律师法实施情况检查报告模板

律师法实施情况检查报告模板

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汇报人：JinTaiCollege

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律师法实施情况检查报告模板

前言：调研报告是以研究为目的，根据社会或工作的需要，制定出切实可行的调研

计划，即将被动的适应变为有计划的、积极主动的写作实践，从明确的追求出发，

经常深入到社会第一线，不断了解新情况、新问题，有意识地探索和研究，写出有

价值的调研报告。本文档根据调研报告内容要求展开说明，具有实践指导意义，便

于学习和使用，本文档下载后内容可按需编辑修改及打印。

根据自治州人大常委会====年工作安排，为了进一步推

进《中华人民共和国律师法＞（以下简称＂律师法＂）的贯彻

实施，人大常委会组成执法检查组由...副主任带队，于=月==

日至==日对我州贯彻实施＜律师法＞情况进行执法检查．检查

组先后前往..县、..县、..市听取了县市人民政府贯彻《律师

法》情况的汇报，召开律师事务所座谈会、实地检查了看守所，

召开了州法院、检察院、公安局、（看守所）、司法局、律师

协会、律师事务所等部门领导座谈会，听取了州人民政府关于

贯彻执行《律师法》情况的汇报，现将检查情况报告如下：

一、充分发挥律师职能作用，积极为自治州改革发展稳

定大局服务

第八届全国人大常委会第十九次会议通过的《中华人民

共和国律师法》颁布实施以来，我州各级人民政府，公安、司

法等有关部门在自治州党委的领导和自治州人大及其常委会的

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监督下，从践行“三个代表”重要思想，推进依法治国基本方

略和构建社会主义和谐社会的高度出发，坚持以服务和诚信为

主题，以发展为主线，以监管为保障，不断拓展律师服务领域，

围绕实现“坚持信念、精通法律、维护正义、恪守诚信”的目

标提高服务质量，规范律师职业行为，强化律师队伍素质。依

法保障了律师职业权力，充分发挥了律师职能作用，维护了司

法公正。

（一）自治州律师队伍的基本情况。我州律师机构是随

着司法行政机关的重建在八十年代初建立起来的，随着改革开

放，特别是====年《律师法》的颁布确立了国资所、合作所和

合伙制所三种组织形式以来，我州律师业取得了长足的发展，

律师队伍不断发展壮大。目前，全州共有==家律师事务所，其

中合伙所==家，国资所=家，正在进行改制的=家，自收自支国

资所=家；全州律师工作者===人，其中执业律师===人。男律

师==名，女==名，少数民族律师=名，行政辅助人员==名，

执业律师中具有硕士学位和研究生学历的=人，法学本科学历

的==人，其它专业本科学历史潮流==人，大专学历==人，中专

=人，党员律师==名，占律师总数的确==.=％。此外，我州同

创律师事务所在乌市设立分所，这也是我区唯一一家在乌市设

立分所的外地州律师事务所。至此我州已初步形成了一支政治

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过硬，业务熟练，具有较高素质的律师队伍，涌现出一批受到

自治区和自治州表彰的文明律师事务所和优秀律师。新蓝天和

同创两家律师事务所被自治区司法厅和某省律师协会授予十佳

文明律师事务所称号；有三名律师被授予自治区优秀律师称号，

有一名律师被自治州第二届十大杰出青年卫士称号，这一切均

体现了律师工作在自治州的改革发展稳定，在推进自治州的社

会进步中发挥着重要作用。

（二）加大刑事辨护和代理工作力度。我州广大律师认

真贯彻执行刑法、刑事诉讼法和《律师法》紧紧围绕自治州稳

定大局，从讲政治的高度，积极参与社会治安综合冶理，认真

履行辩护职责，努力提高办案的质量和效率，全力配合司法机

关做好刑事辩护和代理工作。

（三）积极参加民事、行政诉讼活动，依法维护当事人

的合法权益。广大律师在做好刑事业务的同时，积极拓展服务

领域，从办理刑事、民事业务逐渐拓展到与房地产、金融、知

识产权等经济、科技领域。参与了多项重大工程的法律服务，

挽回经济损失约束===万元。

（四）依法开展非诉讼业务，化解矛盾，平息纠纷。广

大律师积极开展非诉讼法律事务，主动介入国有企业改革、金

融改革、

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广泛参与我州贸易、投资、融资、仲裁等民商事活动，

促进了经济建设和改革开放的顺利进行。加强法律顾问工作，

积极为政府解决热点、难点问题。目前，全州律师为党政机关、

企事业单位和社会团体常年法律顾问===家、担任公民个人法

律顾问==家。

在办理各种非诉讼业务中，律师在执业活动中积极宣传

党和国家的方针政策，传播法治精神，普及法律知识，律师通

过法律服务专线，参加涉法*工作解答各种法律咨询====人／

次，代写法律文书====件，通过律师的工作，化解律师的工作，

化解了大量矛盾纠纷。

同时，有的律师事务所还建立了妇女儿童法律维权中心，

为广大妇女儿童义务提供法律服务。

（五）重视社会弱势体，积极开展法律援助。自治区

司法厅对社会执业律师办理法律援助案件的数量和质量作了具

体的'规定，要求每名执业律师每年至少要办理工=至=件法律

援助案件。全州广大律师依法履行《律师法》规定的义务，积

极开展法律援助工作，除法院指定的刑事辩护案件外，绝大多

数是经济困难者、老年人、未成年人、农牧民、残疾人等社会

弱势体，====年我州办理的各类法律援助案件===件，===多

名众受益，取得了显著的社会效果。

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二、律师法执行中存在的问题

通过检查，我们认为，贯彻执行《律师法》仍存在着不

少问题，主要是：

（一）律师调查取证难。一是《律师法》在对律师权利

义务的设定上存在着缺陷，《刑事诉讼法》第四十八条和《民

事诉讼法》第七十条都作了“凡是知道案件情况的人，都有义

务作证”，而《律师法》规定律师调查取证应当获得有关单位

或者个人的同意，从而使得律师执业活动受到很大的限制，不

能很好的履行《律师法》和诉讼法律规定的律师为当事人提供

服务职责；二是律师调查权在现行诉讼法上没有相应的地位，

《关于民事诉讼证据的若干规定》也没有规定律

师的调查权。一些党政部门和司法机关对律师工作缺乏了解，

有些人认为律师是在为那些滋生事端的人寻理由而产生抵触

情绪，有时经律师调查和取证设置种种障碍和附加其他条件，

增加律师调查取证的难度。如律师代理民事案件，在搜集是否

可起诉证据时，需查工商档案，工商部门要以法院已立案为前

提，否则不允许查阅有关档案，又如公安机关对律师调取复制

案卷材料，往往是不予准许。这些做法造成了律师调查取证不

能得到保证。

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（二）律师会见犯罪嫌疑人难。律师接受委托为刑事案

件犯罪嫌疑人进行辩护，但无论案件是在侦查、起诉，还是审

判阶段，会见犯罪嫌疑人都很难，尤其是案件在侦查阶段会见

就更难。根据《刑事诉讼法》第九十六条的规定，受委托的律

师有权了解有关案件情况。但是实际执行中，却不允许律师向

犯罪嫌疑人了解有关案件情况。但在实际执行中，完全由司法

机关说了算；有的地方，只允许律师意见，却不允许律师向犯

罪嫌疑人了解有关案情。有的侦查机关没有设立统一接待律师

的窗口，由律师案件承办人商议会见事宜，案件承办人往往

以出差、工作忙等各种理由推托不予安排会见；有的案件，在

律师会见犯罪嫌疑人时，有关司法机关人员一直在场，不便于

犯罪嫌疑人和律师交流。

（三）律师执业环境有待改善。律师在开展刑事业务领

域，会见难，阅卷难、调查取证难的问题较为突出，甚至有时

存在侵犯律师人身权利和辨护权利的现象，制约和影响了律师

执业的正常开展，如《刑法》和《刑事诉讼修正后，公安和检

察机关也各自制订了有关规定，对国家法律做出了解释，律师

取证要经过同意；律师会见要经过批准；律师阅卷要经过领导

签字；律师调查要符合要求等等。不利于律师正常开展各项业

务活动。

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（四）律师法律援助受到制约。根据〈律师法〉的规定，

承办法律援助案件是律师的法定义务之一。国务院〈法律援助

条例〉明确了法律援助经费由政府财政保障。实际上政府法援

经费不能足额到位。律师在办理法律援助案件后，依照规定可

以领取相应的补贴。据不完全统计，====年我州承办的法律援

助案件有===件，按每件运行成本和补贴费用劲===元计算，需

费用==万元，但实际部兑现补贴不足=万元。面对社会大量的

法律援助案件，由于援助经费缺乏，使法律援助疲于应付，甚

至有时不得不推委、谢绝援助申请。

（五）律师队伍自身建设有待加强。我州律师队伍发展

很不平衡，经济发达县市发展较快，经济相对落后县市发展严

重滞后。其中...市的律师占全州律师总数的==％，而东三县

律师极其缺乏。特别是是少数民族律师数量少。这也是由于全

国司法考试难度较大，新生力量得不到及时补充。

（六）律师服务市场比较混乱，影响了律师法律服务队

伍的整体形象。近些年，我州律师队伍发展迅速，服务领域不

断拓宽，越来越多的法律服务机构的法律服务工作者一律师的

名义办案，竟相压价、跨区办案，造成律师服务市场的混乱。

现我州律师===人，法律工作者===人。

三、进一步改进律师工作的几点要求：

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（一）进一步加大贯彻实施《律师法》的工作力度，要

加大普法力度，各级人民政府及公安、司法等有关部门，在加

强对律师队伍的监督管理的同时，对《律师法》的行为要及时

予以纠正，为保障律师正确、充分的行使职业权利提供良好的

法制环境。

（二）加强律师队伍建设，提高律师队伍素质。司法行

政机关要充分认识加强律师队伍建设的重要性和紧迫性，针对

律师队伍建设中存在的矛盾和问题，采取有效措施，认真地抓

好律师队伍建设的各项工作，全面提高律师队伍的思想素质、

业务素质和职业道德素质，使其真正成为坚持信念、精通法律、

维护正义、恪守诚信的高素质的法律服务队伍，切实承担起用

法律知识为国家、社会和公民服务的职责。

（三）规范法律服务市场，改善律师执业环境。司法行

政机关要结合这次《律师法》执法检查活动，对全州法律服务

市场进行整顿和规范。要依法严肃查处违法执业、扰乱法律服

务秩序、危害人民众和公共利益的案件，坚决取缔无证执业，

制止乱收费，建立完善各项规章制度，尽快形成同意规范的法

律服务市场。积极协调公、检、法机关，采取有效措施，努力

解决律师参与刑事诉讼中存在的“三”问题。认真贯彻落实

《司法部关于规范法官和律师相互关系维护司法

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公正的若干规定》。依法规范法官和律师相互关系，维护司法

公正。

（四）重视法律援助工作，为法律援助提供必要的保障。

各级人民政府及有关部门要高度重视和支持法律援助工作，为

其提供必要的保障。法律援助机构和律师必须按照法律规定承

担法律援助义务，为法律援助对象提供优质高效的法律服务。

（五）进一步提高律师的社会、政治地位。律师参政

议政是一个国家、一个地区文明程度的重要标志，全州人大代

表中没有律师，这是一个缺位，建议有关部门依法将那些政治

上强、业务上精的优秀律师补选到人大代表或政协委员的行列

中来，充分发挥他们接触社会层面广，了解社情民意实的优

势，为依法行政献言献策，为构建和谐社会发挥更大的作用。

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