二级建造师考试大纲

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二

级

建

造

师

考

试

大

纲

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《建设工程法规及相关知识》科目考试大纲

2Z200000建设工程法规及相关知识

2Z201000建设工程基本法律知识

2Z201010建设工程法律体系

2Z201011法律体系的基本框架

2Z201012

2Z201020

2Z201021

2Z201022

2Z201030

2Z201031

2Z201032

2Z201040

2Z201041

2Z201042

2Z201050

2Z201051

2Z201052

2Z201060

2Z201061

2Z201062

2Z201070

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法的形式和效力层级

建设工程法人制度

法人的法定条件及其在建设工程中的地位和作用

企业法人与项目经理部的法律关系

建设工程代理制度

代理的法律特征和主要种类

建设工程代理行为及其法律关系

建设工程物权制度

物权的主要种类和与土地相关的物权

物权的设立、变更、转让、消灭和保护

建设工程债权制度

债的基本法律关系

建设工程债的产生和常见种类

建设工程知识产权制度

知识产权的法律特征

建设工程知识产权的常见种类、保护和侵权责任

建设工程担保制度

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2Z201071担保与担保合同的规定

2Z201072建设工程保证担保的方式和责任

2Z201073抵押权、质权、留置权、定金的规定

2Z201080建设工程保险制度

2Z201081保险与保险索赔的规定

2Z201082

2Z201090

2Z201091

2Z201092

2Z201093

2Z20]094

2Z202000

2Z202010

2Z202011

2Z202012

2Z202013

2Z202014

2Z202020

2Z202021

2Z202022

2Z202023

2Z202024

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建设工程保险的主要种类和投保权益

建设工程法律责任制度

法律责任的基本种类和特征

建设工程民事责任的种类及承担方式

建设工程行政责任的种类及承担方式

建设工程刑事责任的种类及承担方式

施工许可法律制度

建设工程施工许可制度

施工许可证和开工报告的适用围

申请主体和法定批准条件

延期开工、核验和重新办理批准的规定

行为应承担的法律责任

施工企业从业资格制度

企业资质的法定条件和等级

禁止无资质或越级承揽工程的规定

禁止以他企业或他企业以本企业名义承揽工程的规定

行为应承担的法律责任

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2Z202030建造师注册执业制度

2Z202031建设工程专业人员执业资格的准人管理

2Z202032建造师考试、注册和继续教育的规定

2Z202033建造师的受聘单位和执业岗位围

2Z202034建造师的基本权利和义务

2Z202035

2Z203000

2Z203010

2Z203011

2Z203012

2Z203013

2Z203014

2Z203015

2Z203016

2Z203020

2Z203021

2Z203022

2Z203023

2Z203024

2Z203030

2Z203031

2Z203032

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行为应承担的法律责任

建设工程发承包法律制度

建设工程招标投标制度

建设工程法定招标的围、招标方式和交易场所

招标基本程序和禁止肢解发包、限制排斥投标人的规定

投标人、投标文件和投标保证金

禁止串通投标和其他不正当竞争行为的规定

中标的法定要求和招标投标投诉处理

行为应承担的法律责任

建设工程承包制度

建设工程总承包的规定

建设工程共同承包的规定

建设工程分包的规定

行为应承担的法律责任

建筑市场信用体系建设

建筑市场诚信行为信息的分类

建筑市场施工单位不良行为记录认定标准

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2Z203033建筑市场诚信行为的公布和奖惩机制

2Z203034建筑市场主体诚信评价的基本规定

2Z204000建设工程合同和劳动合同法律制度

2Z204010建设工程合同制度

2Z204011建设工程施工合同的法定形式和容

2Z204012

2Z204013

2Z204014

2Z204015

2Z204016

2Z204017

2Z204020

2Z204021

2Z204022

2Z204023

2Z204024

2Z204025

2Z204026

2Z204030

2Z204031

2Z204032

2Z204033

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建设工程工期和支付价款的规定

建设工程赔偿损失的规定

无效合同和效力待定合同的规定

合同的履行、变更、转让、撤销和终止

违约责任及违约责任的免除

建设工程合同示文本的性质与作用

劳动合同及劳动关系制度

劳动合同订立的规定

劳动合同的履行

合法用工方式与用工模式的规定

劳动保护的规定

劳动争议的解决

行为应承担的法律责任

相关合同制度

承揽合同的法律规定

买卖合同的法律规定

借款合同的法律规定

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2Z204034租赁合同的法律规定

2Z204035融资租赁合同的法律规定

2Z204036运输合同的法律规定

2Z204037委托合同的法律规定

2Z205000建设工程施工环境保护、节约能源和文物保护法律制度

2Z205010

2Z205011

2Z205012

2Z205013

2Z205014

2Z205020

2Z205021

2Z205022

2Z205023

2Z205030

2Z205031

2Z205032

2Z205033

2Z205034

2Z206000

2Z206010

2Z206011

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施工现场环境保护制度

施工现场噪声污染防治的规定

施工现场废气、废水污染防治的规定

施工现场固体废物污染防治的规定

行为应承担的法律责任

施工节约能源制度

施工合理使用与节约能源的规定、变更、解除和终止

施工节能技术进步和激励措施的规定

行为应承担的法律责任

施工文物保护制度

受国家保护的文物围

在文物保护单位保护围和建设控制地带施工的规定

施工发现文物报告和保护的规定

行为应承担的法律责任

建设工程安全生产法律制度

施工安全生产许可证制度

申请领取安全生产许可证的条件

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2Z206012安全生产许可证的有效期和政府监管的规定

2Z206013行为应承担的法律责任

2Z206020施工安全生产责任和安全生产教育培训制度

2Z206021施工单位的安全生产责任

2Z206022施工项目负责人的安全生产责任

2Z206023

2Z206024

2Z206025

2Z206026

2Z206030

2Z206031

2Z206032

2Z206033

2Z206034

2Z206035

2Z206040

2Z206041

2Z206042

2Z206043

2Z206044

2Z206050

2Z206051

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施工总承包和分包单位的安全生产责任

施工作业人员安全生产的权利和义务

施工单位安全生产教育培训的规定

行为应承担的法律责任

施工现场安全防护制度

编制安全技术措施、专项施工方案和安全技术交底的规定

施工现场安全防护和安全费用的规定

施工现场消防安全职责和应采取的消防安全措施

工伤保险和意外伤害保险的规定

行为应承担的法律责任

施工安全事故的应急救援与调查处理

生产安全事故的等级划分标准

施工生产安全事故应急救援预案的规定

施工生产安全事故报告及采取相应措施的规定

行为应承担的法律责任

建设单位和相关单位的建设工程安全责任制度

建设单位相关的安全责任

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2Z206052勘察、设计单位相关的安全责任

2Z206053工程监理、检验检测单位相关的安全责任

2Z206054机械设备等单位相关的安全责任

2Z206055政府部门安全监督管理的相关规定

2Z207000建设工程质量法律制度

2Z207010

2Z207011

2Z207012

2Z207013

2Z207020

2Z207021

2Z207022

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2Z207030

2Z207031

2Z207032

2Z207033

2Z207034

2Z207040

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工程建设标准

工程建设标准的分类

工程建设强制性标准实施的规定

行为应承担的法律责任

施工单位的质量责任和义务

对施工质量负责和总分包单位的质量责任

按照工程设计图纸和施工技术标准施工的规定

对建筑材料、设备等进行检验检测的规定

施工质量检验和返修的规定

建立健全职工教育培训制度的规定

行为应承担的法律责任

建设单位及相关单位的质量责任和义务

建设单位相关的质量责任和义务

勘察、设计单位相关的质量责任和义务

工程监理单位相关的质量责任和义务

政府部门工程质量监督管理的相关规定

建设工程竣工验收制度

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2Z207041竣工验收的主体和法定条件

2Z207042施工单位应提交的档案资料

2Z207043规划、消防、节能、环保等验收的规定

2Z207044竣工结算、质量争议的规定

2Z207045竣工验收报告备案的规定

2Z207050

2Z207051

2Z207052

2Z207053

2Z208000

2Z208010

2Z208011

2Z208012

2Z208013

2Z208020

2Z208021

2Z208022

2Z208023

2Z208024

2Z208030

2Z208031

2Z208032

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建设工程质量保修制度

质量保修书和最低保修期限的规定

质量责任的损失赔偿

行为应承担的法律责任

解决建设工程纠纷法律制度

建设工程纠纷主要种类和法律解决途径

建设工程纠纷的主要种类

民事纠纷的法律解决途径

行政纠纷的法律解决途径

民事诉讼制度

民事诉讼的法院管辖

民事诉讼的当事人和代理人

民事诉讼的证据和诉讼时效

民事诉讼的审判和执行程序

仲裁制度

仲裁协议和仲裁受理

仲裁审理的法定程序

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2Z208033仲裁裁决的执行

2Z208034涉外仲裁的特别规定

2Z208040调解与和解制度

2Z208041调解的规定

2Z208042和解的规定

2Z208050

2Z208051

2Z208052

2Z208053

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行政强制、行政复议和行政诉讼制度

行政强制的种类和法定程序

行政复议的围、受理和复议决定

行政诉讼的受案围、审理程序和判决执行

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第一部分建设工程法律制度

一、建造师相关管理制度考点解析

1、注册建造师与注册建造师资格的区别。

主要区别在于：○1注册建造师资格是指通过国家注册建造师考试，成绩合格，经有关

人事考试部门认可并颁发注册建造师执业书的人，具有注册建造师的执业资格，这是注册建

造师的前提条件，只是有了资格，但未经注册，不能执业；○2注册建造师是指持有建造师

执业书，由企业注册申报，经相关主管部门审查合格，注册到所在企业的建造师，可以执业

建造项目。

2、注册建造师的注册类别：初始、延续、变更、增项注册四类

3、注册建造师的有效期：3年

4、变更注册时有效期的计算：变更前后相加连续计算

5、必须有注册建造师签字盖章情形：（1）工程施工管理文件；（2）

质量合格文件。

6、注册建造师的信用档案：包括基本情况、业绩、良好行为、不良

行为等。

7、不良行为：违规行为、被投诉举报处理、行政处罚等。

8、监督管理机关：县级以上人民政府建设主管部门

二、法律体系和法的基本形式考点解析

1、具体法律的部门归属

如合同法属民法；公司法属商法；建筑法属经济法；消防法属社会保

障法等。

2、各法的制定机关：

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宪法：全国人大；

法律：全国人大及其常委会；

行政法规：国务院；

地方性法规：省人大及其常委会、省会所在的市人大及其常委会、国

务院批准的较大的市人大及其常委会；

地方性规章：省政府、省会所在的市政府、国务院批准的较大的市政

府；

3、法的效力等级

宪法——法律——行政法规——地方性法规——地方政府规章

三、宪法考点解析

1、公民基本权利

平等权；政治权利和自由；信仰自由；人身自由；社会经济权利；文

化教育权利；监督权和获得赔偿权

2、基本权利的具体容

社会经济权利：财产权、劳动权、休息权

监督权：建议权、检举控告权、申诉权

3、基本义务

维护国家统一和民族团结；遵守宪法和法律；维护国家安全；服

兵役；依法纳税。

四、民法考点解析

1、民事法律关系三要素：主体、客体和容

2、民事法律关系主体：自然人、法人、其他组织

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3、何谓自然人：自然人不仅包括公民，还包括外国人和无国籍人。

4、民事行为能力类型：完全民事行为能力、限制民事行为能力和无

民事行为能力。

5、视为完全民事行为能力人：16周岁以上不满18周岁，以自己的

劳动收入为主要生活来源。

6、精神病人行为能力的判断：不能辨认为无行为能力；不能完全辨

认为限制行为能力

7、法人条件：依法成立；有必要的财产或者经费；有自己的名称、

组织机构和场所；能够独立承担民事责任。如有限责任公司、股份有

限责任公司

8、法人与其他组织的最主要区别：能否独立承担民事责任

9、其他组织：如合伙企业、法人的分机机构（分公司）、个人独资

企业。企业的设机构不是其他组织，如人力资源部、财务部。

10、民事法律关系客体种类：财、物、行为、智力成果

11、合同法律关系的客体是行为，不是物

12、民事法律关系容：权利和义务（包括法定和约定）

13、民事法律关系的变更：主体、客体和容的任何变更，都会引起民

事法律关系的变更

14、民事法律关系的终止：自然终止；协议终止；违约终止

15、要式法律行为与非要式法律行为的区分：建设工程合同是要式法

律行为；民间借款是不要式法律行为；金融借款是要式法律行为

16、法律行为的成立（生效）要件：法律行为主体具有相应的民事权

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利能力和行为能力；行为人意思表示真实；行为容合法；行为形式合

法

17、代理关系的判断：与第三人为法律行为

18、代理当事人：被代理人、代理人和第三人

19、代理的种类：委托代理；法定代理；指定代理

20、代理中的连带责任：委托书授权不明；代理人和第三人恶意串通；

代理事项

21、无权代理的法律后果：追认时被代理人承担；不追认时行为人承

担（注：本人知道他人以本人名义实施民事行为而不作否认表示的，

视为追认。）

22、委托代理与法定代理终止情形的区别：被代理人死亡、被代理人

取得或恢复行为能力不必然导致委托代理终止

23、债的主要发生根据：合同；侵权；不当得利；无因管理

24、合同是引起债权债务关系发生的最主要、最普遍的根据。

25、不当得利之债的判断：如拾得遗失物、合同无效后的财产返还

26、无因管理之债的判断：如救火、救人、饲养遗失动物

27、债的消灭原因：履行；解除；抵销；提存；混同；免除；当事人

死亡（注：当事人死亡不必然导致债的消灭，只有在有人身性质的合

同之债中才会导致债的消灭）

28、知识产权基本特征：具有人身权和财产权的双重性质；专有性；

地域性；时间性。

29、著作权人身权容：发表权（不是“发行权”）、署名权、修改权、

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保护作品完整权。

30、职务发明专利权主体：发明人或设计人所在单位

31、专利权的保护对象：发明、实用新型和外观设计。

32、专利权的保护期限：发明20年；其他10年。

33、超过诉讼时效的法律后果：胜诉权消灭；实体权利不消灭

34、普通诉讼时效期间：2年

35、短期诉讼时效（1年）情形：

（1）身体受到伤害要求赔偿的（产品责任除外）；

（2）延付或拒付租金的；

（3）出售质量不合格的商品未声明的；

（4）寄存财物被丢失或损毁的。

36、特殊诉讼时效：涉外合同期间为4年；

海上货物运输向承运人要求赔偿时效期间为1年。

37、最长保护期：20年（客观起算时间：权利被侵害之日）。

38、诉讼时效中止

中止发生时间：在诉讼时效期间的最后六个月。

中止事由：因不可抗力或者其他障碍（客观原因）。

诉讼时效期间的计算：继续计算。

39、诉讼时效中断

中断事由：提起诉讼、当事人一方提出要求或者同意履行义务

诉讼时效期间的计算：重新计算。

五、物权法考点解析

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1、物权的分类：自物权（所有权）；他物权（用益物权和担保物权）

2、抵押的特点：不转移对财产的占有。

质押的特点：转移对财产的占有

３、在建工程抵押：抵押权自登记时设立。

4、浮动抵押中抵押财产的确定时间：

（1）债务履行期届满，债权未实现；

（2）抵押人被宣告破产或者被撤销；

（3）当事人约定的实现抵押权的情形；

（4）严重影响债权实现的其他情形。

5、抵押权与承租权的冲突解决方案：

（１）先出租后抵押：租赁权优先实现（买卖不破租赁）；

（２）先抵押后出租：抵押权优先实现

6、抵押权的实现：除折价外，只能由法院拍卖和变卖抵押物。

质权的实现：质权人可自行拍卖和变卖质押物；但质权人不行使

质权时，出质人拍卖和变卖质押物要通过法院

留置权的实现：不需要通过法院，但有至少2个月的留置期。

7、建设用地抵押后新增建设物的处理：新增建筑物不是抵押财产，

但应一并处分，新增建筑物价款抵押权人不能优先受偿。

8、实现抵押权的时间：主债权诉讼时间。

9、可以留置财产：只能是动产。

10、留置动产的条件：与债权属于同一法律关系。但企业之间的留置

除外

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11、留置权人有权收取孳息。

12、权利冲突规则：同一动产上已设立抵押权或者质权，该动产又被

留置的，留置权人优先受偿

13、实现留置权时：留置不能少于两个月（鲜活易腐的动产除外）

14、物权的取得

不动产登记（国家所有权除外）；

动产交付（例外：船舶、航空器、机动车未经登记，不得对抗善意第

三人）

15、登记与合同效力的关系：不登记不转移物权，但不影响合同的效

力；拒绝登记要承担违约责任

16、预告登记

预告登记的效力：未经预告登记的权利人同意，处分该不动产的，

不发生物权效力。

预告登记失效：预告登记后，债权消灭或者自能够进行不动产登

记之日起三个月未申请登记。

17、建设用地使用权可地表、地上或者地下分别设立。新设立的建设

用地使用权，不得损害已设立的用益物权。

18、建设用地使用权的设立方式：出让；划拨。

六、建筑法考点解析

1、申请施工许可证的主体：建设单位

申请竣工验收的主体：建设单位

申请档案验收的主体：建设单位

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办理监理手续的主体：建设单位

办理项目审批手续的主体：建设单位

申请安全生产许可证的主体：施工单位

办理意外伤害保险的主体：施工单位

2、施工许可证的颁发部门：县级以上建设行政主管部门

安全生产许可证的颁发部门：省级建设行政主管部门（央企由住

建部颁发）

3、申请施工许可证的条件

（1）已经办理该建筑工程用地批准手续（建设用地规划许可证）；

（2）在城市规划区的建筑工程，已经取得规划许可证；（注意建设

用地规划许可证与建设工程规划许可证的区别）

（3）需要拆迁的，其拆迁进度符合施工要求；

（4）已经确定建筑施工企业；

（5）有满足施工需要的施工图纸及技术资料；（施工图设计文件已

按规定进行了审查）

（6）有保证工程质量和安全的具体措施；（哦按照规定应该委托监

理的工程已委托监理）

（7）建设资金已经落实；（建设工期不足一年的，落实工程合同价

的50%，超过一年的为30%）

（8）法律、行政法规规定的其他条件。（如公安机关的消防审核）

4、不需要申请施工许可证的工程类型（六类）

（1）国务院建设行政主管部门确定的限额以下的小型工程（工程投

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资额在30万元以下或者建筑面积在300平方米以下的建筑工程）

（2）作为文物保护的工程

（3）抢险救灾工程

（4）临时性建筑

（5）军用房屋建筑

（6）按照国务院规定的权限和程序批准开工报告的建筑工程

5、施工许可证的废止条件

领取施工许可证之日起3个月开工。

延期以两次为限，每次不超过3个月。

既不开工又不申请延期或者超过延期时限的，施工许可证自行废

止。

6、施工许可证的中止施工及复工的要求

建设单位应当自中止施工之日起1个月，向发证机关报告。

中止施工满1年（开工报告是6个月）的工程恢复施工前，建设

单位应当报发证机关核验施工许可证（重新办理开工报告）。

7、建筑业企业资质：施工总承包、专业承包、劳务分包。

工程勘察资质：综合资质、专业资质、劳务资质。

工程监理企业资质：综合资质、专业资质、事务所资质。

8、发包方式：招标发包和直接发包。建筑工程实行直接发包的，发

包单位应当将建筑工程发包给具有相应资质条件的承包单位。

9、禁止的发包：将建筑工程肢解发包。

10、禁止的承包（违反则合同无效）

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超越本企业资质等级许可的业务围

用其他建筑施工企业的名义承揽工程。

允许其他单位或者个人使用本企业的资质证书、营业执照，以本

企业的名义承揽工程。

11、未招标或者中标无效的处理

竣工验收合格：参照合同约定支付工程价款

竣工验收不合格：修复后竣工验收合格，承包人承担修复费用；

修复后竣工验收不合格，发包人可拒绝支付工程价款。

12、超越资质承包有效的情形：承包人超越资质等级许可的业务围签

订建设工程施工合同，在建设工程竣工前取得相应资质等级，当事人

请求按照无效合同处理的，不予支持。

13、联合承包：连带责任；

同一专业资质认定时“就低不就高”

14、转包：绝对禁止（包括肢解以后以分包的名义转包）

禁止承包单位将其承包的全部建筑工程转包给他人，禁止承包单

位将其承包的全部建筑工程肢解以后以分包的名义分别转包给他人。

15、转让、出借资质的责任承担：对因该项承揽工程不符合规定的

质量标准造成的损失，建筑施工企业与使用本企业名义的单位或者个

人承担连带赔偿责任。

16、分包规定

（1）非主体工程或者劳务作业可以分包（总承包）

（2）劳务作业可以分包（专业承包）

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（3）除总承包合同中约定的分包外，必须经建设单位认可（但不

能指定分包）。

17、分包情形

（1）分包给不具备相应资质条件的单位

（2）未有约定并未经建设单位认可的分包

（3）主体结构分包

（4）再分包（劳务分包不是再分包）

18、分包中的责任承担

法定连带责任：总包单位与分包单位对建设单位

约定责任：总包单位对建设单位；分包单位对总包单位

19、建设单位与监理单位的关系：委托代理关系。

20、必须实行监理的工程

有额度限制：总投资额3000万元以上

建筑面积在5万平方米以上的住宅建设工程

没有额度限制：国家重点建设项目

利用外国政府或者国际组织贷款、援助资金的工程

学校、影剧院、体育场馆项目

21、监理的依据

（1）法律、法规。

（2）有关的技术标准（包括强制性标准和推荐性标准；推荐性标准

只有在有明确约定时才能作为监理的依据）

（3）设计文件。

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（4）建设工程承包合同。

22、监理权限

（1）工程监理人员认为工程施工不符合工程设计要求、施工技术标

准和合同约定的，有权要求建筑施工企业改正。

（2）工程监理人员发现工程设计不符合建筑工程质量标准或者合同

约定的质量要求的，应当报告建设单位要求设计单位改正。

23、监理业务既不能转包，也不能分包

七、招标投标法考点解析

1、基本原则：公开、公平（主体确定）、公正（程序）和诚

实信用。

2、必须招标的工程建设项目围

（1）大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项

目；

（2）全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目；

（3）使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。

3、必须招标项目的规模标准

（1）施工单项合同估算价在200万元人民币以上的；

（2）重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在100万元

人民币以上的；

（3）勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在50万元

人民币以上的；

（4）单项合同估算价低于第1、2、3项规定的标准。但项目总投资

.....

...

额在3000万元人民币以上的。

4、可以不进行招标的工程建设项目

（1）涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾而不适宜招标的；

（2）属于利用扶贫资金实行以工代赈需要使用农民工的；

（3）施工主要技术采用特定的专利或者专有技术的；

（4）施工企业自建自用的工程，且该施工企业资质等级符合工程要

求的；

（5）在建工程追加的附属小型工程或者主体加层工程，原中标人仍

具备承包能力的；

（6）法律、行政法规规定的其他情形。

5、投标人资格要求：具备承担招标项目的能力（包括法定要求和招

标人要求）

6、投标保证金的没收情形：

A、投标人在投标有效期撤回其投标文件；

B、中标人未能在规定期限提交履约保证金或签署合同协议。

7、投标保证金的形式：除现金外，可以是银行出具的银行保函、保

兑支票、银行汇票或现金支票。

8、投标保证金的额度：投标保证金一般不得超过投标总价的2%，但

最高不得超过80万元人民币。

9、投标保证金有效期：施工招标：应当超出投标有效期三十天；

货物招标：与投标有效期一致。

10、不按招标文件要求提交投标保证金的后果：该投标文件将被拒绝，

.....

...

作废标处理。

11、投标文件的提交：招标文件要求提交投标文件的截止时间前

在截止时间后送达的投标文件，招标人应当拒收。

12、投标人少于三个的，招标人应当依法重新招标。

13、投标文件的补充、修改、撤回

截止时间前：可以补充、修改或者撤回已提交的投标文件，并书面通

知招标人。补充、修改的容为投标文件的组成部分。

截止时间后：不得补充、修改、替代或者撤回其投标文件；

投标人补充、修改、替代投标文件的，招标人不予接受；

投标人撤回投标文件的，其投标保证金将被没收。

14、联合体作为投标主体和缔约主体的唯一性：联合体本身虽是多个

法人实体，但只能以一个投标人的身份共同投标，只签订一个承包合

同，不是与各成员单位分别签订合同

15、资质确定：由同一专业单位组成的联合体，按照资质等级较低的

单位确定资质等级

16、必须提交共同投标协议：联合体各方应当签订共同投标协议，明

确约定各方拟承担的工作和责任，并将共同投标协议连同投标文件一

并提交招标人；（没有提交共同投标协议作为废标处理）

17、再投标限制：联合体各方签订共同投标协议后，不得再以自己名

义单独投标，也不得组成新的联合体或参加其他联合体在同一项目投

标；

18、允许联合体变更：联合体参加资格预审并获通过的，其组成的任

.....

...

何变化都必须在提交投标文件截止之日前征得招标人的同意；

19、必须指定牵头人：联合体各方必须指定牵头人，授权其代表所有

联合体成员负责投标和合同实施阶段的主办、协调工作

20、投标保证金提交人：可由联合体各方或联合体中牵头人的名义提

交，但都对联合体各成员具有约束力

21、连带责任承担：联合体中标的，联合体各方应当共同与招标人签

订合同，就中标项目向招标人承担连带责任。

22、投标人相互串通投标报价

（1）投标人之间相互约定抬高或降低投标报价；

（2）投标人之间相互约定，在招标项目中分别以高、中、低价位报

价；

（3）投标人之间先进行部竞价，定中标人，然后再参加投标；

（4）投标人之间其他串通投标报价行为。

23、投标人与招标人串通投标

（1）招标人在开标前开启投标文件，并将投标情况告知其他投标人，

或者协助投标人撤换投标文件，更改报价；

（2）招标人向投标人泄露标底；

（3）招标人与投标人商定，投标时压低或抬高标价，中标后再给投

标人或招标人额外补偿；

（4）招标人预先定中标人；

（5）其他串通投标行为。

24、不得以低于成本（指企业的个别成本）的报价竞标

.....

...

25、开标时间和地点：在招标文件中预先确定

26、开标时间：招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公

开进行

27、招标的主持：招标人或招标代理机构

28、参加投标是投标人的权利而不是义务，因而投标人可以不参加投

标。

29、不予受理情形：逾期送达的或者未送达指定地点的；未按招标

文件要求密封的。

30、评标委员会的组成：由招标人的代表和有关技术、经济等方面的

专家组成；成员为五人以上单数；技术、经济等方面的专家不得少于

成员总数的三分之二。

评标委员会成员的在中标结果确定前应当。

31、评标专家的选取

（1）随机抽取：一般情况下

（2）招标人直接确定：技术特别复杂、专业性要求特别高或者国家

有特殊要求

32、评标委员会成员对所提出的评审意见承担个人责任。

33、责任：评标委员会成员和与评标活动有关的工作人员不得透露对

投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐情况以及与评标有关的其

他情况。

34、评标委员会应当按照招标文件确定的评标标准和方法，对投标文

件进行评审和比较；设有标底的，应当参考标底

.....

...

35、按废标处理的情形

（1）无单位盖章并无法定代表人或法定代表人授权的代理人签字或

盖章的；（签字和盖章只有其中之一要废标吗？）

（2）未按规定的格式填写，容不全或关键字迹模糊、无法辨认的；

（3）投标人递交两份或多份容不同的投标文件，或在一份投标文件

中对同一招标项目报有两个或多个报价，且未声明哪一个有效，按招

标文件规定提交备选投标方案的除外；

（4）投标人名称或组织结构与资格预审时不一致的；

（5）未按招标文件要求提交投标保证金的；

（6）联合体投标未附联合体各方共同投标协议的。

36、投标文件的澄清、说明和补正：评标委员会可以要求投标人对投

标文件中含义不明确的容作必要的澄清或者说明，但是澄清或者说明

不得超出投标文件的围或者改变投标文件的实质性容。

37、投标文件的修正原则

（1）用数字表示的数额与用文字表示的数额不一致时，以文字数额

为准；

（2）单价与工程量的乘积与总价之间不一致时，以单价为准。若单

价有明显的小数点错位，应以总价为准，并修改单价。

38、评标报告：

（1）向招标人提出书面评标报告，并抄送有关行政监督部门

（2）评标报告由评标委员会全体成员签字

（3）对评标结论持有异议的评标委员会成员可以书面方式阐述其不

.....

...

同意见和理由

（4）评标委员会成员拒绝在评标报告上签字且不述不同意见和理由，

视为同意评标结论

39、中标候选人：一至三人，并表明排列顺序

40、评标委员会专有权利：要求投标人澄清

提出书面评标报告

推荐中标候选人

41、确定中标人：评标委员会提出书面评标报告后，招标人一般应当

在15日确定中标人，但最迟应当在投标有效期结束日三十个工作日

前确定。

42、招标人应当接受评标委员会推荐的中标候选人，不得在评标委员

会推荐的中标候选人之外确定中标人。

43、依法必须招标的项目，招标人应当确定排名第一的中标候选人为

中标人。

44、招标人可以授权评标委员会直接确定中标人。

45、中标通知书：中标人确定后，招标人应当向中标人发出中标通知

书，并同时将中标结果通知所有未中标的投标人

46、中标通知书对招标人和投标人具有法律效力。

47、签订合同:招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30日，

按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。

48、招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性容的其他协议（“阴

阳合同”或“黑白合同”）

.....

...

49、保证金的退还：招标人与中标人签订合同后5个工作日，应当向

未中标的投标人退还投标保证金

50、招标人不得强制要求中标人垫付中标项目建设资金。

垫资及利息处理：对垫资和利息有约定，依约定；

对垫资没有约定，按工程欠款处理；

对利息没有约定，不需支付利息。

51、招标条件：已履行审批手续；

资金来源已经落实

52、招标方式：公开招标和邀请招标

53、邀请招标情形

（1）项目技术复杂或有特殊要求，只有少量几家潜在投标人可供选

择的；

（2）受自然地域环境限制的；

（3）涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾，适宜招标但不宜公开

招标的；

（4）拟公开招标的费用与项目的价值相比，不值得的；

（5）法律、法规规定不宜公开招标的。

54、资格审查分为资格预审和资格后审

55、资格预审的条件、标准和方法：招标人应当在资格预审文件中载

明资格预审的条件、标准和方法。招标人不得改变载明的资格条件或

者以没有载明的资格条件对潜在投标人进行资格预审

56、资格后审：进行资格预审的，一般不再进行资格后审，但招标文

.....

...

件另有规定的除外。

57、资格后审的条件、标准和方法：招标人应当在招标文件预先明确

对投标人资格要求的条件、标准和方法，不得改变载明的资格条件或

者以没有载明的资格条件对投标人进行资格后审。

58、资格后审不合格的投标人的投标应作废标处理。

59、招标文件的发售：自出售之日起至停止出售之日止，最短不得少

于5个工作日。

60、招标文件不得要求或者标明特定的生产供应者以及含有倾向或者

排斥潜在投标人的其他容。

61、澄清或修改时间：招标人对已发出的招标文件进行必要的澄清或

者修改的，应当在招标文件要求提交投标文件截止时间至少15日前，

以书面形式通知所有招标文件收受人。

62、编制投标文件时间：依法必须招标的项目，自招标文件开始发出

之日至投标人提交投标文件截止之日止，最短不得少于20日。

63、标底：编制标底并不是强制性的，招标人可以不设标底，进行无

标底招标。

招标人设有标底的，标底必须。

一个工程只能编制一个标底。

64、投标有效期：从投标人提交投标文件截止之日起计算

65、投标人有权拒绝延长投标有效期，其拒绝延长时不能没收投标保

证金

投标人同意延长的，不得要求或被允许修改其投标文件的实质性容，

.....

...

但应当相应延长其投标保证金的有效期；

投标人拒绝延长的，其投标失效，但投标人有权收回其投标保证金。

因延长投标有效期造成投标人损失的，招标人应当给予补偿，但因不

可抗力需要延长投标有效期的除外。”

66、招标组织形式：自行招标和委托招标。

67、依法必须进行招标的项目，招标人自行办理招标事宜的，应当向

有关行政监督部门备案。

68、招标代理机构的性质：社会中介组织。

69、招标代理机构与行政机关和其他国家机关不得存在隶属关系或者

其他利益关系。

70、招标代理机构与招标人关系：委托代理关系

八、安全生产法考点解析

1、安全生产保障措施：组织保障措施、管理保障措施、经济保障措

施、技术保障措施

2、组织保障措施：保障体系；岗位责任管理保障措施：人力资源

管理；物力资源管理

经济保障措施：资金保障（安全生产、安全设施、劳动防护用品和安

全生产培训、工作社会保险四个方面）

技术保障措施：对新工艺、新技术、新材料或者使用新设备的管理对

安全条件论证和安全评价的管理对废弃危险物品的管理对重大

危险源的管理对员工宿舍的管理对危险作业的管理对安全生

产操作规程的管理施工现场的管理

.....

...

3、必须设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员情

形

（1）矿山、建筑施工单位和危险物品的生产、经营、储存单位；

（2）从业人员超过300人的其他生产经营单位

配备专职或者兼职的安全生产管理人员：从业人员在300人以下的其

他生产经营单位

4、主要负责人责任：及时、如实报告生产安全事故安全生产管理

人员职责：及时报告本单位有关负责人。

5、人力资源管理

（1）危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、建筑施工单位的

主要负责人和安全生产管理人员，应当由有关主管部门对其安全生产

知识和管理能力考核合格后方可任职

（2）未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业

（3）特种作业人员取得特种作业操作书。

6、安全生产“三同时”：生产经营单位建设项目的安全设施，必

须与主体工程同时设计、同时施工、同时投人生产和使用

7、对安全条件论证和安全评价的管理：矿山建设项目和用于生产、

储存危险物品的建设项目，应当分别按照国家有关规定进行安全条件

论证和安全评价。

8、对员工宿舍的管理

（1）生产、经营、储存、使用危险物品的车间、商店、仓库不得与

员工宿舍在同一座建筑物，并应当与员工宿舍保持安全距离。

.....

...

（2）尚未竣工的建筑物不得设置员工宿舍

（3）在设有车间或者仓库的建筑物，不得设置员工集体宿舍。在设

有车间或者仓库的建筑物，已经设置员工集体宿舍的，应当限期加以

解决。对于暂时确有困难的，应当采取必要的消防安全措施，经公安

消防机构批准后，可以继续使用。

9、从业人员的权利

（1）知情权

（2）批评权和检举、控告权

（3）拒绝权：拒绝违章指挥和强令冒险作业。

（4）紧急避险权：直接危及人身安全的紧急情况时，有权停止作业

或在采取可能的应急措施后撤离作业场所。

（5）请求赔偿权

（6）获得劳动防护用品的权利

（7）获得安全生产教育和培训的权利

10、生产安全事故的分类

1）特别重大事故：30人以上死亡，或100人以上重伤；或1亿

元以上直接经济损失；

2）重大事故：10人以上30人以下死亡，或50人以上100人以

下重伤，或5000万元以上1亿元以下直接经济损失。

3）较大事故：3人以上10人以下死亡，或10人以上50人以下

重伤，或1000万元以上5000万元以下直接经济损失。

4）一般事故：3人以下死亡，或10人以下重伤，或1000万元以

.....

...

下直接经济损失。

11、生产安全事故报告

（1）生产经营单位发生生产安全事故后，事故现场有关人员应当立

即报告本单位负责人；

（2）单位负责人接到事故报告后，应当立即如实报告当地负有安全

生产监督管理职责的部门；

（3）有关地方人民政府和负有安全生产监督管理职责部门的负责人

接到重大生产安全事故报告后，应当立即赶到事故现场，组织事故抢

救。

12、事故报告时间

安全生产事故：单位负责人接到报告后，应当于1小时向县级以

上政府安监部门和有关部门报告；安监部门逐级上报的时间为2小

时。

建设工程发生质量事故：有关单位应当在24小时向当地建设行

政主管部门和其他有关部门报告。

13、监管部门的报告

特别重大事故、重大事故：上报国务院安监部门；

较大事故：报省一级安监部门；

一般事故：市一级安监部门。

14、事故调查的级别管辖：

特别重大：国务院或授权部门；

重大：省级政府；

.....

...

较大：市级政府；

一般：县级政府。

15、安全事故调查的期限：事故发生之日起60日提交事故调查报

告。

16、安全事故处理时限：特大事故：30日；其他：15日。

17、安全生产监督管理部门

国务院负责安全生产监督管理的部门对全国建设工程安全生产

工作实施综合监督管理；

国务院建设行政主管部门对全国建设工程安全生产工作实施监

督管理；

建设行政主管部门或者其他有关部门可以将施工现场的监督检

查委托给建设工程安全监督机构具体实施。

18、安全监督不得收取费用。

质量监督可以收取费用

受托的安全监督机构和质量监督机构都不能以自己名义进行行

政处罚

九、安全生产管理条例考点解析

1、建设工程安全生产管理制度

（1）安全生产责任制度（最基本、核心）

（2）防治制度

（3）安全生产教育培训制度

（4）安全生产检查制度（预防为主的体现）

.....

...

（5）伤亡事故处理报告制度

（6）安全责任追究制度等。

2、建设单位的安全责任

（1）向施工单位提供资料

（2）依法履行合同

（3）提供安全生产费用

（4）不得推销劣质材料设备

（5）提供安全施工措施资料

（6）拆除工程进行备案的安全责任

3、建设单位在编制工程概算时，应当确定建设工程安全作业环境及

安全施工措施所需费用。

4、依法批准开工报告的建设工程，建设单位应当自开工报告批准之

日起15日，将保证安全施工的措施报送建设工程所在地的县级以上

人民政府建设行政主管部门或者其他有关部门备案。（事后监督）

没有安全施工措施不得颁发施工许可证（事前监督）

5、建设单位应当在拆除工程施工15日前，将下列资料报送建设工程

所在地的县级以上地方人民政府主管部门或者其他有关部门备案。

6、工程监理单位应当审查施工组织设计中的安全技术措施或者专项

施工方案是否符合工程建设强制性标准。

7、工程监理单位在实施监理过程中，发现存在安全事故隐患时

（1）应当要求施工单位整改；

（2）情况严重的，应当要求施工单位暂时停止施工，并及时报告建

.....

...

设单位。

（3）施工单位拒不整改或者不停止施工的，应当及时向有关主管部

门报告。

8、工程监理单位和监理工程师应当按照法律、法规和工程建设强制

性标准实施监理。

9、施工单位的主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员的

安全责任

（1）主要负责人

施工单位主要负责人依法对本单位的安全生产工作全面负责。

建立健全安全生产责任制度和安全生产教育培训制度

制定安全生产规章制度和操作规程

保证本单位安全生产条件所需资金的投入

对所承担的建设工程进行定期和专项安全检查，并做好安全检查记

录。

主要负责人不限于法定代表人，而是指对施工单位全面负责，有生产

经营决策权的人。

（2）项目负责人

对建设工程项目的安全施工负责

落实安全生产责任制度、安全生产规章制度和操作规程，

确保安全生产费用的有效使用，

根据工程的特点组织制定安全施工措施，消除安全事故隐患，及时、

如实报告生产安全事故。

.....

...

（3）安全生产管理机构和专职安全生产管理人员

施工单位应当设立安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员

专职安全生产管理人员负责对安全生产进行现场监督检查。

发现安全事故隐患，应当及时向项目负责人和安全生产管理机构报

告；

对违章指挥、违章操作的，应当立即制止。

10、总承包单位和分包单位的安全责任

（1）建设工程实行施工总承包的，由总承包单位对施工现场的安全

生产负总责。

（2）总承包单位和分包单位对分包工程的安全生产承担连带责任。

（3）分包单位应当服从总承包单位的安全生产管理，分包单位不服

从管理导致生产安全事故的，由分包单位承担主要责任。

11、安全生产教育培训

（1）施工单位的主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员

应当经建设行政主管部门或者其他有关部门考核合格后方可任职。

（2）施工单位应当对管理人员和作业人员每年至少进行一次安全生

产教育培训。

（3）垂直运输机械作业人员、安装拆卸工、爆破作业人员、起重信

号工、登高架设作业人员等特种作业人员，必须按照国家有关规定经

过专门的安全作业培训，并取得特种作业操作书后，方可上岗作业。

12、施工单位应采取的安全措施

（1）施工单位应当在施工组织设计中编制安全技术措施和施工现场

.....

...

临时用电方案。

（2）基坑支护与降水工程；土方开挖工程；模板工程；起重吊装工

程；脚手架工程；拆除、爆破工程；国务院建设行政主管部门或者其

他有关部门规定的其他危险性较大的工程：应当编制专项施工方案，

并附具安全验算结果，经施工单位技术负责人、总监理工程师签字后

实施，由专职安全生产管理人员进行现场监督：

（3）涉及深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程的专项施工方案，

施工单位还应当组织专家进行论证、审查。

13、施工单位应当将施工现场的办公、生活区与作业区分开设置

施工单位不得在尚未竣工的建筑物设置员工集体宿舍。

14、安全生产许可证取得的条件（与施工许可证取得条件比较）

15、安全生产许可证的管理

（1）安全生产许可证的申请，建筑施工企业应向省级以上建设主管

部门申请领取安全生产许可证。中央管理的建筑施工企业，应当向

国务院建设主管部门申请领取安全生产许可证。

（2）安全生产许可证的有效期为3年，企业可于期满前3个月向原

发证机关办理延期手续。

（3）安全生产许可证应在变更后10日到原发证机关办理变更；

（4）遗失安全许可证应报告并在公众媒体上声明作废后补办。

十、建设工程质量管理条例考点解析

1、涉及建筑主体和承重结构变动的装修工程，建设单位应当在施工

前委托原设计单位或者具有相应资质等级的设计单位提出设计方案；

.....

...

没有设计方案的，不得施工。

建设单位、施工单位、监理单位不得修改建设工程勘察、设计文

件；确需修改的，应由原勘察、设计单位修改，或经同意后由其他勘

察、设计单位修改；修改单位对修改的勘察设计文件承担责任。

2、建设工程竣工验收应当具备的条件

（1）完成建设工程设计和合同约定的各项容；

（2）有完整的技术档案和施工管理资料；

（3）有工程使用的主要建筑材料、建筑构配件和设备的进场试验报

告；

（4）有勘察、设计、施工、工程监理等单位分别签署的质量合格文

件；

（5）有施工单位签署的工程保修书。

3、建设工程经验收合格的，方可交付使用。

未经竣工验收，发包人擅自使用后，又以使用部分质量不符合约定为

由主权利的，不予支持；但应对地基基础工程和主体结构质量在合理

使用寿命承担民事责任。

4、如果施工单位没有按照工程设计图纸施工，首先要对建设单位承

担违约责任。

同时，由于不按照工程设计图纸和工程技术标准施工存在潜在的巨大

的社会危害性，法律又将其确定为行为。

5、隐蔽工程检查：隐蔽工程在隐蔽前，施工单位应当通知建设单位

和建设工程质量监督机构。

.....

...

6、6、见证取样的责任：施工人员对涉及结构安全的试块、试件以及

有关材料，应当在建设单位或者工程监理单位监督下现场取样，并送

具有相应资质等级的质量检测单位进行检测。

7、保修的责任

在建设工程竣工验收合格前，施工单位应对质量问题履行返修义务

建设工程竣工验收合格后，施工单位应对保修期出现的质量问题履行

保修义务。

8、监理工程师应当按照工程监理规的要求，采取旁站、巡视和平行

检验等形式，对建设工程实施监理。

9、未经监理工程师签字，建筑材料、建筑构配件和设备不得在工程

上使用或者安装，施工单位不得进行下一道工序的施工。未经总监理

工程师签字，建设单位不拨付工程款，不进行竣工验收。

10、质量缺陷是指建设工程的质量不符合工程建设强制性标准以及合

同的约定。

11、建设工程承包单位在向建设单位提交工程竣工验收报告时，应当

向建设单位出具质量保修书。

12、保修围和最低保修期限

（1）基础设施工程、房屋建筑的地基基础工程和主体结构工程，为

设计文件规定的该工程的合理使用年限；

（2）屋面防水工程、有防水要求的卫生间、房间和外墙面的防渗漏，

为5年；

（3）供热与供冷系统，为2个采暖期、供冷期；

.....

...

（4）电气管线、给排水管道、设备安装和装修工程，为2年。

上述保修围属于法律强制性规定。最低保修期限同样属于法律强制性

规定发承包双方约定的保修期限不得低于条例规定的期限，但可以

延长。

13、三种不属于保修围的情况

（1）因使用不当造成的质量缺陷；

（2）第三方造成的质量缺陷

（3）不可抗力造成的质量缺陷。

14、施工单位的保修责任

（1）接到保修通知后，应当到现场核查情况，在保修书约定的时间

予以保修。发生涉及结构安全或者严重影响使用功能的紧急抢修事

故，施工单位接到保修通知后，应当立即到达现场抢修。

（2）施工单位不按工程质量保修书约定保修的，建设单位可以另行

委托其他单位保修，由原施工单位承担相应责任。

（3）保修费用由造成质量缺陷的责任方承担。如果质量缺陷是由于

施工单位未按照工程建设强制性标准和合同要求施工造成的，则施工

单位不仅要负责保修，还要承担保修费用。但是，如果质量缺陷是由

于设计单位、勘察单位或建设单位、监理单位的原因造成的，施工单

位仅负责保修，其有权对由此发生的保修费用向建设单位索赔。建设

单位向施工单位承担赔偿责任后，有权向造成质量缺陷的责任方追

偿。

15、缺陷责任期的起算：

.....

...

缺陷责任期从工程通过竣（交）工验收之日起计。

由于承包人原因导致工程无法按规定期限进行竣（交）工验收的，缺

陷责任期从实际通过竣（交）工验收之日起计。

由于发包人原因导致工程无法按规定期限进行竣（交）工验收的，在

承包人提交竣（交）工验收报告90天后，工程自动进入缺陷责任期。

16、质量保证金比例：全部或部分使用政府投资的建设项目，按工程

价款结算总额5%左右的比例预留保证金。

17、建设工程质量实行政府监督管理的主要手段：施工许可制度和竣

工验收备案制度。

18、工程竣工验收后5日，应向委托部门报送建设工程质量监督报

告。受委托部门委托，按规定收取工程质量监督费。

建设工程质量监督机构发现有问题时，有权采取责令改正、局部暂停

施工等强制性措施，直至问题得到改正。需要给予行政处罚的，报告

委托部门批准后实施。

十一、产品质量法考点解析

1、何谓产品：指经过加工、制作，用于销售的产品

2、建设工程不是产品；但建设工程使用的建筑材料、建筑构配件和

设备是产品

3、在施工活动中下列建筑材料、建筑构配件和设备不属于这里的产

品：

（1）施工单位自有的建筑材料、建筑构配件和设备；

.....

...

（2）施工过程中产生的阶段性产品。

4、生产者的产品质量责任和义务

（1）为产品质量负责的义务

1）不存在危及人身、财产安全的不合理危险；

2）具备产品应当具备的使用性能；

3）符合在产品或者其包装上注明采用的产品标准，符合以产品

说明、实物样品等方式表明的质量状况。

（2）确保标识规的义务

1）有产品质量合格证明；

2）有中文标明的产品名称、生产厂厂名和厂址；

3）中文标明产品规格、等级、所含主要成分的名称和含量

4）标明生产日期和安全使用期或失效日期；

5）有警示标志和中文警示说明。

（3）确保包装质量合格的义务

（4）其他禁止性义务

十二、标准化法

1、国家工程建设标准强制性条文由国务院建设行政主管部门会同国

务院有关行政主管部门确定。

2、拟采用新技术、新工艺、新材料，不符合现行强制性标准的，应

由拟采用单位提请建设单位组织专题技术论证，报批准标准的建设行

政主管部门或者国务院有关主管部门审定。

3、采用国际标准或者国外标准，现行强制性标准未作规定的，建设

.....

...

单位应当向国务院建设行政主管部门或者国务院有关行政主管部门

备案。

4、监督机构

（1）建设项目规划审查机关：规划阶段

（2）施工图设计审查单位：勘察、设计阶段；

（3）建筑安全监督管理机构：施工阶段；

（4）工程质量监督机构；施工、监理、验收等阶段；

（5）工程建设标准批准部门：任何阶段。

监督检查可以采取重点检查、抽查和专项检查的方式。5、标准的

分级：国家标准、行业标准、地方标准和企业标准。6、工程建设

强制性标准和推荐性标准

保障人体健康，人身、财产安全的标准和法律、行政法规规定强制执

行的标准是强制性标准，其他标准是推荐性标准。

省、自治区、直辖市标准化行政主管部门制定的工业产品的安全、卫

生要求的地方标准，在本行政区域是强制性标准。

7、强制性标准，必须执行。

推荐性标准，国家鼓励企业自愿采用。8、正确区分国家强制性标

准和行业强制性标准国家强制性标准：行业通用行业强制性标

准：行业专用

十三、环境保护法

1、环境影响评价的分类管理

（1）环境影响报告书（全面评价）：可能造成重大环境影响；（2）

.....

...

环境影响报告表（专项评价）：可能造成轻度环境影响；（3）环

境影响登记表：对环境影响很小。

2、建设项目的环境影响评价文件，由建设单位按照国务院的规定报

有审批权的环境保护行政主管部门审批

3、重大变动处理：建设项目的环境影响评价文件经批准后，建设项

目的性质、规模、地点、采用的生产工艺或者防治污染、防止生态破

坏的措施发生重大变动的，建设单位应当重新报批建设项目的环境影

响评价文件。

4、建设项目的环境影响评价文件自批准之日起超过5年，方决定该

项目开工建设的，其环境影响评价文件应当报原审批部门重新审

核。

5、环境影响的后评价和跟踪管理：在项目建设、运行过程中产生不

符合经审批的环境影响评价文件的情形的，建设单位应当组织环境影

响的后评价，采取改进措施，并报原环境影响评价文件审批部门和建

设项目审批部门备案

6、环境保护“三同时”：建设项目需要配套建设的环境保护设施，

必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用”。

（1）设计阶段：建设项目的初步设计中，编制环境保护篇章，在环

境保护篇章中落实防治环境污染和生态破坏的措施以及环境保护设

施投资概算。

（2）试生产阶段：配套建设的环境保护设施必须与主体工程同时投

入试运行。

.....

...

（3）竣工验收和投产使用阶段：环境保护设施竣工验收，应当与主

体工程竣工验收同时进行。

需要进行试生产的建设项目，建设单位应当自建设项目投入试生产之

日起３个月申请环境保护设施竣工验收。

分期建设、分期投入生产或者使用的建设项目，其相应的环境保护设

施应当分期验收。

7、在生活饮用水源地、风景名胜区水体、重要渔业水体和其他有特

殊经济文化价值的水体的保护区，不得新建排污口。在保护区附近新

建排污口，必须保证保护区水体不受污染。

8、不禁止排放的情形：

（1）向水体排放含低放射性物质的废水，必须符合国家有关放射防

护的规定和标准。

（2）向水体排放含热废水，应当采取措施，保证水体的水温符合水

环境质量标准，防止热污染危害。

（3）排放含病原体的污水，必须经过消毒处理；符合国家有关标准

后，方准排放。

9、防止地下水污染：

（1）在开采多层地下水的时候，如果各含水层的水质差异大，应当

分层开采；

对已受污染的潜水和承压水，不得混合开采。

（2）兴建地下工程设施或者进行地下勘探、采矿等活动，应当采取

防护性措施，防止地下水污染。

.....

...

（3）人工回灌补给地下水，不得恶化地下水质。

10、在城市市区围，建筑施工过程中使用机械设备，可能产生环境噪

声污染的，施工单位必须在工程开工15日以前向工程所在地县级以

上地方人民政府环境保护行政主管部门申报

11、在城市市区噪声敏感建筑物集中区域，禁止夜间进行产生环境噪

声污染的建筑施工作业，但抢修、抢险作业和因生产工艺上要求或者

特殊需要必须连续作业的除外。

因特殊需要必须连续作业的，必须有县级以上人民政府或者其有关主

管部门的证明。前款规定的夜间作业，必须公告附近居民。

12、噪声敏感建筑物：医院、学校、机关、科研单位、住宅等需要保

持安静的建筑物。

噪声敏感建筑物集中区域：医疗区、文教科研区和以机关或者居

民住宅为主的区域。

13、国家禁止进口不能用作原料的固体废物；限制进口可以用作原料

的固体废物

十五、节约能源法考点解析

1、民用建筑：居住建筑、国家机关办公建筑和商业、服务业、教育、

卫生等其他公共建筑。

2、国家立法态度上的差异：

（1）国家推广使用民用建筑节能的新技术、新工艺、新材料和新设

备，限制使用或者禁止使用能源消耗高的技术、工艺、材料和设备。

（2）国家限制进口或者禁止进口能源消耗高的技术、材料和设备。

.....

...

（3）实施既有建筑节能改造，应当符合民用建筑节能强制性标准，

优先采用遮阳、改善通风等低成本改造措施。既有建筑围护结构的改

造和供热系统的改造应当同步进行。

（4）国家鼓励在新建建筑和既有建筑节能改造中使用新型墙体材料

等节能建筑材料和节能设备，安装和使用太阳能等可再生能源利用系

统。

3、违反民用建筑节能强制性标准的法律后果：

（1）对不符合强制性标准的，不得颁发建设工程规划许可证。

（2）施工图设计文件审查机构应当按照民用建筑节能强制性标准对

施工图设计文件进行审查；经审查不符合民用建筑节能强制性标准

的，县级以上地方人民政府建设主管部门不得颁发施工许可证。

（3）对不符合民用建筑节能强制性标准的，不得出具竣工验收合格

报告。

（4）不符合建筑节能标准的建筑工程，建设主管部门不得批准开工

建设；已经开工建设的，应当责令停止施工、限期改正；已经建成的，

不得销售或者使用。

4、省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门可以根据本地实际情

况，制定严于国家标准或者行业标准的地方建筑节能标准，并报国务

院标准化主管部门和国务院建设主管部门备案。

国家鼓励企业制定严于国家标准、行业标准的企业节能标准。

十六、消防法考点解析

1、消防设计的审核

.....

...

（1）建设单位应当将建筑工程的消防设计图纸及有关资料报送公安

消防机构审核；未经审核或者经审核不合格的，建设行政主管部门不

得发给施工许可证。

（2）经公安消防机构审核的建筑工程消防设计需要变更的，应当报

经原审核的公安消防机构核准。

2、消防设计的验收：按照国家工程建筑消防技术标准进行消防设计

的建筑工程竣工时，必须经公安消防机构进行消防验收

3、在设有车间或者仓库的建筑物，不得设置员工集体宿舍。在设有

车间或者仓库的建筑物，已经设置员工集体宿舍的，应当限期加以解

决。对于暂时确有困难的，应当采取必要的消防安全措施，经公安消

防机构批准后，可以继续使用。

4、使用明火：禁止在具有火灾、爆炸危险的场所使用明火；因特殊

情况需要使用明火作业的，应当按照规定事先办理审批手续。

5、禁止携带火种进入生产、储存易燃易爆危险物品的场所。

6、进行电焊、气焊等具有火灾危险的作业人员和自动消防系统的操

作人员，必须持证上岗

十七、劳动法考点解析

1、劳动安全卫生设施“三同时”：新建、改建、扩建工程的劳动安

全卫生设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使

用；

2、定期健康检查：对从事有职业危害作业的劳动者未成年人

3、女职工的特殊保护

.....