题，P20~21】甲通过招标方式获得某商业项目的建设用地使用权，根据《物

权法》及相关法律规定，该建设用地使用权（）。

A．属于用益物权B．可以作为项目公司出资

第9页

C．自依法登记时设立D．期间届满的，自动续期

E．可以与附着的建筑物分别抵押

【答案】

【地役权】【模拟题，P21-22】2014年11月21日，甲公司与相邻土地的建设

用地使用权人乙公司签订书面合同，约定：“甲在乙的土地上修筑一条机动车道，

以利于出行方便；使用期限为30年；甲每年向乙支付5万元费用”。11月25日，

甲向乙支付第一笔费用，12月25日该车道修筑完成并通车，12月30日双方向有

关主管部门办理了权利登记。

（1）该权利设立的时间是（）。

A.11月21日B.11月25日C．12月25日D．12月30

日

【答案】A

（2）该权利自（）可以对抗善意第三人。

A.11月21日B.11月25日C．12月25日D．12月30

日

【答案】D

（3）后来甲将地块转让给丙，乙能否拒绝丙继续利用该车道通行？

【答案】不可以拒绝。甲的建设用地使用权是主权利，地役权属于从权利，具有从

属性不可分割性。甲将地块转让给丙，丙一并取得甲对乙的地役权

【物权效力】

不动产物权

例外1：地役权

登记生效

主义

登记对抗

自登记时生效，不登记不发生物权效力

自地役权合同生效时设立，可以不登记。但

第10页

主义

例外2：依法属于国家所

未经登记不得对抗善意第三人

可以不作所有权登记

有自然资源

动产物权

例外：机动车、船舶、

交付主义

自交付时生效

自交付时生效。但未经登记不得对抗善意第

三人航空器、企业动产

【物权效力与合同效力的区分】

物权效力，由《物权法》评价；合同效力，由《合同法》评价。

物权效力与合同效力无关。一般情况下：

【不动产】

（1）不动产物权，自登记时生效（未办理物权登记的，不产生物权效力）。

（2）不动产合同，自成立时生效（未办理物权登记的，不影响合同效力）。

例如：甲乙3月1日签订房屋买卖合同，3月15日办理房屋过户手续。则合同3

月1日生效，物权变更3月15日发生效力。

【2014真题★】关于不动产物权设立的说法，正确的是（）。

A.经依法登记，发生设立效力B.合同签字盖章，发生设立效力

C.依法属于国家所有的自然资源，所有权必须登记D.未经登记，不动产交易合同

无效

【答案】A

纠纷解决

一般规定

和解、调解、仲裁或诉讼

侵害物权，造成权利人损害的，权利人可以请求损害

赔偿，或追究其他民事责任

第11页

归属、内容发生争议

无权占有

具体规定

妨害物权

可能妨害物权

造成毁损

请求确认物权

请求返还原物

请求排除妨害

请求消除危险

请求修理、重作、更换

请求恢复原状

【2015一级真题，P22，了解】关于物权保护的说法，正确的是（）。

A.物权受到侵害的，权利人不能通过和解方式解决

B.侵害物权造成权利人损害的，权利人既可请求损害赔偿，也可请求承担其他民事

责任

C.侵害物权的，承担民事责任后，不再承担行政责任

D.物权的归属、内容发生争议的，利害关系人应当请求返还原物【答案】B

【模拟题，P22】某施工单位在工程施工中采取的保护措施不当，致使与该工程毗

邻的若干民宅开裂和倾斜，且一围墙倒塌，造成部分居民出行不便。对此，受影响

的居民可请求（）。

A．确认物权B．排除妨碍C．恢复原状

D．返还原物E．赔偿损失【答案】

【债权制度（1~2分）】

◆债是按照合同约定或法律规定，在当事人之间产生的特定的权利义务关系；

◆债权≈权利债务≈义务；债权债务总是相对而言，称为债的相对性。

◆债的发生根据：

【合同】=交易行为

【侵权】行为人不法侵害他人合法权益。

第12页

【不当得利≈捡便宜】没有合法根据，取得不当利益，造成他人损失。

【无因管理≈见义勇为】没有法定或约定的义务，为避免他人利益遭受

损失，自觉为他人管理事务的行为。

【2014一级真题】关于建筑活动中发生的债的说法，正确的是（）

A．对于施工任务，建设单位是债权人，施工企业是债务人

B．对于建筑材料买卖合同中建筑材料的交付，材料供应商是债权人

C．在施工中产生噪音，扰乱居民，不会有债发生

D．材料供应商为施工企业自愿保管财物不会发生债【答案】A

【2014一级真题】甲家旁边有一建筑工地正在施工。某日，一货车经过甲家门前，

由于颠簸掉落货物一件，被甲拾得据为己有。其后，甲发现有利可图，遂在门前洒

落许多砖石。次日，果然又拾得两袋车上颠落的货包。关于甲行为性质的说法，正

确的有（）。

A．侵权B．无因管理C．合同行为D．不当得利E．法

律行为

【答案】

脱落、坠落推定过错责任建筑物所有人、管理人或

使用人

倒塌

（因其他责任人原因造

成）

抛掷公平责任可能加害的建筑物使用人

无过错责任建设单位与施工单位连带

其他责任人

【模拟题】某建筑物外墙广告牌因大风天气发生脱落，造成正在楼下停留的车辆损

坏，本案中侵权之债的债权人是（）。

第13页

A．车辆所有人

告安装单位

【答案】A

B．建筑物所有人C．工程建设单位D．广

【知识产权制度（2分）】

◆知识产权的基本原理；

◆知识产权的类型：专利权、商标权、著作权；

◆专利权申请和商标权申请；

◆知识产权侵权行为与侵权责任。

【模拟题，P26】专利权是权利人在法定期限内，对其发明创造享有的（）的专有

权。未经其许可，任何单位或个人都不得为生产经营目的实施该专利。

A．制造、使用、销售

C．制造、改进、开发

【答案】A

B．使用、销售、研究

D．改进、开发、使用

保护对象保护期限起点展期

著作权文教、艺术、软自然人：作者死后50年；单位：首作品完不予

件作品

专利权工业发明创造

次发表后50年成日展期

发明20年，实用新型、外观设计10申请日不予

年展期

核准注可以

册日展期

商标权服务商标、商品10年

商标

【模拟题】以下（）符合条件的，可以申请专利。

A.施工单位编制的基坑支护施工方案B.设计单位开发编制的结构计算软件

C.设计单位设计的建筑设计方案D.施工单位开发的大跨度屋架施工新技术

第14页

【答案】D（属于著作权）

【模拟题】下列关于知识产权保护期限和续期的说法，正确的是（）。

A.专利权的保护期限为20年，自专利登记时起计算B.著作权的保护期限为50

年，自作品发表时起计算

C.商标权的保护期限为10年，自核准注册时起计算D.知识产权保护期间届满

的，均可以申请续期

【答案】C

【专利权的申请条件：新颖性、创造性、实用性】

【模拟题，P28】甲于2015年7月1日完成了某项发明创造，并于2015年7月

4日向国家知识产权局受理处直接递交了专利申请。乙也于2015年7月1日完成

了同样的发明创造，并于7月2日上午到邮局寄出了专利申请，国家知识产权局2015

年7月4日收到该申请。如果甲乙二人的申请均符合其他授予专利权的条件，则专

利权应当授予何人？

A、甲B、乙C、甲和乙共有D、经甲和乙协商确定的人

【答案】B【解析】《专利法》第28条：国务院专利行政部门收到专利申请文件

之日为申请日。如果申请文件是邮寄的，以寄出的邮戳日为申请日。甲是当面申请，

申请日为7月4日，乙通过邮局寄出，申请日为寄出日即7月2日，专利权应当授

予乙。

【知识产权侵权，P33】

第一步：首先应按照权利人因被侵权所受到的实际损失确定;

第二步：实际损失难以计算的，按照侵权人的非法获利确定；

第三步：权利人损失或者侵权人所获得利益难以确定的，按该知识产权许可使用费

的倍数确定；

第15页

第四步：以上方法均不能确定的，法院酌情判决（适用本情形的：著作权和商标权

50万元以下，专利权案件100万元以下）。

赔偿数额还应当包括权利人为制止侵权的合理开支。

注意掌握先后顺序，打乱后要会排

【模拟题，P33】甲是某产品的专利权人，乙未经甲同意，为生产经营目的制造和

销售该专利产品，获利300万元，并造成甲经济损失200万元。甲为制止乙的侵权

行为产生必要支出10万元。乙对甲应赔偿（）。

A.200万元B.300万元

C.210万元D.310万元【答案】C

【担保制度（4分）】

◆担保的从属性、不可分性；

◆担保方式：保证、抵押、质押、留置、定金；

◆保证方式、保证范围、保证期间；主合同转让、变更对保证合同影响；施工中

常见的担保；

◆抵押权；

◆质权、留置权、定金。

【担保的从属性】（主合同无效，相应的担保也无效，但合同另有约定的除外）

【模拟题，P36】某施工单位通过行贿中标某大型项目，并向项目建设单位提交了

某银行出具的工程履约保函，则（）。

A.施工合同无效，履约保函有效B.施工合同无效，履约保函也无效

C.施工合同有效，履约保函也有效D.施工合同与履约保函效力没有相关性

【答案】B

人的担保保证第三人提供

第16页

物的担保抵押

质押

可能是债务人本

人，

也可能是第三人提

供

不转移占有

转移占有

留置

金钱担保

债务人本人提供转移占有

转移占有定金

不动产

√

×

×

动产

√

√

√

权利

×

√

×

抵押权

质权

留置权

【模拟题】担保方式分为保证、抵押、质押、留置、定金。关于担保方式，说法正

确的是（）。

A．银行为施工单位提供的投标保函，属于保证

B．建设单位以其取得的建设用地使用权作为担保向银行贷款，属于权利质押

C．运输公司为施工单位运输一批水泥，施工单位拖欠运费，运输公司扣押部分水

泥作为担保，属于动产质押

D．建设单位拖欠工程款，施工单位拒不交工，属于留置

【答案】A（B错，不动产只能抵押不能质押，因此B属于抵押。C，欠什么扣什么

是留置。D错，留置仅适用于动产，不适用于不动产）

【2013二级真题】下列担保方式中，只能由债务人而非第三人提供担保的是

（）。

A．抵押B．保证C．质押D．留置

【答案】D

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【保证】

【保证方式】

一般保证（要打官司）

连带保证（不打官司）

有约定的无约定或约定不明的

按照连带责任保证

按照主合同履行期限届满

保证方式

保证期间

按约定

保证范围

起6个月

按照全部债务（主债权+

利息+违约金、损害赔偿金

+实现债权的费用）

【模拟题】甲企业与乙银行签订一份50万元的贷款合同，丙企业在贷款合同的担保

人栏目中加盖了企业印章。现甲企业逾期没有还款，对于该债务清偿表述正确的是

（）。

A.由于保证方式、范围、期间均没有明确约定，该保证合同无效

B.乙银行只能通过司法途径要求甲企业承担责任后，才可要求丙企业承担责任

C.乙银行仅有权要求丙企业对50万元债务本金承担责任

D.乙银行有权直接要求丙企业对50万元债务及利息、罚息承担责任

【答案】D

【主合同转让/变更对保证责任的影响，P37】

保证人是为债务人的债务做担保。因此：

（1）被担保的债务加重的，保证人对加重的部分不承担责任。

（2）被担保的债务人发生变化，必须取得保证人书面同意，否则保证人不再承担责

第18页

任。

（3）但债权转让导致债权人更换的，无须保证人同意，继续在原保证范围内对新债

权人承担责任。

【模拟题，P37】保证期间，（），无须保证人书面同意，保证人应当在原保证

担保范围内继续承担保证责任。

A、主债权转让B、主债务转移C、主合同变更D、

主合同终止

【答案】A（备注：D不能选，主合同终止，保证合同必定同时终止，不存在保证

人继续承担责任的问题）

【2011一级真题】甲企业向乙银行借款100万元，由丙企业做保证人。合同签订3

个月后，甲与乙协商，将贷款金额增加到150万元，并通知了丙，丙未予答复。后

甲到期不能偿还债务。关于该案中的保证责任承担的说法，正确的是（）

A、丙应承担150万元的保证责任，因为丙对甲和乙的通知未予答复,视为默认

B、丙不再承担担保责任，因为甲与乙变更合同条款未得到丙的同意

C、丙不再承担保证责任，保证合同因甲、乙变更了合同的金额条款而导致合同无

效

D、丙对100万应承担保证责任，增加的50万元不承担保证责任【答案】D

【施工中常见的担保种类，P37-38★】（4类）

种类

施工投标保证金

主体间关系保证内容

投标人向招标人提供（乙投标人为自己的有效投标

向甲）行为担保

履约保证金中标人向招标人提供（乙保证施工合同顺利履行

向甲）

第19页

工程款支付担保招标人向中标人提供（甲保证按照合同约定支付工

向乙）程款

预付款担保承包人向发包人提供（乙避免承包人拿到预付款后

向甲）跑路或挪用

【模拟题，P37-38】关于建设工程施工中常见的担保种类，说法正确的是（）。

A．投标保证金只能是现金或现金支票B．中标人必须依法提交中标金额10%的履

约保证金

C．招标人要求中标人提交履约担保的，应当同时向中标人提供工程款支付担保

D．预付款担保是发包人向承包人提供的、保证按合同约定支付预付款的担保形式

【答案】C

【担保人和担保物的资格】

保证人应具有代为清偿能力（但国家机关、公益性事业单位和社会团体、企业职能

部门与分支机构不得为保证人）；

担保物应具有可处分性（可以买卖=可以担保，不能买卖=不能担保）

【2014二级真题，P38】根据《担保法》，下列财产不能作为担保物的是（）

A．厂房B．可转让的专利权

C．生产原材料D．公立幼儿园的教育设施

【答案】D

【抵押权的设立】

不动产抵押权登记设立自登记时设立，不登记不设立（重复抵押的，

主义

动产抵押权

按登记顺序）

合同设立自抵押合同生效时设立，无须登记（重复抵押

主义的，按合同生效顺序）

第20页

例外：机动车、船舶、登记对抗自抵押合同生效时设立，可以不登记。但未经

航空器、企业动产的抵主义

押权

【模拟题】3月5日，甲为借贷，将自有厂房和设备抵押给乙，签订抵押合同；3

月20日，双方向有关部门办理抵押登记。则厂房和设备抵押权设立的时间分别为

（）。

A.3月5日，3月20日B．3月20日，3月20日

C．3月5日，3月5日D．3月20日，3月5日【答案】D

【重复抵押：两个以上抵押权的竞合★】

同一财产向两个以上债权人抵押时，拍卖、变卖抵押物所得的价款的清偿顺序问题

分为两种不同的情况：

登记不得对抗善意第三人

（1）抵押权以登记生效的（不动产），按照抵押物登记的先后顺序清偿，顺序相同

的，则各债权人按照各自债权比例分配抵押物价值。

【在建工程】

3月1日甲100万元3月5日乙200万元3月9日登记

3月6日丙500万元3月7日登记先清偿丙，再清偿乙，甲无优先受偿权（不

动产抵押权不登记不生效）

（2）抵押权自抵押合同签订之日起生效的（动产），按照合同生效顺序清偿，顺序

相同的，按照债权比例清偿。抵押物已登记的先于未登记的受偿。

【在建船舶】

3月1日抵押给甲借100万元3月5日抵押给乙借200万元

3月6日抵押给丙借500万元3月7日登记先清偿丙，再清偿甲，再清偿乙

【质押】分为动产质押和权利质押。不动产只能抵押，不能质押。

第21页

【模拟题】甲施工企业在银行办理投标保函，银行要求甲提供反担保。则甲不能够

进行质押的是（）。

A．施工设备B．流通股

C．房屋产权D．应收帐款【答案】C

【留置】

【2015年一级真题，P40】下列合同中，债务人不履行债务，债权人有留置权的是

（）。

A.买卖合同B.运输合同C.借款合同D.租赁合同

【答案】B（适用留置的合同：保管、运输、加工承揽）

【定金】定金合同应当书面约定，自定金交付时生效。定金数额不得超过主合同标

的额的20%，否则超过的部分无效。

【模拟题】甲施工单位向乙建材商订购30万元货物，双方约定：甲施工单位在合同

签订后2日内支付5万元定金。乙建材商在约定的时间只收到3万元定金，但并未

提出异议。后因货源紧缺建材商不能交付货物，则甲可要求建材商返还（）万元。

A.3B.5C.6D.10

【答案】C

【2013二级真题，P40】预制件定作合同总价款100万元，施工企业向预制件厂

支付定金50万元。预制件厂不履行合同，则应当共计返还（）

A．50B．100C．70D．150

【答案】C（备注：20*2+30=70）

【保险制度（0~2分）】

◆保险合同与保险关系人；

◆保险分类：财产险与人身险；

第22页

◆建筑工程一切险；安装工程一切险；第三者责任险。

【保险关系人】

（财险）被保险人

（寿险）受益人

【保险分类：财产险与人身险】

【模拟题】保险人对（）的保险费，不得以诉讼方式要求投保的施工单位支付。

A．建筑工程一切险B．安装工程一切险

C．第三者责任险D．意外伤害险

【答案】D（注：保险人对人身保险的保险费，不得以诉讼方式要求投保人支付。

为财产险，D为人身险）

【一切险原理】

（1）保风险，必然发生的损失（如材料损耗、机械磨损、维修检修费用）不保。

（2）保自然灾害或意外事故，因被保险人疏于管理而发生的损失（如设计错误、施

工方法不当、材料不合格、停电断电造成的）不保。

（3）战争、、恐袭、罢工等属于总除外责任，不保。

（4）保建造/安装过程，保险财产中工程业主已经验收合格或实际接收的部分不保。

【模拟题，P43】属于建筑工程一切险承保的是()。

A．因地震导致的工程损毁B．因设计错误引起的工程损失

C．塔吊未安装限位、保险装置造成的损失D．建设方已经验收合格的单体因火灾

意外焚毁

【答案】A

【模拟题，P43】因施工工地塔吊安装过程发生意外，造成工地毗邻居民小区人身

伤害或财产损失的，属于（）的承保内容。

第23页

A．建筑工程一切险B．安装工程一切险

任险

【答案】D

【法律责任（2分）】

C．意外伤害险D．第三者责

◆民事责任、行政责任、刑事责任的区分；

◆主刑和附加刑的区分；

◆三个工程事故犯罪。

【民事责任、行政责任、刑罚种类】

民事责

任（民~

民）

违约责任

侵权责任

继续履行；采取补救措施；赔偿损失；违约金；定金

停止侵害；排除妨碍；消除危险；返还财产；恢复原状；

修理、重做、更换；消除影响恢复名誉；赔礼道歉

行政处罚（官警告；；没收违法所得；责令停产停业；暂扣或吊销

行政责

任

~民）

行政处分（官

~官）

许可证；取消投标资格

警告；记过；记大过；降级；撤职；开除

管制；拘役；有期徒刑；无期徒刑；死刑刑事责

任（国

家~罪

犯）

主刑

附加刑罚金；剥夺政治权利；没收财产；驱逐出境

【重点区分三对概念★】

行政处罚（违法）

拘留

第24页

刑罚（犯罪）

拘役

罚金

没收违法所得没收（合法）财产

【2009一级真题★】下列属于行政处罚的是（）。

A.没收财产B.恢复原状C.撤职D.责令停产停业

【答案】D

【模拟题，P48】根据《刑法》规定，投标人相互串通投标，损害招标人或其他投

标人利益，情节严重的，处3年以下有期徒刑或者（），并处或单处（）。

A．拘留；B．罚金；吊销营业执照

C．拘役；罚金D．拘役；没收违法所得【答案】C

【几种工程事故犯罪，P48】

重大责任事自然人犯罪

故罪

重大劳动安单位犯罪

全事故罪

在生产、作业中违反有关安全管理规定

（违章操作或违章指挥、强令冒险）

临时工程/临时设施(单位安全保障体

(处罚直接主管人员和其他系失控)

直接责任人员)

工程重大安单位犯罪(处罚直接责任人永久工程（单位质量保证体系失控）

全事故罪员)

【模拟题】以下案件中构成工程重大安全事故罪的是（）。

A．桥梁施工中，施工企业不按图施工，钻孔灌注桩配筋不足、混凝土强度不够，

竣工前夕，桥梁突然下沉坍塌，造成直接经济损失500万元

B．节能改造施工中，未通知居民撤离。电焊工无特种作业操作资格证，在施工中违

章操作，不慎引发保温层大火，致使居民多人死亡

C．某高层住宅楼施工中，一载满作业工人的施工升降机在运行中突然失控冲顶，

从高处坠落，造成升降机中9名工人全部遇难

第25页

D．住宅楼施工中，开发商负责人将土方发包给不具有施工资质的单位，随意指示

将土方堆放在大楼一侧，土压力过大超过桩基的抗侧能力，致使整栋大楼倒塌，1

名工人身亡

【答案】A

第二章施工许可法律制度（10分）

1）施工许可证和开工报告的适用范围；

（2）申请主体（建设单位）和法定批准条件（8

项）；

施工许可制度

（3）领取施工许可证的工程，3个月未动工应

申请延期、停工超过1年的在建项目应申请核验

施工许可证方可复工；

（4）办理开工报告的工程，6个月未动工应重

新办理批准

（1）资质法定条件（注册资本、专业人员、装

备、业绩）；

（2）资质序列、类别（总承包、专业承包、劳

务分包）；

施工企业资质

（3）资质申请（首次申请、延续申请、变更申

请；不予批准资质升级、增项申请的情形）；资

质的撤回、撤销、注销；

（4）禁止无资质或越级承揽工程（实际施工人

主张权利）；

（5）禁止以他企业或他企业以本企业名义承揽

第26页

3题

2题

工程（认定挂靠与视同挂靠）；

（6）违法行为应承担的法律责任

（1）建设工程专业人员执业资格的准入管理；

（2）考试、注册（初始、延续、变更、增项）

和继续教育；

建造师注册、执业

（3）建造师的受聘单位和执业岗位范围（不得

同时在两个项目上担任项目负责人，三种例外情

况）；

（4）建造师的基本权利和义务（签字盖章）

2~3

题

【施工许可证或开工报告（2~3分）】

◆建设工程开工实行政府审批，包括两种方式：施工许可证(本地有审批权)或开工

报告（本地无审批权）；

◆开工报告的审批机关（国家发改委）和审批条件（4项）；

◆施工许可证的审批机关（县以上住建部门）和审批条件（9项）；

◆施工许可证和开工报告在管理上的差异。

【开工报告及其审批52】

【2014二级真题】根据《建筑法》，开工报告制度是指（）。

A.建设单位对施工企业开工条件的确认B.政府主管部门的一种行政审批制度

C.监理单位对施工企业开工准备工作的确认D.政府主管部门对施工企业开工条件的

确认

【答案】B(开工报告是官方对建设单位开工条件的审批)

【模拟题】实行开工报告审批制度的建设工程，对开工报告审查的内容中与颁发施

工许可证的工程不同的是（）。

第27页

A.资金到位情况B.投资项目市场预测情况

C.设计图纸是否满足施工要求D.现场条件是否三通一平

【答案】B

【施工许可证的适用范围（房屋建筑、市政基础设施）】

不需要领取施工许可证的工程

不适用建筑法抢险救灾工程

临时建筑

农民自建低层

住宅

适用建筑法但不领取施工

许可证

小型工程

应办理开工报

告的工程

军用房屋建筑

建筑面积<300m2投资额<30万元

由国务院另行规定其范围、权限、程

序

是否实行施工许可由国务院和中央

军委另行商定

【2015二级真题，P51】根据《建筑法》及相关法规，建设单位应当办理施工许

可证的工程是（）。

A.国务院批准开工报告的工程B.建筑面积200m2以上的农民自建低层住宅

C.城镇市政基础设施工程D.工程投资额在20万元以上的工程

【答案】C

【建设单位申请领取施工许可证的条件53】

（一）依法应当办理用地批准手续的，已经办理该建筑工程用地批准手续；

（二）在城市、镇规划区的建筑工程，已经取得建设工程规划许可证；

（三）施工场地已经基本具备施工条件，需要征收房屋的，其进度符合施工要求；

第28页

不适用建筑法，开工自然不需要经过

行政机关审批

（四）已经确定施工企业；

（五）有满足施工需要的技术资料，施工图设计文件已按规定审查合格；

（六）有保证工程质量和安全的具体措施；

（七）按照规定应当委托监理的工程（5类）已委托监理；

（八）建设资金已经落实；

（九）法律、行政法规规定的其他条件：

【消防法规定】两类（大型人员密集场所+其他特殊）工程，

领取施工许可证前需事先通过公安消防机构消防设计审查。

【资金落实的标准，P56】

工期超过1年≧工程合同价30%

工期不到1年≧工程合同价50%

【模拟题★】某大型体育馆项目总投资6000万元，经划拨方式取得建设用地使用权。

施工合同总价4000万元，工期18个月。则领取施工许可证前，应当具备的开工条

件不包括（）。

A．已经取得建设用地批准书和建设工程规划许可证B．已经确定施工单位和监理单

位

C．到位资金必须超过1800万元D．经公安消防机构消防设计审核

【答案】C（资金到位合同价4000万*30%即可）

【模拟题，P54】建设单位必须在申领施工许可证前，先办妥建设用地管理和城乡

规划管理方面的手续，在此阶段最后取得的是该项目的（）。

A．建设用地规划许可证③B．国有建设用地使用权出让合同①

C．建设工程规划许可证④D．建设项目审批、核准或备案证明文件②

【答案】C

第29页

【模拟题】以下关于建设单位领取施工许可证和委托监理，说法正确的是（）。

A.已领取施工许可证是签订监理合同的前提条件B.住宅建设项目一律必须委托

监理

C.国务院可以规定强制监理的范围D.公用事业项目一律必须委托监理

【答案】C

【施工许可证与开工报告的对比】

施工许可证

县级以上建设行政主管部门

小型工程不需要领取

领证后3个月内

开工报告（官~民）

按国务院规定的

权限和程序

获批后6个月内

管理机关

适用范围

开工期限

不能按期开申请延期，延期以两次为限，每次不超不予延期

工

开工后

过3个月

<1年，报告后即可复工停工、复工应报告

（无核验程序）在建项目停

≧1年，核验后方可复工

工

【模拟题★】下列选项中，违反施工许可证制度的是（）。

A．某临时建筑未申请领取施工许可证即开工

B．某工程因洪水中止施工，半年后向发证机关作了报告

C．某工程因故不能开工，第三个月向发证机关申请延期开工

D．某工程因宏观调控停建一年多，恢复施工前报发证机关核验施工许可证

【答案】B（停工项目应在停工之日起1个月内报告）

【2012(10)二级真题，P57】按照国务院有关规定批准开工报告的建筑工程，因故

不能按期开工超过6个月的，建设单位应当()手续。

第30页

A．申请办理开工延期B．申请办理施工许可证注销

C．重新办理开工报告的批准D．核验开工报告批准

【答案】C

【施工企业资质（3分）】

◆资质条件与资质申请；

◆资质体系（序列、类别、等级）；

◆资质的变更、承继、升级、增项；

◆资质撤回；

◆资质撤销；

◆资质违法行为（无资质或超越资质承揽工程，资质挂靠）及法律责任。

【资质条件】

【模拟题，P60】新建施工企业，在首次向建设行政主管部门申请资质时，（）是

必备的条件。

A．有保证本单位安全生产条件所需资金的投入B．有符合规定的净资产、专业技术

人员和技术装备

C．有职业危害防治措施和生产安全事故应急救援预案D．依法参加工伤保险和意

外伤害险，并交纳保险费

【答案】B

【解析】是施工单位申请安全生产许可证的条件。

【资质体系（序列、类别和等级）】

【模拟题，P62】建筑业企业资质分为（）资质序列。

A．工程项目管理、工程总承包、专业承包B．施工总承包、专业分包、劳务分包

C．工程总承包、专业承包、施工劳务D．施工总承包、专业承包、施工劳

第31页

务

【答案】D

【资质申请】

适用

首次申请资质新建企业首次提出资质申请（不考核业绩，按最低资质等级核定）

资质续期

资质变更

资质升级

资质增项

资质有效期满

企业名称、地址、注册资本、法定代表人变更

符合相应资质条件，扩大承接业务范围（有12种法定的信用不良

行为之一的，

1年内不予批准）

【模拟题，P63-64】关于施工企业资质管理制度，说法正确的是（）。

A．建筑业企业增项申请资质，应当按最低等级资质提出申请

B.建筑业资质证书有效期与安全生产许可证有效期相同

C．企业遗失建筑业企业资质证书的，在申请补办后应当在公众媒体上刊登遗失声

明

D．企业合并、分立、改制、重组的，可以直接承继原建筑业企业资质

【答案】A

【资质的撤回、撤销、吊销、注销】

撤回（可以重新合法取得后，不再具备相应资质条件

核定）

撤销

吊销

注销

原本不具备相应资质条件而非法取得

合法取得后，因违法而受到吊销处罚

被撤销、吊销、关闭后，或有效期到期后未及时办理续期手续，

第32页

为确保证书失效而办理注销手续

【模拟题，P65★】建筑业企业不再符合相应资质标准条件的，县级以上住房城乡

建设主管部门应当责令其限期改正并向社会公告，（）。

A．整改期限最长不超过1年B．整改期间不得提出资质升级申请，但可以提出增项

申请

C．整改期间不能承揽新的工程

D．逾期仍未达到建筑业企业资质条件的，资质许可机关可以撤回其资质证书。企

业可以在资质被撤回后3个月内，提出恢复资质的申请【答案】C

【资质违法行为（转包、挂靠、违法分包）的认定】

【模拟题】某工程由甲公司承包，施工现场检查发现，工程项目管理部的项目经理、

技术负责人、质量管理员和安全管理员中有两人不是甲公司的职工，而是乙公司的

职工。甲公司的行为视同（）。

A.用其他建筑企业的名义承揽工程B.允许他人以本企业名义承揽工程

C.与他人联合承揽工程D.违法分包

【答案】B

【挂靠、转包、违法分包的处罚】

挂靠：责令改正、没收违法所得、并处（合同价24%）；2年2次的，可以责

令停业整顿；2年3次的，降低资质等级；情节严重的，吊销资质证书。

转包、违法分包：责令改正、没收违法所得、并处（合同价0.51%）；2年2次

的，可以责令停业整顿；2年3次的，降低资质等级；情节严重的，吊销资质证书。

挂靠、转包、违法分包，造成工程损失的，对建设单位负连带责任。

【连带责任：对外是一体，对内按约定或按过错】

【2015年二级真题】某建设工程项目，甲公司中标后将其转包给不具有相应资质等

第33页

级的乙公司，乙公司施工工程不符合规定质量标准，给建设单位造成损失，下列说

法中，正确的是（）。

A．建设单位与甲公司有直接合同关系，应由甲公司承担赔偿责任B．甲、乙承担连

带赔偿责任

C．实际施工并造成损失的是乙公司，应由乙公司承担赔偿责任D．因建设单位管

理不到位，应由建设单位承担部分损失

【答案】B（错在“应当”，是“可以”“也可以”）

【建造师注册和执业(3分)】

◆取得建造师资格，经注册才能执业；

◆注册条件（4个）与注册申请（通过所在单位向省建设厅）；

◆初始注册、延续注册、变更注册与增项注册；

◆不予批准注册（不符合执业条件）；注销注册（丧失执业条件）；撤销注册（非

法取得注册）；

◆注册建造师的执业范围与规模；

◆注册建造师的执业活动。

【注册条件与注册申请】

适用

资格证书签发后首次提出注册申请（不受3年

限制）

初始注册

延续注册

变更注册

增项注册

注册有效期满

更换执业单位

增加执业专业

【2014一级真题】关于建造师注册说法，正确的是（）。

第34页

A．取得资格证书的人员，经过注册才能以建造师名义执业

B．取得建造师执业资格证书后即可申请注册

C．初始注册者，可自资格证书签发之日起三年内提出申请，未按期申请的，不予

注册

D．注册者应向省、自治区、直辖市人民政府的人事部门提出

【答案】A

【2013二级真题，P75】施工企业新聘用的项目经理因变更注册申报不及时影响注

册建造师执业，导致项目出现损失，对建设单位的民事赔偿责任由（）承担。

A．建造师原注册单位B．建设主管部门C．项目经理本人

D．施工企业

【答案】D（提示：建造师注册申请，均通过聘用单位向省建设厅提出，因此属于

聘用单位责任）

【不予批准注册，P75】申请人有下列情形之一的，不予注册：

（一）不具有完全民事行为能力的；

（二）申请在两个或者两个以上单位注册的；

（三）未达到注册建造师继续教育要求的；

（四）受到刑事处罚，刑事处罚尚未执行完毕的；

（五）因执业活动受到刑事处罚，自刑事处罚执行完毕之日起至申请注册之日止不

满5年的；

（六）因前项规定以外的原因受到刑事处罚，自处罚决定之日起至申请注册之日止

不满3年的（提示：但刑罚必须已执行完毕）；

（七）被吊销注册证书，自处罚决定之日起至申请注册之日止不满2年的；

（八）在申请注册之日前3年内担任项目经理期间，所负责项目发生过重大质量和

第35页

安全事故的；

（九）申请人的聘用单位不符合注册单位要求的；

（十）年龄超过65周岁的；

（十一）法律、法规规定不予注册的其他情形。

【2015年一级真题（改），P76】根据《注册建造师管理规定》，下列情形中，

应予批准注册的是（）。

A.赵某因工伤丧失了民事行为能力B.孙某有两个执业专业，参加继续教育达到150

学时，申请延续注册

C.周某申请在两个单位分别注册D.李某已年满60岁但仍担任施工单位咨询顾问

【答案】D

（注册有效期内，继续教育要求60（公共课）+60（专业课）*学时，

因此，2时，180学时）

【注销注册与撤销注册】

【模拟题】注册建造师有下列情形之一的，应当撤销其注册（）。

A．聘用单位破产的B．已与聘用单位解除劳动合同的

C．年龄超过65周岁的D．以欺骗手段取得注册的

【答案】D（合法取得的会失效；非法取得的要撤销。我国无个人执业制度，所有

注册人员均应通过有资质单位进行执业，因此，单位丧失经营资质的，单位里全体

执业人员注册均失效，待更换执业单位后重新注册）

【建造师的执业范围和规模标准，P77】

大型项目的项目负责人必须由注册建造师担任。

注册建造师不得同时担任两个及以上建设工程施工项目负责人。发生下列情形之一

的除外：

第36页

（一）同一工程相邻分段发包或分期施工的；

（二）合同约定的工程验收合格的；

（三）因非承包方原因致使工程项目停工超过120天（含），经建设单位同意的。

注册建造师在担任项目负责人期间不得更换。发生下列情形之一的除外：

（一）承包合同已经依法解除；

（二）发包方同意更换；

（三）不可抗力等特殊原因必须更换的。

【模拟题，P77★】某工程由于周边道路改造，运输材料的车辆不能进场，导致该

工程停工达100天之久，施工企业拟让该工程的项目经理甲担任其他工程的项目经

理，根据有关规定，可行的解决方式是（）。

A．经建设单位同意，由甲同时担任该两个项目的项目经理B．经建设单位同意，施

工单位更换项目经理

C．经建设主管部门同意，由甲同时担任该两个项目的项目经理D．经建设主管部

门同意，施工单位更换项目经理

【答案】B

【执业活动（签字盖章），P79】

建设工程活动中形成的施工管理文件，应当由注册建造师签字并盖章。

建设工程合同包含多个专业的，由担任施工项目负责人的注册建造师，负责该工程

施工管理文件的签章。

专业工程独立发包时，注册建造师执业范围涵盖该专业工程的，可担任该专业工程

施工项目负责人。（专业对口）

分包工程施工管理文件，应当由分包企业注册建造师签章（一个人签）。

分包质量合格文件上，必须由担任总包项目负责人的注册建造师签章（两个人签）。

第37页

修改建造师签字盖章过的文件，应当由所在企业同意后本人修改。

【模拟题】刘某是在甲施工企业执业的一级注册建造师，受企业委派担任一个施工

总承包项目的项目经理。以下属于其合法执业活动的是（）。

A．为配合业主方尽快办理房产证，在有严重质量缺陷的某分项工程质量验收单上

签章

B．在该项目竣工预验收期间，根据企业安排到另一中标项目上担任施工项目经理

C．对分包企业注册建造师签章的施工管理文件进行修改

D．在分包工程质量合格文件上签字并加盖执业印章【答案】D

【模拟题】注册建造师未执行法律法规，应吊销执业资格证书，且终身不予注册的

情形是（）。

A.在执业过程中实施商业贿赂B.未按照要求提供信用档案信息

C.在转包项目中担任项目负责人

D

第三章建设工程发承包制度（20分）

（1）建设工程法定招标的范围、招标方式

和交易场所；

招标投标

制度

（2）招标基本程序和禁止肢解发包、限制

排斥投标人

（3）投标人、投标文件和投标保证金；

（4）禁止串通投标和其他不正当竞争行为

（5）中标的法定要求和招标投标投诉处理

承包制度

（1）建设工程总承包（总分包连带责任）

（2）建设工程共同承包

第38页

3题

12分

D.挂靠项目并造成重大质量安全事故【答案】

（3）建设工程分包（专业分包与劳务分包

的区别）

（1）建筑市场诚信行为信息的分类

建筑市场

信用体系

（2）建筑市场施工单位不良行为记录认定

标准

（3）建筑市场诚信行为的公布和奖惩机制

（4）建筑市场主体诚信评价

【招标投标制度（12分）】

◆必须招标的项目：招标范围和规模标准同时具备的项目；

◆公开招标和邀请招标：国资控股或主导项目应当公开招标；

◆法定招标程序：（1）招标方式、范围、组织形式的政府审核；（2）委托招标

代理机构；（3）招标文件的编制；（4）资格审查；（5）投标文件与投标保证金；（6）

开标；（7）评标；（8）定标；（9）签订合同。

◆招投标违法行为；◆异议与投诉。

【发包方式】

【哪些项目必须招标，P83~84】

范围+规模，两条件同时具备才需要招标

范围

3题

规模

情况1：总投资<3000万情况2：总投资≧3000万

元

（要考察单项合同额）

（不考察单项合同额）

公用事业+基础设施施工≧200万勘察、设计、施工、监理、

重要材料设备采购，不论

全部或部分使用国有资金重要设备材料采购≧100

第39页

万单项合同额大小，全部需

外国政府、国际组织援建勘察、设计、监理≧50万

要招标

【模拟题，P84★】某电力工程招标项目，总投资3500万元，说法正确的是（）。

A．施工单项合同额不到200万元的，可以不招标B．重要设备、材料采购，单项

合同额不到100万元的，可以不招标

C．勘察、设计或监理单项合同额不到50万元的，可以不招标D．勘察、设计、施

工、监理、重要材料设备采购，全部必须招标

【答案】D

【豁免招标与豁免公开招标的区分，P85】

招标直接发包

1、涉及国家秘密、国家安全、抢险救

灾而不适宜招标的；

2、以工代赈的；

公开招标邀请招标

1、涉及国家秘密、国家安全、抢险救灾，

适宜招标而不适宜公开招标的；

2、受自然地域环境限制，只有少量潜在

投标人可供选择的；

3、施工主要技术采用不可替代的专利

或专有技术（只有一家能做）

4、已通过招标方式选定的特许经营项

目投资人依法能自行建设；

5、采购人依法能够自行建设；

6、在建工程追加的附属小型工程或者

3、项目技术复杂或有特殊要求，只有少

量潜在投标人可供选择的；

4、采用公开招标方式的费用占项目合同

金额的比例过大

注意批准机关：

国家重点项目：国家发改委批

主体加层工程，原中标人仍具备承包能

准

力，并且其他人承担将影响施工或者功

省重点项目：省政府批准

能配套要求。

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【模拟题，P85】应当公开招标的建设工程项目出现下列情形时，经批准可以进行

邀请招标的是（）。

A．技术复杂，无法精确拟定技术规格的项目

较多

C．抢险救灾紧急项目

选择

【答案】D

【2015年二级真题，P85】关于招标方式的说法，正确的是（）。

A．公开招标是招标人以招标公告的方式邀请特定的法人或者其他组织投标

B．邀请招标是指招标人以投标邀请书的方式邀请五个以上特定的法人或者其他组织

投标

C．省级人民政府确定的地方重点项目不适宜公开招标的，经省级人民政府批准可

以进行邀请招标的

D．国有资金占控股或者主导地位的依法必须进行招标的项目一律公开招标

【答案】C（国家重点：国家发改委批；省重点：省政府批）

【模拟题，P86】某招标项目采用电子招标方式，某投标人已提交投标保证金。但

因网速问题，尚有部分投标文件内容在投标截止时间时未完成传输，（）。

A.视为撤回投标文件B.电子招标投标交易平台应当同意接收

C.视为撤销投标文件，并没收投标保证金D.视为已提交投标文件

【答案】A

【招标程序（一）：法定程序要求】

【2013二级真题，P86】建设工程招标的基本程序主要包括：①发售招标文件；

②编制招标文件；③委托招标代理机构；④履行招标核准、审批手续；⑤开标、评

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D．技术复杂，只有少量潜在投标人可供

B．采用公开招标方式的费用比

标；⑥签订合同；⑦发布招标公告或投标邀请书；⑧发出中标通知书。正确排序是

（）

A．①②③④⑤⑥⑦⑧B．③②④⑦①⑤⑧⑥

C．②③①④⑦⑤⑥⑧D．④③②⑦①⑤⑧⑥

【答案】D

【招标程序（二）：法定时间要求】

招标人发出（第一份）招标文件

招标人发售资格预审、招标文件

招标人澄清、修改招标文件

中标候选人公示

签订合同

提交投标文件截止时间20日前

≧5日

提交投标文件截止时间15日前

≧3日

≦发出中标通知书后30日

【2009二级真题】招标人对某招标估算价为6000万元的施工项目进行公开招标，

2007年3月3日开始发售招标文件，3月6日停售；招标文件规定投标保证金为

200万元；3月20日招标人对已发出的招标文件作了必要的澄清和修改，投标截止

日期为同年3月25日。上述案例中有（）处错误。

A.1B.2C.3

【答案】C

（错误1：招标文件出售不足5日；

错误2：投标保证金额度不得超过招标项目估算价2%且不得超过80万元

错误3：澄清和修改招标文件离截止时间不足15日的，应顺延截止时间）

【提问】本案中，投标截止时间应顺延至何日？

【①招标审批/核准】

【一级机电实务教材案例题】某火力发电厂建设工程为国家重点建设项目，总投资

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D.4

额18000万元，其中对工程概算7650万元的设备安装工程进行招标。本次招标采

取了邀请招标的方式，由建设单位自行组织招标。问：在该项目的招标工作中，有

哪些不妥之处？

【答案要点】

（1）招标范围应当经过审批：本项目总投资额超过3000万元，应对项目的勘察、

设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，都进行招标（2）

招标方式应当经过审批：该项目是国家重点建设项目，属于依法必须公开招标项目；

只有符合法定事由，经法定机关（国家发改委）批准方可以采用邀请招标方式。

（3）招标组织形式应当经过审批：招标人具备编制招标文件和组织评标能力方可自

行招标（自行招标的应当备案），否则应委托有相应资质的招标代理公司招标

【②编制招标文件，实务考试重点】

招标人不得以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人，不得对潜在投标人实行歧视

待遇。（P91，6种情况）

招标文件应当包括招标项目的技术要求、对投标人资格审查的标准、投标报价要求

和评标标准等所有实质性要求和条件以及拟签订合同的主要条款。

招标项目需要划分标段、确定工期的，招标人应当合理划分标段、确定工期，并在

招标文件中载明。不得利用划分标段限制、排斥潜在投标人或规避招标。

国有资金项目招标应当设定最高投标限价，并应当采用工程量清单计价。但不得设

定最低投标限价。

招标文件可以设定标底。标底仅作为评标参考，不得规定以接近标底作为中标条件，

也不得规定投标报价超出标底上下浮动范围作为否决投标的条件。

招标文件内容违法，（1）不影响潜在投标人投标的，修改招标文件后继续招标；（2）

影响潜在投标人投标的，应当在修改招标文件后重新招标。

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【模拟题，P87-88】根据住建部《建筑工程发包与承包计价管理办法》，国有资金

投资的建筑工程招标的，应当（）。

A．设有最低投标限价B．设有最高投标限价C．编制标底D．委托招标代理机构

E．采用工程量清单计价

【答案】

【解析】国有资金项目招标应当设定最高投标限价，并应当采用工程量清单计价。

但不得设定最低投标限价。

【模拟题，P91】招标人的下列行为中，属于招标人以不合理的条件或方式限制、

排斥潜在投标人的规定的有（）。

A.规定投标企业如果曾经获得过某地区质量优秀奖，评标时可以加2分

B.限定投标企业必须具有的资质与招标项目的特点和需要不相适应

C.招标公告中表明不接受投标联合体

D.组织部分提出现场踏勘请求的投标人进行现场踏勘

E.划分标段不合理，使得部分潜在投标人不能参加投标

【答案】

【③投标人资格审查】

①与招标人有利害关系的，不得投标；②单位负责人为同一人或存在控股、管理关

系的的两家单位，不得参加同一标段投标，否则相关投标均无效。

可以接受联合体投标的两类工程：（1）大型或（2）结构复杂。

联合体投标的，各方均应具备招标文件规定的相应资格条件。联合体通过

资格预审后，其成员发生变化的，投标无效。联合体各方在同一招标项目

中又以自己名义单独投标或参加其他联合体投标的，相关投标均无效。

【模拟题，P92】以下不属于投标无效的情形（）。

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A．与招标人存在利害关系明显影响投标公正性的单位的投标

B．存在控股、管理关系的两家单位参加同一项目中两个不同标段的投标

C．投标人在投标有效期内分立，使得其资质不再符合招标项目要求

D．投标联合体通过资格预审后调整个别成员

【答案】B

【④投标人编制投标文件，P92】

投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件。投标文件应当对招标文件提出的实

质性要求和条件作出响应。投标文件的内容应当包括拟派出的项目负责人与主要技

术人员的简历、业绩和拟用于完成招标项目的机械设备等。

招标文件

招标公告或投标邀请书

投标人须知

评标办法

合同条款及格式

工程量清单

技术标准和要求

投标文件格式

投标文件

投标函（及附录）

法定代表人身份证明或授权委托书

联合体协议书

投标保证金

已标价工程量清单

施工组织设计、项目管理机构

拟分包项目情况表、资格审查资料

【模拟题，P92】投标人的投标文件，应当（）。

A．包括拟签订合同的主要条款B．包括拟派出的项目负责人与主要技术人员的

简历、业绩

C．包括履约保证金D．在投标截止时间前提交评标委员会

【答案】B

【投标文件的撤回、撤销、补充、修改，P94】

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《招标投标法》规定：投标人在投标截止时间前，可以书面通知撤回、补

充或修改投标文件。

在投标有效期内（截止时间后），投标人补充、修改投标文件的，招标人

不予受理。投标人撤销投标文件的，没收其投标保证金。（命题热点，背）

【模拟题】招标人向甲、乙、丙三家施工单位发出投标邀请，三家单位

均接受邀请并及时提交了投标文件和投标保证金，但丙在投标截止时间前

又书面通知撤回投标文件，导致招标人重新招标。丙单位将因此（）。

A．被没收投标保证金B．记入信用不良档案C．赔偿招标人损失

D．不承担任何法律责任

【答案】D

【投标保证金】

【模拟题，P94】关于退还投标保证金，做法错误的是（）。

A．投标人在投标截止前书面通知撤回已提交的投标文件，招标人在收到通知后5

日内退还投标保证金，但未支付利息

B．招标人因故终止招标，及时退还所收取的投标保证金及银行同期存款利息

C．投标截止后投标人撤销投标文件的，招标人没收其投标保证金

D．招标人在发出中标通知书后5日内，向未中标人退还投标保证金

【答案】D

【⑤开标、评标】

开标应掌握四个要点：

①开标时间与投标截止时间是同一时间；

②有权检查投标文件密封情况的人：投标人、投标人推选的代表或公证

人员；③唱标；

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④投标人对开标有异议的，应当当场提出，招标人当场答复。

评标委员会应掌握六个要点：

①至少5人（由招标人代表与技术、经济专家两部分组成）；②单数；

③不得与投标人有利害关系，也不得是监管部门人员；

④专家不少于2/3；⑤专家随机抽取，招标人代表直接确定；

⑥定标前名单应保密。

【拒收（不予受理）、否决投标（废标）、要求澄清说明的区分】

拒收（当场就能否决投标（当场不能发现）（重大偏差）

发现）

逾期送达的投标文件未经投标单位盖章和单位负责人

签字

未送达指定地

点的

未密封的投标人不符合国家或者招标文件规定的资

格条件

未通过资格预

审的

同一投标人提交两个以上不同的投标文件

或者投标报价，但招标文件要求提交备选

投标的除外

要求澄清、说明（细

微偏差）

投标联合体没有提交共同投标协议含义不明确的内容

明显的文字计算错

误

投标报价低于成本或者高于招标文件设定

的最高投标限价

投标文件没有对招标文件的实质性要求和

条件作出响应

投标人有串通投标、弄虚作假、行贿等违

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法行为

【2015年二级真题】关于投标的说法正确的是（）。

A．投标文件未按照招标文件要求密封的，招标人应当拒收

B．投标文件未经投标单位盖章和单位负责人签字的，招标人应当拒收

C．投标人逾期送达投标文件的，应当向招标人作出合理说明

D．联合体投标时，可以在评标委员会提出书面评标报告前更换成员

【答案】A（D错，联合体通过资格预审后更换成员的，投标失效）

【模拟题】评标过程中，评标委员会可以要求投标人书面澄清或说明的是（）。

A．不同投标人的投标报价呈规律性差异B．投标文件中有两个报价且未声明哪一个

有效

C．投标文件中有单位盖章无法定代表人签字D．投标文件中有明显的文字或计算

错误

E．投标文件中含义不明确的内容

【答案】

【2007年建筑，2014年机电实务案例（四）★】某招标项目，招标人于2007年3

月8日向通过资格预审的A、B、C、D、E五家施工承包企业发出了投标邀请书，

五家企业接受了邀请并于规定时间内购买了招标文件。

招标文件规定：2007年4月20日下午4时为投标截止时间，5月10日发出中标

通知书。在4月20日上午A、B、D、E四家企业提交了投标文件，但C企业于4

月20日下午5时才送达。

4月23日由当地招投标监督办公室主持进行了公开开标，招标人检查了投标文件的

密封情况。

评标委员会共有7人组成，其中当地招标办1人，公证处1人，招标人代表1人，

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技术经济专家4人。

评标时发现B企业投标文件有项目经理签字并盖了公章，但无法定代表人签字和授

权委托书；D企业投标报价的大写金额与小写金额不一致；E企业对某分项工程报

价有漏项。

【⑥定标，P98】《招标投标法》规定，中标人应符合下列条件之一：

（一）能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准；

（二）能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的投标价格最低，但是投标价

格低于成本的除外。

2013年新修订的《工程建设项目施工招投标办法》规定，国有资金占控股或

主导地位的依法必须进行招标项目，招标人应当确定排名的第一中标候选人为中标

人（注意非国有资金项目不受此约束）。

当第－中标候选人放弃中标、因不可抗力不能履行合同、未按招标文件规定的

期限提交履约保证金或存在违法行为影响中标结果的情形时，招标人可以确定第二

中标候选人为中标人，也可以重新招标。

当中标候选人经营、财务状况出现较大变化，可能影响其履约能力的，招标人

应当在发出中标通知书前通知原评标委员会重做审查确认。

【模拟题，P98】招标项目应当发包给依法中标的单位，对中标条件表述正确的

是（）。

A．能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准B．在中标候选人中，

经谈判后的竞标价格最低

C．能够满足招标文件的全部要求,并且经评审的投标价格最低D．能够满足招标

文件的实质性要求，并且最大限度地接近标底

【答案】A

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【2015年二级真题，P98★】招标人在发出中标通知书前，由原评标委员会对中标

候选人进行再次审查确认的情况有（）。

A.中标候选人财务状况发生较大变化，可能影响其履约能力B.中标候选人拒绝缴纳

履约保证金

C.中标候选人放弃中标D.中标候选人存在违法行为，可能影响其履约能力

E.中标候选人经营发生较大变化，可能影响其履约能力

【答案】

【⑦签订合同】时间要求

招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文件

和中标人的投标文件订立书面合同。内容要求

《招标投标法实施条例》规定：招标人和中标人签订书面合同，合同的

标的、价款、质量、履行期限等主要条款应当与招标文件和中标人的投标文

件的内容一致（否则，招标办不予合同备案）

阴阳合同处理

当事人就同一建设工程另行订立的建设工程施工合同与经过备案的中标

合同实质性内容不一致的，应当以备案的中标合同作为结算工程价款的根据。

【2016二级真题，P90】关于中标后订立建设工程施工合同的说法，

正确的是()。

A.合同的主要条款应当与招标文件和中标人投标文件的内容一致B.对备案的中标合

同不得进行协商变更

C.人工、材料价格行情发生变化，双方应当就合同价款订立新的协议

D.招标人和中标人应自中标通知书收到之日起30日内订立书面合同

【答案】A

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