依法行政概念及特征

一、什么是依法行政

1.1依法行政，是指国家机关及其工作人员依据宪法和法律赋予

的职责权限，在法律规定的职权范围内，对国家的政治、经济、文

化、教育、科技等各项社会事务，依法进行管理的活动。

依法行政的本质是有效制约和合理运用行政权力，它要求一切

国家行政机关和工作人员都必须严格按照法律的规定，在法定职权

范围内，充分行使管理国家和社会事务的行政职能，作到既不失

职，又不越权，更不能非法侵犯公民的合法权益。(摘自中国共产党

新闻网2008年01月07日来源《学习时报》)

1.2依法行政是指法律保障行政的顺利试试，是行政行为更为有

效，更有针对性。

1.3行政主体在宪法、法律和法规赋予的权限内,依据法律和法规

的规定,管理国家政治、经济、社会事务和文化教育事业的活动。(国

务院法制办网站-地方信息)

2.依法行政是指行政机关必须根据法律法规的规定取得、行使

行政权力，并对行政行为的后果承担相应的责任。

二、依法行政的基本要求

1.合法行政;2.合理行政;3.程序正当;4.高效便民;5.诚实守信;6.权

责统一

依法行政的基本要求《[全面推进依法行政实施纲要》（国发2004

年10号）]

--合法行政。行政机关实施行政管理，应当依照法律、法规、规

章的规定进行；没有法律、法规、规章的规定，行政机关不得作出

影响公民、法人和其他组织合法权益或者增加公民、法人和其他组

织义务的决定。

--合理行政。行政机关实施行政管理，应当遵循公平、公正的原

则。要平等对待行政管理相对人，不偏私、不歧视。行使自由裁量

权应当符合法律目的，排除不相关因素的干扰；所采取的措施和手

段应当必要、适当；行政机关实施行政管理可以采用多种方式实现

行政目的的，应当避免采用损害当事人权益的方式。

--程序正当。行政机关实施行政管理，除涉及国家秘密和依法受

到保护的商业秘密、个人隐私的外，应当公开，注意听取公民、法

人和其他组织的意见；要严格遵循法定程序，依法保障行政管理相

对人、利害关系人的知情权、参与权和救济权。行政机关工作人员

履行职责，与行政管理相对人存在利害关系时，应当回避。

--高效便民。行政机关实施行政管理，应当遵守法定时限，积极

履行法定职责，提高办事效率，提供优质服务，方便公民、法人和

其他组织。

--诚实守信。行政机关公布的信息应当全面、准确、真实。非因

法定事由并经法定程序，行政机关不得撤销、变更已经生效的行政

决定；因国家利益、公共利益或者其他法定事由需要撤回或者变更

行政决定的，应当依照法定权限和程序进行，并对行政管理相对人

因此而受到的财产损失依法予以补偿。

--权责统一。行政机关依法履行经济、社会和文化事务管理职

责，要由法律、法规赋予其相应的执法手段。行政机关违法或者不

当行使职权，应当依法承担法律责任，实现权力和责任的统一。依

法做到执法有保障、有权必有责、用权受监督、违法受追究、侵权

须赔偿。

三、依法行政的基本原则

依法行政必须坚持党的领导、人民当家作主和依法治国三者的有

机统一；必须把维护最广大人民的根本利益作为政府工作的出发

点；必须维护宪法权威，确保法制统一和政令畅通；必须把发展作

为执政兴国的第一要务，坚持以人为本和全面、协调、可持续的发

展观，促进经济社会和人的全面发展；必须把依法治国和以德治国

有机结合起来，大力推进社会主义政治文明、精神文明建设；必须

把推进依法行政与深化行政管理体制改革、转变政府职能有机结合

起来，坚持开拓创新与循序渐进的统一，既要体现改革和创新的精

神，又要有计划、有步骤地分类推进；必须把坚持依法行政与提高

行政效率统一起来，做到既严格依法办事，又积极履行职责。