司考宪法知识点宪法效力

2015司考宪法知识点：宪法效力

2015司考宪法知识点：宪法效力。2015年司法考试复习正在进行中，法律

教育网为考生整理了宪法部分的名师讲义，供大家复习参考。

一、宪法效力的概念

所谓宪法效力，是指宪法作为法律规范所发挥的约束力与强制性。宪法主要

调整国家与公民的关系，其效力范围直接涉及国家权力的活动领域。

宪法之所以具有最高法律效力首先是宪法具有正当性基础，即宪法是社会共

同体的基本规则，是社会多数人共同意志的最高体现。其基础在于：（1）宪法

制定权的正当性。指产生宪法的国家权力是否获得正当性基础，具体表现为国家

权力的获得与组织的合法性。可以说，宪法正当性决定于国家权力的合法性。（2）

宪法内容的合理性。宪法正当性取决于内容的合理性，即宪法上规定的内容要正

确地反映一国的实际情况，包括历史传统、现实要求与权力平衡状况。通常宪法

中表现的基本价值具有一定的客观性，并反映着民众、时代与历史经验的要求。

（3）宪法程序的正当性。合理地确定宪法内容固然重要，但程序是否完备对宪

法内容的实现也产生不可忽视的影响。

二、宪法效力的表现

如同其他法律具有特定的适用范围一样，宪法效力的具体适用也存在特定的

表现形式。

（一）宪法效力的特点

宪法效力具有最高性与直接性。在整个法律体系中宪法效力是最高的，不仅

成为立法的基础，同时对立法行为与依据宪法进行的各种行为产生直接的约束

力。我国宪法序言最后一个自然段明确规定了这一点。

（二）宪法对人的适用

宪法首先适用于自然人。中华人民共和国宪法适用于所有中国公民。我国宪

法第33条第1款明确规定：“凡具有中华人民共和国国籍的人都是中华人民共

和国公民。”国籍法第2条规定：“中华人民共和国是统一的多民族的国家，各

民族的人都具有中国国籍。”国籍的取得与丧失制度的确立是一个国家主权范围

内的事情，由国内立法具体规定这一规定说明，在我国，凡是具有中国国籍的人

都是中国公民，成为宪法规定的基本权利主体，不受民族、职业、家庭出身、宗

教信仰、教育程度、财产状况等因素影响。

根据各国的法律规定，国籍的取得主要有两种方式：一种是因出生而取得，

叫做原始国籍；另一种是加入国籍，叫做继有国籍。对因出生而取得国籍问题，

各国通常采用三种原则：一是血统主义原则，即确定一个人的国籍以他出生时父

母的国籍为准，不问其出生地国；二是出生地主义原则，即以出生地作为一个人

取得国籍的依据，而不问其父母是本国人还是外国人；三是混合主义原则，即以

血统主义为主、以出生地主义为辅，或者以出生地主义为主、以血统主义为辅，

或者不分主次将两种原则结合起来确定国籍。我国采取出生地主义和血统主义相

结合的原则，对国籍的确定作了如下规定：父母双方或一方为中国公民，本人出

生在中国，具有中国国籍，但父母双方或一方为中国公民并定居在外国，本人出

生时即具有外国国籍的，不具有中国国籍；父母无国籍或国籍不明，定居在中国，

本人出生在中国，具有中国国籍。外国人或无国籍人，愿意遵守中国宪法和法律，

并具有下列条件之一的，可申请批准加入中国国籍：中国人的近亲属；定居在中

国的；有其他正当理由。经批准加入中国国籍的公民，不再保留外国国籍，中国

公民如果自愿加入或取得外国国籍的，则自动丧失中国国籍。这表明，我国实行

一人一国籍原则，不承认双重国籍。

宪法效力适用于所有中国公民。华侨是指定居在国外的中国公民，他们也受

中国宪法的保护。如果华侨居住国对中国公民的权利不能给予同等保护，我国也

采取同等的措施。法律教育网

此外，外国人和法人在一定的条件下也能成为某些基本权利的主体，在其享

有基本权利的范围内，宪法效力适用于外国人和法人的活动。

（三）宪法对领土的效力

领土包括一个国家的陆地、河流、湖泊、内海、领海以及它们的底床、底土

和上空（领空），是主权国管辖的国家全部疆域。领土是国家的构成要素之一，

是国家行使主权的空间，也是国家行使主权的对象。

领土条款是宪法效力的重要表现。各国宪法对领土条款的规定是不尽相同

的。有些国家宪法明确规定领土范围，而有些国家在文本上没有具体规定。联邦

制国家宪法中通常规定主权所属的领土范围，如俄罗斯宪法第67条规定：俄罗

斯联邦主体的地位包括其各主体的领土、内河、领海和领空；第65条具体规定

了参加俄罗斯联邦构成的各主体。在单一制国家宪法中，韩国宪法第3条对领土

条款的规定是有一定特的。

我国1982年宪法在序言中对台湾的地位规定为：“台湾是中华人民共和国

的神圣领土的一部分。完成统一祖国的大业是包括台湾同胞在内的全中国人民的

神圣职责。”这一表述意味着宪法明确了台湾是中国领土的一部分，宪法效力涉

及包括台湾在内的所有中国领土。

任何一个主权国家的宪法的空间效力都及于国土的所有领域，这是由主权的

唯一性和不可分割性所决定的，也是由宪法的根本法地位所决定的。

宪法是一个整体，具有一种主权意义上的不可分割性。由于宪法本身的综合

性和价值多元性，宪法在不同领域的适用上是有所差异的。例如，在不同的经济

形态之间、在普通行政区和民族自治地方之间自然有所区别，但这种区别绝不是

说宪法在某些区域有效力而有些区域没有效力。宪法是一个整体，任何组成部分

上的特殊性并不意味着对这个整体的否定，宪法作为整体的效力是及于中华人民

共和国的所有领域的。

三、宪法与条约的关系

宪法效力在国内法律体系中的地位是比较明确的，在成文宪法国家中宪法效

力的最高性是普遍得到承认的。在宪法与条约的关系上，各国的规定不尽相同，

如有的国家规定“条约高于宪法”，认为宪法是一个国家的国内法，与作为国际

法的条约有不同的性质。

我国现行宪法文本没有规定宪法与条约的关系，但从宪法序言中可以看出其

基本的原则，即我国以和平共处五项原则为基础，发展同各国的外交关系和经济、

文化的交流。中国签署了《消除一切形式种族歧视国际公约》、《消除对妇女一

切形式歧视公约》、《禁止酷刑和其他残忍、不人道或有辱人格的待遇或处罚公

约》、《儿童权利公约》、《经济、社会及文化权利国际公约》等国际人权公约。

中国政府认真履行所承担的相关义务，积极提交履约报告，充分发挥国际人权公

约在促进和保护本国人权方面的积极作用。