我国到底有多少部现行有效法律

我国到底有多少部现行有效法律

作者：王竹

来源：《社会科学》2011年第10期

摘要：《中国的法治建设白皮书》附录“中华人民共和国现行有效法律分类目录”与全国人

大常委会关于我国现行有效法律数量的表述存在实质上不对应的可能性，其原因在于“准法律

决定”的存在。宪法意义上“法律”的判断标准包括不同时代的形式理性标准和实质理性标准。

我国现行有效的不以“法”结尾法律为23部，现行有效法律共计239部。“准法律决定”具有合

宪性和一定的合理性，可以通过三项措施实现合宪性完善。

关键词：法律;准法律决定;合宪性;形式理性标准;实质理性标准

中图分类号：D903文献标识码：A文章编号：0257-5833(2011)10-0090-10

一、问题的提出、展开与转化

（一）问题的提出：我国到底有多少部现行有效法律？

在很长一段时间，我国到底有多少部现行有效法律，这个问题都没有权威的回答①。直

到2008年初，国务院新闻办公室发布《中国的法治建设白皮书》附录“中华人民共和国现行有

效法律分类目录”（以下简称“白皮书目录”）统计，截止到当时我国共有229部有效法律（含

《宪法》）。随后，吴邦国委员长在第十一届全国人民代表大会第一次会议上所做的《全国人

民代表大会常务委员会工作报告》，也将当时我国的有效法律数量表述为229部②。

如果以“白皮书目录”为基础，根据最近三年我国新通过和废止法律的情况，截止到

2010年底，我国现行有效法律为237部（含《宪法》）。2011年1月24日，吴邦国委员长

《在形成中国特社会主义法律体系座谈会上的讲话》（以下简称“座谈讲话”）中指出，“到

2010年底，我国已制定现行有效法律236件”③。如果将吴邦国委员长公布的这一数据理解为

是不考虑《宪法》的话，二者的数据可以认为是吻合的。因此，这可以视为是对“我国到底有

多少部现行有效法律”这一问题的权威回答。

（二）问题的展开之一：“白皮书目录”与全国人大常委会公布的数据是实质对应的吗？

笔者注意到，2009年全国人大常委会通过的《全国人民代表大会常务委员会关于废止

部分法律的决定》（以下简称“2009年废止决定”）废止的8部“法律和有关法律问题的决定”

中，“白皮书目录”仅涵盖了4部，即《公安派出所组织条例》、《城市街道办事处组织条