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二级建造师考试大纲(2020年8月整理)

更新时间:2024-11-15 16:41:14 阅读： 评论：0


2022年8月19日发
(作者：江歌被杀案)

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考

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纲

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《建设工程法规及相关知识》科目考试大纲

2Z200000建设工程法规及相关知识

2Z201000建设工程基本法律知识

2Z201010建设工程法律体系

2Z201011法律体系的基本框架

2Z201012法的形式和效力层级

2Z201020建设工程法人制度

2Z201021法人的法定条件及其在建设工程中的地位和作用

2Z201022企业法人与项目经理部的法律关系

2Z201030建设工程代理制度

2Z201031代理的法律特征和主要种类

2Z201032建设工程代理行为及其法律关系

2Z201040建设工程物权制度

2Z201041物权的主要种类和与土地相关的物权

2Z201042物权的设立、变更、转让、消灭和保护

2Z201050建设工程债权制度

2Z201051债的基本法律关系

2Z201052建设工程债的产生和常见种类

2Z201060建设工程知识产权制度

2Z201061知识产权的法律特征

2Z201062建设工程知识产权的常见种类、保护和侵权责任

2Z201070建设工程担保制度

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2Z201071担保与担保合同的规定

2Z201072建设工程保证担保的方式和责任

2Z201073抵押权、质权、留置权、定金的规定

2Z201080建设工程保险制度

2Z201081保险与保险索赔的规定

2Z201082建设工程保险的主要种类和投保权益

2Z201090建设工程法律责任制度

2Z201091法律责任的基本种类和特征

2Z201092建设工程民事责任的种类及承担方式

2Z201093建设工程行政责任的种类及承担方式

2Z20]094建设工程刑事责任的种类及承担方式

2Z202000施工许可法律制度

2Z202010建设工程施工许可制度

2Z202011施工许可证和开工报告的适用范围

2Z202012申请主体和法定批准条件

2Z202013延期开工、核验和重新办理批准的规定

2Z202014违法行为应承担的法律责任

2Z202020施工企业从业资格制度

2Z202021企业资质的法定条件和等级

2Z202022禁止无资质或越级承揽工程的规定

2Z202023禁止以他企业或他企业以本企业名义承揽工程的规定

2Z202024违法行为应承担的法律责任

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2Z202030建造师注册执业制度

2Z202031建设工程专业人员执业资格的准人管理

2Z202032建造师考试、注册和继续教育的规定

2Z202033建造师的受聘单位和执业岗位范围

2Z202034建造师的基本权利和义务

2Z202035违法行为应承担的法律责任

2Z203000建设工程发承包法律制度

2Z203010建设工程招标投标制度

2Z203011建设工程法定招标的范围、招标方式和交易场所

2Z203012招标基本程序和禁止肢解发包、限制排斥投标人的规定

2Z203013投标人、投标文件和投标保证金

2Z203014禁止串通投标和其他不正当竞争行为的规定

2Z203015中标的法定要求和招标投标投诉处理

2Z203016违法行为应承担的法律责任

2Z203020建设工程承包制度

2Z203021建设工程总承包的规定

2Z203022建设工程共同承包的规定

2Z203023建设工程分包的规定

2Z203024违法行为应承担的法律责任

2Z203030建筑市场信用体系建设

2Z203031建筑市场诚信行为信息的分类

2Z203032建筑市场施工单位不良行为记录认定标准

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2Z203033建筑市场诚信行为的公布和奖惩机制

2Z203034建筑市场主体诚信评价的基本规定

2Z204000建设工程合同和劳动合同法律制度

2Z204010建设工程合同制度

2Z204011建设工程施工合同的法定形式和内容

2Z204012建设工程工期和支付价款的规定

2Z204013建设工程赔偿损失的规定

2Z204014无效合同和效力待定合同的规定

2Z204015合同的履行、变更、转让、撤销和终止

2Z204016违约责任及违约责任的免除

2Z204017建设工程合同示范文本的性质与作用

2Z204020劳动合同及劳动关系制度

2Z204021劳动合同订立的规定

2Z204022劳动合同的履行

2Z204023合法用工方式与违法用工模式的规定

2Z204024劳动保护的规定

2Z204025劳动争议的解决

2Z204026违法行为应承担的法律责任

2Z204030相关合同制度

2Z204031承揽合同的法律规定

2Z204032买卖合同的法律规定

2Z204033借款合同的法律规定

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2Z204034租赁合同的法律规定

2Z204035融资租赁合同的法律规定

2Z204036运输合同的法律规定

2Z204037委托合同的法律规定

2Z205000建设工程施工环境保护、节约能源和文物保护法律制度

2Z205010施工现场环境保护制度

2Z205011施工现场噪声污染防治的规定

2Z205012施工现场废气、废水污染防治的规定

2Z205013施工现场固体废物污染防治的规定

2Z205014违法行为应承担的法律责任

2Z205020施工节约能源制度

2Z205021施工合理使用与节约能源的规定、变更、解除和终止

2Z205022施工节能技术进步和激励措施的规定

2Z205023违法行为应承担的法律责任

2Z205030施工文物保护制度

2Z205031受国家保护的文物范围

2Z205032在文物保护单位保护范围和建设控制地带施工的规定

2Z205033施工发现文物报告和保护的规定

2Z205034违法行为应承担的法律责任

2Z206000建设工程安全生产法律制度

2Z206010施工安全生产许可证制度

2Z206011申请领取安全生产许可证的条件

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2Z206012安全生产许可证的有效期和政府监管的规定

2Z206013违法行为应承担的法律责任

2Z206020施工安全生产责任和安全生产教育培训制度

2Z206021施工单位的安全生产责任

2Z206022施工项目负责人的安全生产责任

2Z206023施工总承包和分包单位的安全生产责任

2Z206024施工作业人员安全生产的权利和义务

2Z206025施工单位安全生产教育培训的规定

2Z206026违法行为应承担的法律责任

2Z206030施工现场安全防护制度

2Z206031编制安全技术措施、专项施工方案和安全技术交底的规定

2Z206032施工现场安全防护和安全费用的规定

2Z206033施工现场消防安全职责和应采取的消防安全措施

2Z206034工伤保险和意外伤害保险的规定

2Z206035违法行为应承担的法律责任

2Z206040施工安全事故的应急救援与调查处理

2Z206041生产安全事故的等级划分标准

2Z206042施工生产安全事故应急救援预案的规定

2Z206043施工生产安全事故报告及采取相应措施的规定

2Z206044违法行为应承担的法律责任

2Z206050建设单位和相关单位的建设工程安全责任制度

2Z206051建设单位相关的安全责任

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2Z206052勘察、设计单位相关的安全责任

2Z206053工程监理、检验检测单位相关的安全责任

2Z206054机械设备等单位相关的安全责任

2Z206055政府部门安全监督管理的相关规定

2Z207000建设工程质量法律制度

2Z207010工程建设标准

2Z207011工程建设标准的分类

2Z207012工程建设强制性标准实施的规定

2Z207013违法行为应承担的法律责任

2Z207020施工单位的质量责任和义务

2Z207021对施工质量负责和总分包单位的质量责任

2Z207022按照工程设计图纸和施工技术标准施工的规定

2Z207023对建筑材料、设备等进行检验检测的规定

2Z207024施工质量检验和返修的规定

2Z207025建立健全职工教育培训制度的规定

2Z207026违法行为应承担的法律责任

2Z207030建设单位及相关单位的质量责任和义务

2Z207031建设单位相关的质量责任和义务

2Z207032勘察、设计单位相关的质量责任和义务

2Z207033工程监理单位相关的质量责任和义务

2Z207034政府部门工程质量监督管理的相关规定

2Z207040建设工程竣工验收制度

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2Z207041竣工验收的主体和法定条件

2Z207042施工单位应提交的档案资料

2Z207043规划、消防、节能、环保等验收的规定

2Z207044竣工结算、质量争议的规定

2Z207045竣工验收报告备案的规定

2Z207050建设工程质量保修制度

2Z207051质量保修书和最低保修期限的规定

2Z207052质量责任的损失赔偿

2Z207053违法行为应承担的法律责任

2Z208000解决建设工程纠纷法律制度

2Z208010建设工程纠纷主要种类和法律解决途径

2Z208011建设工程纠纷的主要种类

2Z208012民事纠纷的法律解决途径

2Z208013行政纠纷的法律解决途径

2Z208020民事诉讼制度

2Z208021民事诉讼的法院管辖

2Z208022民事诉讼的当事人和代理人

2Z208023民事诉讼的证据和诉讼时效

2Z208024民事诉讼的审判和执行程序

2Z208030仲裁制度

2Z208031仲裁协议和仲裁受理

2Z208032仲裁审理的法定程序

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2Z208033仲裁裁决的执行

2Z208034涉外仲裁的特别规定

2Z208040调解与和解制度

2Z208041调解的规定

2Z208042和解的规定

2Z208050行政强制、行政复议和行政诉讼制度

2Z208051行政强制的种类和法定程序

2Z208052行政复议的范围、受理和复议决定

2Z208053行政诉讼的受案范围、审理程序和判决执行

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第一部分建设工程法律制度

一、建造师相关管理制度考点解析

1、注册建造师与注册建造师资格的区别。

主要区别在于：○1注册建造师资格是指通过国家注册建造师考试，成绩合格，经有关人事

考试部门认可并颁发注册建造师执业资格证书的人，具有注册建造师的执业资格，这是注册

建造师的前提条件，只是有了资格，但未经注册，不能执业；○2注册建造师是指持有建造

师执业资格证书，由企业注册申报，经相关主管部门审查合格，注册到所在企业的建造师，

可以执业建造项目。

2、注册建造师的注册类别：初始、延续、变更、增项注册四类

3、注册建造师的有效期：3年

4、变更注册时有效期的计算：变更前后相加连续计算

5、必须有注册建造师签字盖章情形：（1）工程施工管理文件；（2）

质量合格文件。

6、注册建造师的信用档案：包括基本情况、业绩、良好行为、不良

行为等。

7、不良行为：违法违规行为、被投诉举报处理、行政处罚等。

8、监督管理机关：县级以上人民政府建设主管部门

二、法律体系和法的基本形式考点解析

1、具体法律的部门归属

如合同法属民法；公司法属商法；建筑法属经济法；消防法属社会保

障法等。

2、各法的制定机关：

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宪法：全国人大；

法律：全国人大及其常委会；

行政法规：国务院；

地方性法规：省人大及其常委会、省会所在的市人大及其常委会、国

务院批准的较大的市人大及其常委会；

地方性规章：省政府、省会所在的市政府、国务院批准的较大的市政

府；

3、法的效力等级

宪法——法律——行政法规——地方性法规——地方政府规章

三、宪法考点解析

1、公民基本权利

平等权；政治权利和自由；宗教信仰自由；人身自由；社会经济权利；

文化教育权利；监督权和获得赔偿权

2、基本权利的具体内容

社会经济权利：财产权、劳动权、休息权

监督权：建议权、检举控告权、申诉权

3、基本义务

维护国家统一和民族团结；遵守宪法和法律；维护国家安全；服

兵役；依法纳税。

四、民法考点解析

1、民事法律关系三要素：主体、客体和内容

2、民事法律关系主体：自然人、法人、其他组织

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3、何谓自然人：自然人不仅包括公民，还包括外国人和无国籍人。

4、民事行为能力类型：完全民事行为能力、限制民事行为能力和无

民事行为能力。

5、视为完全民事行为能力人：16周岁以上不满18周岁，以自己的

劳动收入为主要生活来源。

6、精神病人行为能力的判断：不能辨认为无行为能力；不能完全辨

认为限制行为能力

7、法人条件：依法成立；有必要的财产或者经费；有自己的名称、

组织机构和场所；能够独立承担民事责任。如有限责任公司、股份有

限责任公司

8、法人与其他组织的最主要区别：能否独立承担民事责任

9、其他组织：如合伙企业、法人的分机机构（分公司）、个人独资

企业。企业的内设机构不是其他组织，如人力资源部、财务部。

10、民事法律关系客体种类：财、物、行为、智力成果

11、合同法律关系的客体是行为，不是物

12、民事法律关系内容：权利和义务（包括法定和约定）

13、民事法律关系的变更：主体、客体和内容的任何变更，都会引起

民事法律关系的变更

14、民事法律关系的终止：自然终止；协议终止；违约终止

15、要式法律行为与非要式法律行为的区分：建设工程合同是要式法

律行为；民间借款是不要式法律行为；金融借款是要式法律行为

16、法律行为的成立（生效）要件：法律行为主体具有相应的民事权

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利能力和行为能力；行为人意思表示真实；行为内容合法；行为形式

合法

17、代理关系的判断：与第三人为法律行为

18、代理当事人：被代理人、代理人和第三人

19、代理的种类：委托代理；法定代理；指定代理

20、代理中的连带责任：委托书授权不明；代理人和第三人恶意串通；

代理事项违法

21、无权代理的法律后果：追认时被代理人承担；不追认时行为人承

担（注：本人知道他人以本人名义实施民事行为而不作否认表示的，

视为追认。）

22、委托代理与法定代理终止情形的区别：被代理人死亡、被代理人

取得或恢复行为能力不必然导致委托代理终止

23、债的主要发生根据：合同；侵权；不当得利；无因管理

24、合同是引起债权债务关系发生的最主要、最普遍的根据。

25、不当得利之债的判断：如拾得遗失物、合同无效后的财产返还

26、无因管理之债的判断：如救火、救人、饲养遗失动物

27、债的消灭原因：履行；解除；抵销；提存；混同；免除；当事人

死亡（注：当事人死亡不必然导致债的消灭，只有在有人身性质的合

同之债中才会导致债的消灭）

28、知识产权基本特征：具有人身权和财产权的双重性质；专有性；

地域性；时间性。

29、著作权人身权内容：发表权（不是“发行权”）、署名权、修改

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权、保护作品完整权。

30、职务发明专利权主体：发明人或设计人所在单位

31、专利权的保护对象：发明、实用新型和外观设计。

32、专利权的保护期限：发明20年；其他10年。

33、超过诉讼时效的法律后果：胜诉权消灭；实体权利不消灭

34、普通诉讼时效期间：2年

35、短期诉讼时效（1年）情形：

（1）身体受到伤害要求赔偿的（产品责任除外）；

（2）延付或拒付租金的；

（3）出售质量不合格的商品未声明的；

（4）寄存财物被丢失或损毁的。

36、特殊诉讼时效：涉外合同期间为4年；

海上货物运输向承运人要求赔偿时效期间为1年。

37、最长保护期：20年（客观起算时间：权利被侵害之日）。

38、诉讼时效中止

中止发生时间：在诉讼时效期间的最后六个月。

中止事由：因不可抗力或者其他障碍（客观原因）。

诉讼时效期间的计算：继续计算。

39、诉讼时效中断

中断事由：提起诉讼、当事人一方提出要求或者同意履行义务

诉讼时效期间的计算：重新计算。

五、物权法考点解析

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1、物权的分类：自物权（所有权）；他物权（用益物权和担保物权）

2、抵押的特点：不转移对财产的占有。

质押的特点：转移对财产的占有

３、在建工程抵押：抵押权自登记时设立。

4、浮动抵押中抵押财产的确定时间：

（1）债务履行期届满，债权未实现；

（2）抵押人被宣告破产或者被撤销；

（3）当事人约定的实现抵押权的情形；

（4）严重影响债权实现的其他情形。

5、抵押权与承租权的冲突解决方案：

（１）先出租后抵押：租赁权优先实现（买卖不破租赁）；

（２）先抵押后出租：抵押权优先实现

6、抵押权的实现：除折价外，只能由法院拍卖和变卖抵押物。

质权的实现：质权人可自行拍卖和变卖质押物；但质权人不行使质权

时，出质人拍卖和变卖质押物要通过法院

留置权的实现：不需要通过法院，但有至少2个月的留置期。

7、建设用地抵押后新增建设物的处理：新增建筑物不是抵押财产，

但应一并处分，新增建筑物价款抵押权人不能优先受偿。

8、实现抵押权的时间：主债权诉讼时间内。

9、可以留置财产：只能是动产。

10、留置动产的条件：与债权属于同一法律关系。但企业之间的留置

除外

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11、留置权人有权收取孳息。

12、权利冲突规则：同一动产上已设立抵押权或者质权，该动产又被

留置的，留置权人优先受偿

13、实现留置权时：留置不能少于两个月（鲜活易腐的动产除外）

14、物权的取得

不动产登记（国家所有权除外）；

动产交付（例外：船舶、航空器、机动车未经登记，不得对抗善意第

三人）

15、登记与合同效力的关系：不登记不转移物权，但不影响合同的效

力；拒绝登记要承担违约责任

16、预告登记

预告登记的效力：未经预告登记的权利人同意，处分该不动产的，不

发生物权效力。

预告登记失效：预告登记后，债权消灭或者自能够进行不动产登记之

日起三个月内未申请登记。

17、建设用地使用权可地表、地上或者地下分别设立。新设立的建设

用地使用权，不得损害已设立的用益物权。

18、建设用地使用权的设立方式：出让；划拨。

六、建筑法考点解析

1、申请施工许可证的主体：建设单位

申请竣工验收的主体：建设单位

申请档案验收的主体：建设单位

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办理监理手续的主体：建设单位

办理项目审批手续的主体：建设单位

申请安全生产许可证的主体：施工单位

办理意外伤害保险的主体：施工单位

2、施工许可证的颁发部门：县级以上建设行政主管部门

安全生产许可证的颁发部门：省级建设行政主管部门（央企由住建部

颁发）

3、申请施工许可证的条件

（1）已经办理该建筑工程用地批准手续（建设用地规划许可证）；

（2）在城市规划区的建筑工程，已经取得规划许可证；（注意建设

用地规划许可证与建设工程规划许可证的区别）

（3）需要拆迁的，其拆迁进度符合施工要求；

（4）已经确定建筑施工企业；

（5）有满足施工需要的施工图纸及技术资料；（施工图设计文件已

按规定进行了审查）

（6）有保证工程质量和安全的具体措施；（哦按照规定应该委托监

理的工程已委托监理）

（7）建设资金已经落实；（建设工期不足一年的，落实工程合同价

的50%，超过一年的为30%）

（8）法律、行政法规规定的其他条件。（如公安机关的消防审核）

4、不需要申请施工许可证的工程类型（六类）

（1）国务院建设行政主管部门确定的限额以下的小型工程（工程投

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资额在30万元以下或者建筑面积在300平方米以下的建筑工程）

（2）作为文物保护的工程

（3）抢险救灾工程

（4）临时性建筑

（5）军用房屋建筑

（6）按照国务院规定的权限和程序批准开工报告的建筑工程

5、施工许可证的废止条件

领取施工许可证之日起3个月内开工。

延期以两次为限，每次不超过3个月。

既不开工又不申请延期或者超过延期时限的，施工许可证自行废止。

6、施工许可证的中止施工及复工的要求

建设单位应当自中止施工之日起1个月内，向发证机关报告。

中止施工满1年（开工报告是6个月）的工程恢复施工前，建设单位

应当报发证机关核验施工许可证（重新办理开工报告）。

7、建筑业企业资质：施工总承包、专业承包、劳务分包。

工程勘察资质：综合资质、专业资质、劳务资质。

工程监理企业资质：综合资质、专业资质、事务所资质。

8、发包方式：招标发包和直接发包。建筑工程实行直接发包的，发

包单位应当将建筑工程发包给具有相应资质条件的承包单位。

9、禁止的发包：将建筑工程肢解发包。

10、禁止的承包（违反则合同无效）

超越本企业资质等级许可的业务范围

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用其他建筑施工企业的名义承揽工程。

允许其他单位或者个人使用本企业的资质证书、营业执照，以本企业

的名义承揽工程。

11、未招标或者中标无效的处理

竣工验收合格：参照合同约定支付工程价款

竣工验收不合格：修复后竣工验收合格，承包人承担修复费用；

修复后竣工验收不合格，发包人可拒绝支付工程价款。

12、超越资质承包有效的情形：承包人超越资质等级许可的业务范围

签订建设工程施工合同，在建设工程竣工前取得相应资质等级，当事

人请求按照无效合同处理的，不予支持。

13、联合承包：连带责任；

同一专业资质认定时“就低不就高”

14、转包：绝对禁止（包括肢解以后以分包的名义转包）

禁止承包单位将其承包的全部建筑工程转包给他人，禁止承包单位将

其承包的全部建筑工程肢解以后以分包的名义分别转包给他人。

15、转让、出借资质的责任承担：对因该项承揽工程不符合规定的质

量标准造成的损失，建筑施工企业与使用本企业名义的单位或者个人

承担连带赔偿责任。

16、分包规定

（1）非主体工程或者劳务作业可以分包（总承包）

（2）劳务作业可以分包（专业承包）

（3）除总承包合同中约定的分包外，必须经建设单位认可（但不能

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指定分包）。

17、违法分包情形

（1）分包给不具备相应资质条件的单位

（2）未有约定并未经建设单位认可的分包

（3）主体结构分包

（4）再分包（劳务分包不是再分包）

18、分包中的责任承担

法定连带责任：总包单位与分包单位对建设单位

约定责任：总包单位对建设单位；分包单位对总包单位

19、建设单位与监理单位的关系：委托代理关系。

20、必须实行监理的工程

有额度限制：总投资额3000万元以上

建筑面积在5万平方米以上的住宅建设工程

没有额度限制：国家重点建设项目

利用外国政府或者国际组织贷款、援助资金的工程

学校、影剧院、体育场馆项目

21、监理的依据

（1）法律、法规。

（2）有关的技术标准（包括强制性标准和推荐性标准；推荐性标准

只有在有明确约定时才能作为监理的依据）

（3）设计文件。

（4）建设工程承包合同。

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22、监理权限

（1）工程监理人员认为工程施工不符合工程设计要求、施工技术标

准和合同约定的，有权要求建筑施工企业改正。

（2）工程监理人员发现工程设计不符合建筑工程质量标准或者合同

约定的质量要求的，应当报告建设单位要求设计单位改正。

23、监理业务既不能转包，也不能分包

七、招标投标法考点解析

1、基本原则：公开、公平（主体确定）、公正（程序）和诚实信用。

2、必须招标的工程建设项目范围

（1）大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项

目；

（2）全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目；

（3）使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。

3、必须招标项目的规模标准

（1）施工单项合同估算价在200万元人民币以上的；

（2）重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在100万元人

民币以上的；

（3）勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在50万元人

民币以上的；

（4）单项合同估算价低于第1、2、3项规定的标准。但项目总投资

额在3000万元人民币以上的。

4、可以不进行招标的工程建设项目

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学海无涯

（1）涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾而不适宜招标的；

（2）属于利用扶贫资金实行以工代赈需要使用农民工的；

（3）施工主要技术采用特定的专利或者专有技术的；

（4）施工企业自建自用的工程，且该施工企业资质等级符合工程要

求的；

（5）在建工程追加的附属小型工程或者主体加层工程，原中标人仍

具备承包能力的；

（6）法律、行政法规规定的其他情形。

5、投标人资格要求：具备承担招标项目的能力（包括法定要求和招

标人要求）

6、投标保证金的没收情形：

A、投标人在投标有效期内撤回其投标文件；

B、中标人未能在规定期限内提交履约保证金或签署合同协议。

7、投标保证金的形式：除现金外，可以是银行出具的银行保函、保

兑支票、银行汇票或现金支票。

8、投标保证金的额度：投标保证金一般不得超过投标总价的2%，但

最高不得超过80万元人民币。

9、投标保证金有效期：施工招标：应当超出投标有效期三十天；

货物招标：与投标有效期一致。

10、不按招标文件要求提交投标保证金的后果：该投标文件将被拒绝，

作废标处理。

11、投标文件的提交：招标文件要求提交投标文件的截止时间前

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学海无涯

在截止时间后送达的投标文件，招标人应当拒收。

12、投标人少于三个的，招标人应当依法重新招标。

13、投标文件的补充、修改、撤回

截止时间前：可以补充、修改或者撤回已提交的投标文件，并书面通

知招标人。补充、修改的内容为投标文件的组成部分。

截止时间后：不得补充、修改、替代或者撤回其投标文件；

投标人补充、修改、替代投标文件的，招标人不予接受；

投标人撤回投标文件的，其投标保证金将被没收。

14、联合体作为投标主体和缔约主体的唯一性：联合体本身虽是多个

法人实体，但只能以一个投标人的身份共同投标，只签订一个承包合

同，不是与各成员单位分别签订合同

15、资质确定：由同一专业单位组成的联合体，按照资质等级较低的

单位确定资质等级

16、必须提交共同投标协议：联合体各方应当签订共同投标协议，明

确约定各方拟承担的工作和责任，并将共同投标协议连同投标文件一

并提交招标人；（没有提交共同投标协议作为废标处理）

17、再投标限制：联合体各方签订共同投标协议后，不得再以自己名

义单独投标，也不得组成新的联合体或参加其他联合体在同一项目投

标；

18、允许联合体变更：联合体参加资格预审并获通过的，其组成的任

何变化都必须在提交投标文件截止之日前征得招标人的同意；

19、必须指定牵头人：联合体各方必须指定牵头人，授权其代表所有

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学海无涯

联合体成员负责投标和合同实施阶段的主办、协调工作

20、投标保证金提交人：可由联合体各方或联合体中牵头人的名义提

交，但都对联合体各成员具有约束力

21、连带责任承担：联合体中标的，联合体各方应当共同与招标人签

订合同，就中标项目向招标人承担连带责任。

22、投标人相互串通投标报价

（1）投标人之间相互约定抬高或降低投标报价；

（2）投标人之间相互约定，在招标项目中分别以高、中、低价位报

价；

（3）投标人之间先进行内部竞价，内定中标人，然后再参加投标；

（4）投标人之间其他串通投标报价行为。

23、投标人与招标人串通投标

（1）招标人在开标前开启投标文件，并将投标情况告知其他投标人，

或者协助投标人撤换投标文件，更改报价；

（2）招标人向投标人泄露标底；

（3）招标人与投标人商定，投标时压低或抬高标价，中标后再给投

标人或招标人额外补偿；

（4）招标人预先内定中标人；

（5）其他串通投标行为。

24、不得以低于成本（指企业的个别成本）的报价竞标

25、开标时间和地点：在招标文件中预先确定

26、开标时间：招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公

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学海无涯

开进行

27、招标的主持：招标人或招标代理机构

28、参加投标是投标人的权利而不是义务，因而投标人可以不参加投

标。

29、不予受理情形：逾期送达的或者未送达指定地点的；未按招标文

件要求密封的。

30、评标委员会的组成：由招标人的代表和有关技术、经济等方面的

专家组成；成员为五人以上单数；技术、经济等方面的专家不得少于

成员总数的三分之二。

评标委员会成员的名单在中标结果确定前应当保密。

31、评标专家的选取

（1）随机抽取：一般情况下

（2）招标人直接确定：技术特别复杂、专业性要求特别高或者国家

有特殊要求

32、评标委员会成员对所提出的评审意见承担个人责任。

33、保密责任：评标委员会成员和与评标活动有关的工作人员不得透

露对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐情况以及与评标有关

的其他情况。

34、评标委员会应当按照招标文件确定的评标标准和方法，对投标文

件进行评审和比较；设有标底的，应当参考标底

35、按废标处理的情形

（1）无单位盖章并无法定代表人或法定代表人授权的代理人签字或

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学海无涯

盖章的；（签字和盖章只有其中之一要废标吗？）

（2）未按规定的格式填写，内容不全或关键字迹模糊、无法辨认的；

（3）投标人递交两份或多份内容不同的投标文件，或在一份投标文

件中对同一招标项目报有两个或多个报价，且未声明哪一个有效，按

招标文件规定提交备选投标方案的除外；

（4）投标人名称或组织结构与资格预审时不一致的；

（5）未按招标文件要求提交投标保证金的；

（6）联合体投标未附联合体各方共同投标协议的。

36、投标文件的澄清、说明和补正：评标委员会可以要求投标人对投

标文件中含义不明确的内容作必要的澄清或者说明，但是澄清或者说

明不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。

37、投标文件的修正原则

（1）用数字表示的数额与用文字表示的数额不一致时，以文字数额

为准；

（2）单价与工程量的乘积与总价之间不一致时，以单价为准。若单

价有明显的小数点错位，应以总价为准，并修改单价。

38、评标报告：

（1）向招标人提出书面评标报告，并抄送有关行政监督部门

（2）评标报告由评标委员会全体成员签字

（3）对评标结论持有异议的评标委员会成员可以书面方式阐述其不

同意见和理由

（4）评标委员会成员拒绝在评标报告上签字且不陈述不同意见和理

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学海无涯

由，视为同意评标结论

39、中标候选人：一至三人，并表明排列顺序

40、评标委员会专有权利：要求投标人澄清

提出书面评标报告

推荐中标候选人

41、确定中标人：评标委员会提出书面评标报告后，招标人一般应当

在15日内确定中标人，但最迟应当在投标有效期结束日三十个工作

日前确定。

42、招标人应当接受评标委员会推荐的中标候选人，不得在评标委员

会推荐的中标候选人之外确定中标人。

43、依法必须招标的项目，招标人应当确定排名第一的中标候选人为

中标人。

44、招标人可以授权评标委员会直接确定中标人。

45、中标通知书：中标人确定后，招标人应当向中标人发出中标通知

书，并同时将中标结果通知所有未中标的投标人

46、中标通知书对招标人和投标人具有法律效力。

47、签订合同:招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30日

内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。

48、招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议

（“阴阳合同”或“黑白合同”）

49、保证金的退还：招标人与中标人签订合同后5个工作日内，应当

向未中标的投标人退还投标保证金

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学海无涯

50、招标人不得强制要求中标人垫付中标项目建设资金。

垫资及利息处理：对垫资和利息有约定，依约定；

对垫资没有约定，按工程欠款处理；

对利息没有约定，不需支付利息。

51、招标条件：已履行审批手续；

资金来源已经落实

52、招标方式：公开招标和邀请招标

53、邀请招标情形

（1）项目技术复杂或有特殊要求，只有少量几家潜在投标人可供选

择的；

（2）受自然地域环境限制的；

（3）涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾，适宜招标但不宜公开

招标的；

（4）拟公开招标的费用与项目的价值相比，不值得的；

（5）法律、法规规定不宜公开招标的。

54、资格审查分为资格预审和资格后审

55、资格预审的条件、标准和方法：招标人应当在资格预审文件中载

明资格预审的条件、标准和方法。招标人不得改变载明的资格条件或

者以没有载明的资格条件对潜在投标人进行资格预审

56、资格后审：进行资格预审的，一般不再进行资格后审，但招标文

件另有规定的除外。

57、资格后审的条件、标准和方法：招标人应当在招标文件预先明确

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学海无涯

对投标人资格要求的条件、标准和方法，不得改变载明的资格条件或

者以没有载明的资格条件对投标人进行资格后审。

58、资格后审不合格的投标人的投标应作废标处理。

59、招标文件的发售：自出售之日起至停止出售之日止，最短不得少

于5个工作日。

60、招标文件不得要求或者标明特定的生产供应者以及含有倾向或者

排斥潜在投标人的其他内容。

61、澄清或修改时间：招标人对已发出的招标文件进行必要的澄清或

者修改的，应当在招标文件要求提交投标文件截止时间至少15日前，

以书面形式通知所有招标文件收受人。

62、编制投标文件时间：依法必须招标的项目，自招标文件开始发出

之日至投标人提交投标文件截止之日止，最短不得少于20日。

63、标底：编制标底并不是强制性的，招标人可以不设标底，进行无

标底招标。

招标人设有标底的，标底必须保密。

一个工程只能编制一个标底。

64、投标有效期：从投标人提交投标文件截止之日起计算

65、投标人有权拒绝延长投标有效期，其拒绝延长时不能没收投标保

证金

投标人同意延长的，不得要求或被允许修改其投标文件的实质性内

容，但应当相应延长其投标保证金的有效期；

投标人拒绝延长的，其投标失效，但投标人有权收回其投标保证金。

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学海无涯

因延长投标有效期造成投标人损失的，招标人应当给予补偿，但因不

可抗力需要延长投标有效期的除外。”

66、招标组织形式：自行招标和委托招标。

67、依法必须进行招标的项目，招标人自行办理招标事宜的，应当向

有关行政监督部门备案。

68、招标代理机构的性质：社会中介组织。

69、招标代理机构与行政机关和其他国家机关不得存在隶属关系或者

其他利益关系。

70、招标代理机构与招标人关系：委托代理关系

八、安全生产法考点解析

1、安全生产保障措施：组织保障措施、管理保障措施、经济保障措

施、技术保障措施

2、组织保障措施：保障体系；岗位责任管理保障措施：人力资源管

理；物力资源管理

经济保障措施：资金保障（安全生产、安全设施、劳动防护用品和安

全生产培训、工作社会保险四个方面）

技术保障措施：对新工艺、新技术、新材料或者使用新设备的管理对

安全条件论证和安全评价的管理对废弃危险物品的管理对重大危险

源的管理对员工宿舍的管理对危险作业的管理对安全生产操作规程

的管理施工现场的管理

3、必须设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员情形

（1）矿山、建筑施工单位和危险物品的生产、经营、储存单位；

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学海无涯

（2）从业人员超过300人的其他生产经营单位

配备专职或者兼职的安全生产管理人员：从业人员在300人以下的其

他生产经营单位

4、主要负责人责任：及时、如实报告生产安全事故安全生产管理人

员职责：及时报告本单位有关负责人。

5、人力资源管理

（1）危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、建筑施工单位的

主要负责人和安全生产管理人员，应当由有关主管部门对其安全生产

知识和管理能力考核合格后方可任职

（2）未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业

（3）特种作业人员取得特种作业操作资格证书。

6、安全生产“三同时”：生产经营单位建设项目的安全设施，必须

与主体工程同时设计、同时施工、同时投人生产和使用

7、对安全条件论证和安全评价的管理：矿山建设项目和用于生产、

储存危险物品的建设项目，应当分别按照国家有关规定进行安全条件

论证和安全评价。

8、对员工宿舍的管理

（1）生产、经营、储存、使用危险物品的车间、商店、仓库不得与

员工宿舍在同一座建筑物内，并应当与员工宿舍保持安全距离。

（2）尚未竣工的建筑物内不得设置员工宿舍

（3）在设有车间或者仓库的建筑物内，不得设置员工集体宿舍。在

设有车间或者仓库的建筑物内，已经设置员工集体宿舍的，应当限期

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加以解决。对于暂时确有困难的，应当采取必要的消防安全措施，经

公安消防机构批准后，可以继续使用。

9、从业人员的权利

（1）知情权

（2）批评权和检举、控告权

（3）拒绝权：拒绝违章指挥和强令冒险作业。

（4）紧急避险权：直接危及人身安全的紧急情况时，有权停止作业

或在采取可能的应急措施后撤离作业场所。

（5）请求赔偿权

（6）获得劳动防护用品的权利

（7）获得安全生产教育和培训的权利

10、生产安全事故的分类

1）特别重大事故：30人以上死亡，或100人以上重伤；或1亿元以

上直接经济损失；

2）重大事故：10人以上30人以下死亡，或50人以上100人以下重

伤，或5000万元以上1亿元以下直接经济损失。

3）较大事故：3人以上10人以下死亡，或10人以上50人以下重伤，

或1000万元以上5000万元以下直接经济损失。

4）一般事故：3人以下死亡，或10人以下重伤，或1000万元以下

直接经济损失。

11、生产安全事故报告

（1）生产经营单位发生生产安全事故后，事故现场有关人员应当立

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学海无涯

即报告本单位负责人；

（2）单位负责人接到事故报告后，应当立即如实报告当地负有安全

生产监督管理职责的部门；

（3）有关地方人民政府和负有安全生产监督管理职责部门的负责人

接到重大生产安全事故报告后，应当立即赶到事故现场，组织事故抢

救。

12、事故报告时间

安全生产事故：单位负责人接到报告后，应当于1小时内向县级以上

政府安监部门和有关部门报告；安监部门逐级上报的时间为2小时。

建设工程发生质量事故：有关单位应当在24小时内向当地建设

行政主管部门和其他有关部门报告。

13、监管部门的报告

特别重大事故、重大事故：上报国务院安监部门；

较大事故：报省一级安监部门；

一般事故：市一级安监部门。

14、事故调查的级别管辖：

特别重大：国务院或授权部门；

重大：省级政府；

较大：市级政府；

一般：县级政府。

15、安全事故调查的期限：事故发生之日起60日内提交事故调查报

告。

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学海无涯

16、安全事故处理时限：特大事故：30日；其他：15日。

17、安全生产监督管理部门

国务院负责安全生产监督管理的部门对全国建设工程安全生产

工作实施综合监督管理；

国务院建设行政主管部门对全国建设工程安全生产工作实施监

督管理；

建设行政主管部门或者其他有关部门可以将施工现场的监督检查委

托给建设工程安全监督机构具体实施。

18、安全监督不得收取费用。

质量监督可以收取费用

受托的安全监督机构和质量监督机构都不能以自己名义进行行

政处罚

九、安全生产管理条例考点解析

1、建设工程安全生产管理制度

（1）安全生产责任制度（最基本、核心）

（2）防治制度

（3）安全生产教育培训制度

（4）安全生产检查制度（预防为主的体现）

（5）伤亡事故处理报告制度

（6）安全责任追究制度等。

2、建设单位的安全责任

（1）向施工单位提供资料

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（2）依法履行合同

（3）提供安全生产费用

（4）不得推销劣质材料设备

（5）提供安全施工措施资料

（6）拆除工程进行备案的安全责任

3、建设单位在编制工程概算时，应当确定建设工程安全作业环境及

安全施工措施所需费用。

4、依法批准开工报告的建设工程，建设单位应当自开工报告批准之

日起15日内，将保证安全施工的措施报送建设工程所在地的县级以

上人民政府建设行政主管部门或者其他有关部门备案。（事后监督）

没有安全施工措施不得颁发施工许可证（事前监督）

5、建设单位应当在拆除工程施工15日前，将下列资料报送建设工程

所在地的县级以上地方人民政府主管部门或者其他有关部门备案。

6、工程监理单位应当审查施工组织设计中的安全技术措施或者专项

施工方案是否符合工程建设强制性标准。

7、工程监理单位在实施监理过程中，发现存在安全事故隐患时

（1）应当要求施工单位整改；

（2）情况严重的，应当要求施工单位暂时停止施工，并及时报告建

设单位。

（3）施工单位拒不整改或者不停止施工的，应当及时向有关主管部

门报告。

8、工程监理单位和监理工程师应当按照法律、法规和工程建设强制

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学海无涯

性标准实施监理。

9、施工单位的主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员的

安全责任

（1）主要负责人

施工单位主要负责人依法对本单位的安全生产工作全面负责。

建立健全安全生产责任制度和安全生产教育培训制度

制定安全生产规章制度和操作规程

保证本单位安全生产条件所需资金的投入

对所承担的建设工程进行定期和专项安全检查，并做好安全检查记

录。

主要负责人不限于法定代表人，而是指对施工单位全面负责，有生产

经营决策权的人。

（2）项目负责人

对建设工程项目的安全施工负责

落实安全生产责任制度、安全生产规章制度和操作规程，

确保安全生产费用的有效使用，

根据工程的特点组织制定安全施工措施，消除安全事故隐患，及时、

如实报告生产安全事故。

（3）安全生产管理机构和专职安全生产管理人员

施工单位应当设立安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员

专职安全生产管理人员负责对安全生产进行现场监督检查。

发现安全事故隐患，应当及时向项目负责人和安全生产管理机构报

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告；

对违章指挥、违章操作的，应当立即制止。

10、总承包单位和分包单位的安全责任

（1）建设工程实行施工总承包的，由总承包单位对施工现场的安全

生产负总责。

（2）总承包单位和分包单位对分包工程的安全生产承担连带责任。

（3）分包单位应当服从总承包单位的安全生产管理，分包单位不服

从管理导致生产安全事故的，由分包单位承担主要责任。

11、安全生产教育培训

（1）施工单位的主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员

应当经建设行政主管部门或者其他有关部门考核合格后方可任职。

（2）施工单位应当对管理人员和作业人员每年至少进行一次安全生

产教育培训。

（3）垂直运输机械作业人员、安装拆卸工、爆破作业人员、起重信

号工、登高架设作业人员等特种作业人员，必须按照国家有关规定经

过专门的安全作业培训，并取得特种作业操作资格证书后，方可上岗

作业。

12、施工单位应采取的安全措施

（1）施工单位应当在施工组织设计中编制安全技术措施和施工现场

临时用电方案。

（2）基坑支护与降水工程；土方开挖工程；模板工程；起重吊装工

程；脚手架工程；拆除、爆破工程；国务院建设行政主管部门或者其

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他有关部门规定的其他危险性较大的工程：应当编制专项施工方案，

并附具安全验算结果，经施工单位技术负责人、总监理工程师签字后

实施，由专职安全生产管理人员进行现场监督：

（3）涉及深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程的专项施工方案，

施工单位还应当组织专家进行论证、审查。

13、施工单位应当将施工现场的办公、生活区与作业区分开设置

施工单位不得在尚未竣工的建筑物内设置员工集体宿舍。

14、安全生产许可证取得的条件（与施工许可证取得条件比较）

15、安全生产许可证的管理

（1）安全生产许可证的申请，建筑施工企业应向省级以上建设主管

部门申请领取安全生产许可证。中央管理的建筑施工企业，应当向国

务院建设主管部门申请领取安全生产许可证。

（2）安全生产许可证的有效期为3年，企业可于期满前3个月向原

发证机关办理延期手续。

（3）安全生产许可证应在变更后10日内到原发证机关办理变更；

（4）遗失安全许可证应报告并在公众媒体上声明作废后补办。

十、建设工程质量管理条例考点解析

1、涉及建筑主体和承重结构变动的装修工程，建设单位应当在施工

前委托原设计单位或者具有相应资质等级的设计单位提出设计方案；

没有设计方案的，不得施工。

建设单位、施工单位、监理单位不得修改建设工程勘察、设计文件；

确需修改的，应由原勘察、设计单位修改，或经同意后由其他勘察、

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设计单位修改；修改单位对修改的勘察设计文件承担责任。

2、建设工程竣工验收应当具备的条件

（1）完成建设工程设计和合同约定的各项内容；

（2）有完整的技术档案和施工管理资料；

（3）有工程使用的主要建筑材料、建筑构配件和设备的进场试验报

告；

（4）有勘察、设计、施工、工程监理等单位分别签署的质量合格文

件；

（5）有施工单位签署的工程保修书。

3、建设工程经验收合格的，方可交付使用。

未经竣工验收，发包人擅自使用后，又以使用部分质量不符合约定为

由主张权利的，不予支持；但应对地基基础工程和主体结构质量在合

理使用寿命内承担民事责任。

4、如果施工单位没有按照工程设计图纸施工，首先要对建设单位承

担违约责任。

同时，由于不按照工程设计图纸和工程技术标准施工存在潜在的巨大

的社会危害性，法律又将其确定为违法行为。

5、隐蔽工程检查：隐蔽工程在隐蔽前，施工单位应当通知建设单位

和建设工程质量监督机构。

6、6、见证取样的责任：施工人员对涉及结构安全的试块、试件以及

有关材料，应当在建设单位或者工程监理单位监督下现场取样，并送

具有相应资质等级的质量检测单位进行检测。

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7、保修的责任

在建设工程竣工验收合格前，施工单位应对质量问题履行返修义务

建设工程竣工验收合格后，施工单位应对保修期内出现的质量问题履

行保修义务。

8、监理工程师应当按照工程监理规范的要求，采取旁站、巡视和平

行检验等形式，对建设工程实施监理。

9、未经监理工程师签字，建筑材料、建筑构配件和设备不得在工程

上使用或者安装，施工单位不得进行下一道工序的施工。未经总监理

工程师签字，建设单位不拨付工程款，不进行竣工验收。

10、质量缺陷是指建设工程的质量不符合工程建设强制性标准以及合

同的约定。

11、建设工程承包单位在向建设单位提交工程竣工验收报告时，应当

向建设单位出具质量保修书。

12、保修范围和最低保修期限

（1）基础设施工程、房屋建筑的地基基础工程和主体结构工程，为

设计文件规定的该工程的合理使用年限；

（2）屋面防水工程、有防水要求的卫生间、房间和外墙面的防渗漏，

为5年；

（3）供热与供冷系统，为2个采暖期、供冷期；

（4）电气管线、给排水管道、设备安装和装修工程，为2年。

上述保修范围属于法律强制性规定。最低保修期限同样属于法律强制

性规定发承包双方约定的保修期限不得低于条例规定的期限，但可以

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学海无涯

延长。

13、三种不属于保修范围的情况

（1）因使用不当造成的质量缺陷；

（2）第三方造成的质量缺陷

（3）不可抗力造成的质量缺陷。

14、施工单位的保修责任

（1）接到保修通知后，应当到现场核查情况，在保修书约定的时间

内予以保修。发生涉及结构安全或者严重影响使用功能的紧急抢修事

故，施工单位接到保修通知后，应当立即到达现场抢修。

（2）施工单位不按工程质量保修书约定保修的，建设单位可以另行

委托其他单位保修，由原施工单位承担相应责任。

（3）保修费用由造成质量缺陷的责任方承担。如果质量缺陷是由于

施工单位未按照工程建设强制性标准和合同要求施工造成的，则施工

单位不仅要负责保修，还要承担保修费用。但是，如果质量缺陷是由

于设计单位、勘察单位或建设单位、监理单位的原因造成的，施工单

位仅负责保修，其有权对由此发生的保修费用向建设单位索赔。建设

单位向施工单位承担赔偿责任后，有权向造成质量缺陷的责任方追

偿。

15、缺陷责任期的起算：

缺陷责任期从工程通过竣（交）工验收之日起计。

由于承包人原因导致工程无法按规定期限进行竣（交）工验收的，缺

陷责任期从实际通过竣（交）工验收之日起计。

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学海无涯

由于发包人原因导致工程无法按规定期限进行竣（交）工验收的，在

承包人提交竣（交）工验收报告90天后，工程自动进入缺陷责任期。

16、质量保证金比例：全部或部分使用政府投资的建设项目，按工程

价款结算总额5%左右的比例预留保证金。

17、建设工程质量实行政府监督管理的主要手段：施工许可制度和竣

工验收备案制度。

18、工程竣工验收后5日内，应向委托部门报送建设工程质量监督报

告。受委托部门委托，按规定收取工程质量监督费。

建设工程质量监督机构发现有问题时，有权采取责令改正、局部暂停

施工等强制性措施，直至问题得到改正。需要给予行政处罚的，报告

委托部门批准后实施。

十一、产品质量法考点解析

1、何谓产品：指经过加工、制作，用于销售的产品

2、建设工程不是产品；但建设工程使用的建筑材料、建筑构配件和

设备是产品

3、在施工活动中下列建筑材料、建筑构配件和设备不属于这里的产

品：

（1）施工单位自有的建筑材料、建筑构配件和设备；

（2）施工过程中产生的阶段性产品。

4、生产者的产品质量责任和义务

（1）为产品质量负责的义务

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学海无涯

1）不存在危及人身、财产安全的不合理危险；

2）具备产品应当具备的使用性能；

3）符合在产品或者其包装上注明采用的产品标准，符合以产品

说明、实物样品等方式表明的质量状况。

（2）确保标识规范的义务

1）有产品质量合格证明；

2）有中文标明的产品名称、生产厂厂名和厂址；

3）中文标明产品规格、等级、所含主要成分的名称和含量

4）标明生产日期和安全使用期或失效日期；

5）有警示标志和中文警示说明。

（3）确保包装质量合格的义务

（4）其他禁止性义务

十二、标准化法

1、国家工程建设标准强制性条文由国务院建设行政主管部门会同国

务院有关行政主管部门确定。

2、拟采用新技术、新工艺、新材料，不符合现行强制性标准的，应

由拟采用单位提请建设单位组织专题技术论证，报批准标准的建设行

政主管部门或者国务院有关主管部门审定。

3、采用国际标准或者国外标准，现行强制性标准未作规定的，建设

单位应当向国务院建设行政主管部门或者国务院有关行政主管部门

备案。

4、监督机构

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学海无涯

（1）建设项目规划审查机关：规划阶段

（2）施工图设计审查单位：勘察、设计阶段；

（3）建筑安全监督管理机构：施工阶段；

（4）工程质量监督机构；施工、监理、验收等阶段；

（5）工程建设标准批准部门：任何阶段。

监督检查可以采取重点检查、抽查和专项检查的方式。5、标准的分

级：国家标准、行业标准、地方标准和企业标准。6、工程建设强制

性标准和推荐性标准

保障人体健康，人身、财产安全的标准和法律、行政法规规定强制执

行的标准是强制性标准，其他标准是推荐性标准。

省、自治区、直辖市标准化行政主管部门制定的工业产品的安全、卫

生要求的地方标准，在本行政区域内是强制性标准。

7、强制性标准，必须执行。

推荐性标准，国家鼓励企业自愿采用。8、正确区分国家强制性标准

和行业强制性标准国家强制性标准：行业通用行业强制性标准：行业

专用

十三、环境保护法

1、环境影响评价的分类管理

（1）环境影响报告书（全面评价）：可能造成重大环境影响；（2）

环境影响报告表（专项评价）：可能造成轻度环境影响；（3）环境

影响登记表：对环境影响很小。

2、建设项目的环境影响评价文件，由建设单位按照国务院的规定报

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学海无涯

有审批权的环境保护行政主管部门审批

3、重大变动处理：建设项目的环境影响评价文件经批准后，建设项

目的性质、规模、地点、采用的生产工艺或者防治污染、防止生态破

坏的措施发生重大变动的，建设单位应当重新报批建设项目的环境影

响评价文件。

4、建设项目的环境影响评价文件自批准之日起超过5年，方决定该

项目开工建设的，其环境影响评价文件应当报原审批部门重新审核。

5、环境影响的后评价和跟踪管理：在项目建设、运行过程中产生不

符合经审批的环境影响评价文件的情形的，建设单位应当组织环境影

响的后评价，采取改进措施，并报原环境影响评价文件审批部门和建

设项目审批部门备案

6、环境保护“三同时”：建设项目需要配套建设的环境保护设施，

必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用”。

（1）设计阶段：建设项目的初步设计中，编制环境保护篇章，在环

境保护篇章中落实防治环境污染和生态破坏的措施以及环境保护设

施投资概算。

（2）试生产阶段：配套建设的环境保护设施必须与主体工程同时投

入试运行。

（3）竣工验收和投产使用阶段：环境保护设施竣工验收，应当与主

体工程竣工验收同时进行。

需要进行试生产的建设项目，建设单位应当自建设项目投入试生产之

日起３个月内申请环境保护设施竣工验收。

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学海无涯

分期建设、分期投入生产或者使用的建设项目，其相应的环境保护设

施应当分期验收。

7、在生活饮用水源地、风景名胜区水体、重要渔业水体和其他有特

殊经济文化价值的水体的保护区内，不得新建排污口。在保护区附近

新建排污口，必须保证保护区水体不受污染。

8、不禁止排放的情形：

（1）向水体排放含低放射性物质的废水，必须符合国家有关放射防

护的规定和标准。

（2）向水体排放含热废水，应当采取措施，保证水体的水温符合水

环境质量标准，防止热污染危害。

（3）排放含病原体的污水，必须经过消毒处理；符合国家有关标准

后，方准排放。

9、防止地下水污染：

（1）在开采多层地下水的时候，如果各含水层的水质差异大，应当

分层开采；

对已受污染的潜水和承压水，不得混合开采。

（2）兴建地下工程设施或者进行地下勘探、采矿等活动，应当采取

防护性措施，防止地下水污染。

（3）人工回灌补给地下水，不得恶化地下水质。

10、在城市市区范围内，建筑施工过程中使用机械设备，可能产生环

境噪声污染的，施工单位必须在工程开工15日以前向工程所在地县

级以上地方人民政府环境保护行政主管部门申报

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学海无涯

11、在城市市区噪声敏感建筑物集中区域内，禁止夜间进行产生环境

噪声污染的建筑施工作业，但抢修、抢险作业和因生产工艺上要求或

者特殊需要必须连续作业的除外。

因特殊需要必须连续作业的，必须有县级以上人民政府或者其有关主

管部门的证明。前款规定的夜间作业，必须公告附近居民。

12、噪声敏感建筑物：医院、学校、机关、科研单位、住宅等需要保

持安静的建筑物。

噪声敏感建筑物集中区域：医疗区、文教科研区和以机关或者居

民住宅为主的区域。

13、国家禁止进口不能用作原料的固体废物；限制进口可以用作原料

的固体废物

十五、节约能源法考点解析

1、民用建筑：居住建筑、国家机关办公建筑和商业、服务业、教育、

卫生等其他公共建筑。

2、国家立法态度上的差异：

（1）国家推广使用民用建筑节能的新技术、新工艺、新材料和新设

备，限制使用或者禁止使用能源消耗高的技术、工艺、材料和设备。

（2）国家限制进口或者禁止进口能源消耗高的技术、材料和设备。

（3）实施既有建筑节能改造，应当符合民用建筑节能强制性标准，

优先采用遮阳、改善通风等低成本改造措施。既有建筑围护结构的改

造和供热系统的改造应当同步进行。

（4）国家鼓励在新建建筑和既有建筑节能改造中使用新型墙体材料

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学海无涯

等节能建筑材料和节能设备，安装和使用太阳能等可再生能源利用系

统。

3、违反民用建筑节能强制性标准的法律后果：

（1）对不符合强制性标准的，不得颁发建设工程规划许可证。

（2）施工图设计文件审查机构应当按照民用建筑节能强制性标准对

施工图设计文件进行审查；经审查不符合民用建筑节能强制性标准

的，县级以上地方人民政府建设主管部门不得颁发施工许可证。

（3）对不符合民用建筑节能强制性标准的，不得出具竣工验收合格

报告。

（4）不符合建筑节能标准的建筑工程，建设主管部门不得批准开工

建设；已经开工建设的，应当责令停止施工、限期改正；已经建成的，

不得销售或者使用。

4、省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门可以根据本地实际情

况，制定严于国家标准或者行业标准的地方建筑节能标准，并报国务

院标准化主管部门和国务院建设主管部门备案。

国家鼓励企业制定严于国家标准、行业标准的企业节能标准。

十六、消防法考点解析

1、消防设计的审核

（1）建设单位应当将建筑工程的消防设计图纸及有关资料报送公安

消防机构审核；未经审核或者经审核不合格的，建设行政主管部门不

得发给施工许可证。

（2）经公安消防机构审核的建筑工程消防设计需要变更的，应当报

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学海无涯

经原审核的公安消防机构核准。

2、消防设计的验收：按照国家工程建筑消防技术标准进行消防设计

的建筑工程竣工时，必须经公安消防机构进行消防验收

3、在设有车间或者仓库的建筑物内，不得设置员工集体宿舍。在设

有车间或者仓库的建筑物内，已经设置员工集体宿舍的，应当限期加

以解决。对于暂时确有困难的，应当采取必要的消防安全措施，经公

安消防机构批准后，可以继续使用。

4、使用明火：禁止在具有火灾、爆炸危险的场所使用明火；因特殊

情况需要使用明火作业的，应当按照规定事先办理审批手续。

5、禁止携带火种进入生产、储存易燃易爆危险物品的场所。

6、进行电焊、气焊等具有火灾危险的作业人员和自动消防系统的操

作人员，必须持证上岗

十七、劳动法考点解析

1、劳动安全卫生设施“三同时”：新建、改建、扩建工程的劳动安

全卫生设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使

用；

2、定期健康检查：对从事有职业危害作业的劳动者未成年人

3、女职工的特殊保护

（1）禁止安排女职工从事矿山井下、国家规定的第四级体力劳动强

度的劳动和其他禁忌从事的劳动。

（2）不得安排女职工在经期从事高处、低温、冷水作业和国家规定

的第三级体力劳动强度的劳动。

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