校园安全法律知识讲座

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一、校园治安形势异常严峻

据有关部门统计，2000年全国中小学生非正常死亡人数达

1.44万,每天有近40名学生死于非命。

★典型事故:

1.2000年11月13日,山东省平邑县武台镇中学初一年级学生

下晚自习时,因楼梯电灯不亮,个别学生跌倒,导致后面大量学生挤压,

造成5人死亡,32人受伤。

2.2001年3月6日，正值全国人大、政协两会期间，江西省

万载县潭埠镇芳林村小学发生一起校园爆炸案，一栋教学楼被拦腰炸

断，42人遇难，其中37人是刚刚领到新学期课本的三四年级学生。

教育部办公厅的通报如此表述这起事故：造成极其严重的后

果，社会影响极为恶劣，给国家和人民造成无可挽回的损失。

"两会"期间，有150多名人大代表提出议案，呼吁尽快制定《校

园安全法》;上海7月13日，通过全国首部处理校园学生伤害事故的

地方性法规《上海市中小学校伤害事故处理条例》。

二、校园安全事故的造成的危害

1.使孩子的身心受到伤害。

2.给学生家长造成物质和精神上的痛苦。

3.使学校正常教育秩序和素质教育的实施受到影响。(用焦头

烂额来形容。诉累、消极保护措施)

举例：一所小学，下课铃响起，校喇叭立即响起"同学们，下

课要缓慢走出教室，不要挤，靠右行。如果鞋带开了，第一步，靠右；

第二步，蹲下；后面的同学立即停下…….,可谓用心良苦。

三、校园安全事故频发的原因

1.校方在教育、管理、硬件上存在的薄弱环节

学校被炸惨案的事故原因是，该校学校管理上存在严重问题，

社会闲杂人员随意进入学校，致使一患精神病的村民突然闯入学校，

造成了这场惨案。

2.学生在守纪意识、安全意识，自我保护能力方面存在的薄弱

环节

3.教学过程中出现的意外事件（体育课、戏闹）

四、家长在教育子女加强安全意识教育、要求子女遵纪守法、

学会自我保护方面应尽的职责

1.纠正观念误区：一些家长认为孩子交给学校，学校就是孩子

的监护人。

(1)学校不是监护人。

所谓监护，是一种保护无民事行为能力人（10岁以下）、限

制民事行为能力人（10-18岁）的人身、财产及其它合法权利而设立

的特定保护人的民事法律制度。

《民法通则》明确规定未成年人父母是未成年人的法定监护人。

其他有监护能力的人担任监护人：祖父母、外祖父母；兄、；

关系密切的其他亲属、朋友愿意承担监护职责，经未成年人父、母所

在单位或者未成年人住所地的居民委员会、村民委员会同意的。

没有将亲权之外的学校列为监护人。

监护人应履行的职责：保护被监护人的人身、财产及其他合法

权益不受损害；保管被监护人的财产；担任被监护人的法定代理人等。

学校与学生之间的关系并不是一种民事法律关系。学校是实施

国家义务教育的机构，承担的只是"教育、管理、保护"的职责，这不

能简单的等同于监护当中的"监督、保护"。学校若是监护人，将会导

致一种自相矛盾的结局。

发生事故，各方以什么原则承担责任。学校不负无过错责任。

(2)学生受到伤害,学校并非都要承担赔偿责任。

一旦发生事故，不是完全由学校承担责任，而是看具体是由谁

引起的过错，就由谁承担责任，即过错责任原则。所谓过错，由侵权

行为人的故意或过失引起的事故。在几方都没有责任的情况下，按公

平原则由当事人和学校共同承担责任。具体处理校园伤害事故判断学

校是否存在过错，按照过错推定的方法，首先学校承担主要责任，学

校能够证明在教育、管理等方面确无过错的，方可免责。意思是说由

学校举证自己在教育管理方面并无不当。

案例：

a午休学生离校溺水身亡案。（共同）

b投掷标案（共同）

c报复烧人案。（学生）

d罚吃苍蝇案。（学校）

一般情况下，学校有下列情行形，承担损害赔偿责任：见《上

海市中小学校伤害事故处理条例》第9条公平责任原则。当事人均无

过错，可以根据实际情况，按由当事人适当分担经济损失。

案例：

a学生坠床死亡案。

b体育课滑倒导致脑震荡案。

c小学生被阿姨领出硫酸毁容案。

有下列情行形，学校不承担损害赔偿责任：《上海市中小学校

伤害事故处理条例》第10条。

2．学生伤害事故责任人应承担的费用。《上海市中小学校伤

害事故处理条例》第18、19、20条。

3．学生监护人应经常主动配合学校对子女加强安全教育，要

求学生遵纪守法，学会自我保护。

（1）加强平时教育。

（2）对学生安全方面存在的问题及时提出批评和建议。

（3）提倡学生父母或者其他监护人为学生的人身意外伤害投保。

（4）事故发生后，各方尽最大诚意积极和学校协商解决。