市院党组书记、检察长构建新型检律关系依法保障律师执业权利座谈会上的讲话

市院党组书记、检察长构建新型检律关系依法保障律师执业

权利座谈会上的讲话

律师队伍是全面依法治国的一支重要力量。近年来，全市广大律

师依法履行职责使命，在维护当事人合法权益、维护社会公平正义、

化解社会矛盾纠纷、促进经济社会发展等方面发挥了十分重要的作

用。广大律师多年来在促进检察机关规范司法行为、提升检察干警素

质能力、推动检察工作科学发展等方面，给予全市检察机关很大的支

持、监督和帮助，在此我代表市检察院和全市检察干警向大家表示衷

心的感谢、致以崇高的敬意！

今天来的目的，主要是听取大家对全市检察工作的意见建议，共

同探讨新形势下检察机关和律师界如何进一步加强良性互动，构建新

型检律关系，切实做好依法保障律师执业权利各项工作，共同推进法

治濮阳建设。刚才，大家提出了一些很好的意见建议，我们回去后认

真研究，合理的、能够吸收采纳的都要吸收采纳，从而更好地改进工

作。借此机会，我就构建新型检律关系谈几点想法，与大家交流。

一、近年来检察机关越来越重视依法保障律师执业权利，工作取

得了长足进步，但仍存在不少问题和薄弱环节

近年来，随着法治建设的深入推进和检察机关司法规范化建设的

不断加强，全市检察机关在保障律师执业权利方面认识日趋统一和深

化，措施不断完善和加强，检律关系良性互动日益呈现出新局面。检

察机关通过积极听取律师对检察工作的意见和建议，完善服务设施，

健全服务机制等方式，保障律师的执业权利,既促进提高了办案质量，

也有效提升了司法公信力。一是规范改进辩护人和诉讼代理人接待工

作。制定《保障律师依法执业规则》、《案件管理办公室工作办法(试

行)》、《辩护人、诉讼代理人阅卷管理规定》、《接待辩护人、诉

讼代理人工作执行细则》和《阅卷须知》等文件，细化律师接待流程。

依托案件管理办公室实行“一站式”服务，安排专人负责律师接待工

作，对律师提出的咨询、阅卷、会见等申请事项，统一管理、统一答

复。借助检察机关案件信息公开网络平台，实现案件信息查询和律师

预约“全天候”服务。濮阳县院、华龙区院创新建立沟通联络，

加强与律师的沟通联络。二是认真听取律师的辩护意见。在侦查、审

查逮捕、审查起诉等诉讼阶段，注重听取律师意见，对律师提出的无

罪、罪轻等辩护意见与有罪证据同等重视，主动调查核实，采信律师

合理意见，保障当事人合法权益。三是依法办理阻碍律师行使权利的

案件。在日常接待申请立案监督、不服（不）批准逮捕决定、刑事申

诉、法律咨询等各类信访众时，除将其反映的主要问题予以处理外，

还注意询问整个诉讼过程，对发现的违法阻碍律师行使诉讼权利的行

为，主动予以监督纠正。

同时，我们也清醒地看到，检察机关在保障律师依法执业方面仍

存在一些问题和不足，主要表现在：少数检察人员对保障律师执业权

利的规定理解还不够全面、不够到位，思想认识和执法理念方面还存

在一些差距。在审查逮捕和审查起诉阶段，有的履行权利告知义务不

到位，对移送审查起诉、退回补充侦查、提起公诉等重大程序性决定

告知不及时，有的不及时安排律师阅卷，或者不提供完整的案卷材料

等；有的对律师意见重视不够，在办案工作或有关法律文书中缺乏相

应回应，有的甚至不愿听取律师意见，把律师提出意见当作故意挑错、

挑刺；对有关机关妨碍律师依法执业的，监督还不够有力；一些单位

服务和保障律师执业权利的硬件设施有待完备，信息化手段运用还不

顺畅、不充分。对于这些问题，我们将认真梳理，采取有效措施切实

加以改进。

二、进一步转变司法理念，充分认识保障律师执业权利的重要性

一要深刻认识律师是国家法律职业共同体中重要的成员之一。从

法治建设主体看，尽管检察官与律师角定位和具体的职责分工不

同，但都是法治建设力量的重要组成部分。二要深刻认识律师队伍是

依法治国的一支重要力量。从履行职能方面看，广大律师通过自己的

工作，把国家立法的原则、精神和规定贯彻落实到社会生活的方方面

面，有力地助推着法治国家、法治社会和法治濮阳建设。三要深刻认

识律师是促进严格执法、公正司法不可替代的重要力量。从发挥作用

方面看，律师通过代理诉讼、履行辩护职能等方式依法办理各类案件，

有力促进了严格执法和公正司法。特别是近几年在防止纠正冤假错案

方面，律师都发挥了非常特殊重要的作用。四要深刻认识律师是检察

机关办理案件中的重要法律职业伙伴。律师具有丰富的办案经验，良

好的法律素养，对法律的条文有深刻的理解，特别是在严格执行程序、