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公司规章制度审核意见

篇一：公司规章制度法律审核管理办法

公司规章制度审核管理办法

第一条为建立和完善公司规章制度体系，规范公司规章制度制定程序，促进依

法治企，根据有关法律、法规、规章及省公司相关管理办法的规定，结合我司

实际，制定本办法。

第二条本办法所称的规章制度，是指公司为组织生产经营管理制定的，管理相

对人在生产经营活动中应当共同遵守的各类行为规范和准则。

第三条本办法适用于公司规章制度的起草、审查、发布、备案以及相关监督管

理工作。

各部门制定的下列文件不适用本办法：

（一）表彰和奖惩的决定和通报；

（二）人事任免的通知；

（三）向上级单位的请示、报告；

（四）对具体事项的公告、通知以及处理决定；

（五）会议纪要；

（六）转发上级规章制度而没有增加涉及本公司生产经营管理行为规范的通知；

（七）其他不涉及公司生产经营管理行为规范的文件。

第四条规章制度草案由其所涉及业务的主管部门负责起草，涉及两个及以上部

门主要业务的，应当明确主办部门和协办部门。

第五条规章制度的起草部门应对其起草事项进行深入

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调查研究，掌握有关法律、政策及上级主管部门规定等，并对拟制定规章制度

的实施效果做出预测。

第六条对法律、法规、规章等明确规定需要通过职工代表大会及其他形式听取

职工的意见和建议，或需要由职工代表大会通过的规章制度，应当严格依法执

行。

第七条规章制度的主办部门应当将以下材料交由法律事务机构审查：

（一）拟制定的规章制度（送审稿）；

（二）制定规章制度的说明。说明应当包括制定规章制度的必要性和可行性；

所引用的法律、法规、规章和上级机关的规章制度等的名称、条款；被征求意

见部门的主要反馈意见和对重点条文的说明等；

（三）法律事务机构认为应当提交的其他材料。

第八条法律事务机构进行合法性审查，应当就制订主体、权限、程序、内容、

形式是否合法进行全面审查。负责合法性审查的法律事务机构要求起草部门补

充依据、说明情况，或者要求有关部门协助审查的，起草部门和有关部门应当

予以配合。

第九条法律事务机构应当自受理规章制度之日起5个工作日内，按照下列情形，

分别作出如下处理：

（一）符合有关法律、法规、规章和本办法规定，内容适当的，提出予以通过

的书面审查意见。

（二）虽然与法律、法规、规章无抵触，但内容不当，或者相关部门争议较大，

或者与本办法规定不一致的，提出

予以修改的书面审查意见；

（三）不符合有关法律、法规、规章和本办法规定的，提出不予通过的书面审

查意见并说明理由，退回起草部门。

对内容复杂的、争议较大或者涉及其他重大问题的规章制度，在前款规定的期

限内不能完成审查的，经法律事务机构负责人批准，可以延长审查期限，并将

延长审查期限及其理由书面告知起草部门。

在紧急情况下，法律事务机构对送审的规章制度应当即时审查并提出审查意见。

第十条法律事务机构在审查规章制度时，需要向其他部门征求意见的，相关部

门应当在规定的期限内提出意见；需要起草部门补充说明有关情况的，起草部

门应当在规定的期限内予以说明。

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前款需要的时间不计入审查期限。

第十一条规章制度送审稿应当经合法性审查后，提请公司领导审议和签署。

第十二条规章制度依照本办法规定审议决定并签署后，由单位公文管理部门通

过公告栏、网站等形式公布。未按规定公布的规章制度对管理相对人不具有约

束力，不得作为实施相应管理的依据。

第十三条公司规章制度实行定期清理与即时清理相结合的制度。

主办部门应当每两年对规章制度进行一次清理，于偶数年的第三季度全面清理

本部门现行规章制度，并根据实际情

况做如下处理：

（一）与法律、法规、规章、上级规章制度相抵触的，或者对已被新的法律、

法规、规章、上级规章制度所代替的，宣布废止；

（二）适用期已过或者调整事项已不存在的，宣布失效；

（三）个别条款与法律、法规、规章、上级规章制度的规定不一致或者不适当

的，及时修改，重新公布；

（四）符合法律、法规、规章和上级规章制度规定或者适当的，继续执行。

第十四条与新出台的法律、法规、规章和上级规章制度相抵触，或者实际情况

发生变化，需要修改、宣布失效或者废止本单位有关规章制度的，主办部门应

当即时清理相应的规章制度。

第十五条修改规章制度，按照本办法关于规章制度制定的规定执行。宣布失效

和废止规章制度，应当在单位网站公布失效和废止的规章制度目录。

第十六条本办法由法制办公室负责解释。

第十七条本办法自公布之日起施行。

篇二：公司规章制度管理办法

规章制度管理办法

第一章总则

第一条为规范某有限公司（以下简称：公司）规章制度建设工作，促使制定、

颁布、修订规章制度的程序科学化、规范化，保证公司各项规章制度健全并有

效执行，适应依法治企的需要，建立完善企业化制度体系，提升制度执行力，

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依据集团公司关于制度建设和内部控制体系建设的总体要求，结合企业实际，

制定本办法。

第二条本规定所称规章制度是指以公司名义颁布实施、规范公司及各子公司经

营活动和管理行为、具有普遍适用性的制度性规范文本。

第三条公司规章制度按审核权限分基本管理制度和具体规章两大类。基本管

理制度是指由公司股东审核决定的管理制度：包括公司章程、总经理工作细则、

“三重一大”决策制度等。

具体规章是指由公司总经理办公会、党委、党政联席会议审核决定的规章制度。

第四条制定规章制度应遵循以下原则：

（一）符合国家的法律、法规，贯彻党和国家的路线、方针、政策；

（二）符合公司章程，有利于现代企业制度的建立；

（三）坚持制度体系设计，保证其一致性、先进性、实用性；

（四）具有相对的稳定性，能在一定的时间和范围内普遍适用；

（五）注意制度间的协调性，避免各项制度之间冲突、遗漏，重复；

（六）在明确职权的同时，必须明确相关责任，做到权责统一。

第二章组织领导

第五条规章制度建设工作实行统一领导，归口协调，分工负责，在公司统一领

导下组织实施。

第六条成立公司规章制度建设领导小组，负责组织公司规章制度建设工作。

组长：总经理

副组长：公司其他领导

成员：各管理职能单位负责人

领导小组主要职责是：

（一）负责审议公司制度体系建设方案并组织实施；

（二）负责拟定公司基本管理制度并上报股东审核同意后组织执行；

（三）负责审核公司具体规章的修订、完善、废止方案；

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（四）审议公司规章制度运行情况报告。

第七条公司规章制度建设领导小组下设办公室，作为领导小组的办事机构，负

责公司规章制度建设的日常工作。

办公室设在公司企业管理部门，主任由企管部门负责人担任。

办公室主要职责是：

（一）负责公司内部控制制度体系的策划和设计，组织制订公司规章制度体系

建设方案；

（二）负责组织审核相关规章制度文本草案并按程序组织报批；

（三）负责组织评价规章制度执行情况并提出规章制度修改、完善、废止建议；

（四）检查公司规章制度运行情况，书写公司规章制度运行情况报告。

第八条公司各管理职能部门是公司规章制度建设的责任部门，在公司规章制度

建设领导小组的统一领导下负责本部门职责内相关业务规章制度的建设工作。

各部门主要职责是：

(一)负责按职能和业务分工拟订专业的规章制度建设方案或工作计划；

(二)负责组织起草本部门职责范围内的相关规章制度文本草案；

(三)负责本部门职责专业相关规章制度的执行与监督；

(四)有责任对制度体系建设提出意见和建议。

第三章公司规章制度的建设依据

第九条公司规章制度的建设与完善工作根据以下原因开始启动：

（一）国家法律、法规的要求；

（二）集团等上级管理部门要求；

（三）公司规章制度体系建设工作方案（或工作计划）。

第十条公司规章制度的建设与完善工作，一般按照部门职责和业务划分分工负

责：基本制度根据股东委托由公司规章制度建设领导小组指定部门或成立专

门工作队伍负责完成；具体规章按照“谁的业务谁负责、谁的制度谁建设”的

原则由各管理职能部门负责完成。

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第四章制度文本的书写要求

第十一条规章制度文本的起草，一般应遵循以下工作程序：

(一)确定主题，草拟提纲；

(二)调查研究，收集和掌握有关的法律、法规及上级管理部门的相关规定；

(三)撰写草案；

(四)将草案发至公司有关职能部门征求意见；

(五)汇总意见，修改完善。

第十二条征求意见应面向公司各部门，有特定对象的，还应专门听取特定对象

的意见和建议。

各单位对制度文本的意见和建议，应尽可能体现和落实在制度文本之中。对不

能协调一致的意见，应将不同意见附在制度文本草案之后一并报批。

第十三条制度文本应做到用词准确、条理清晰、结构严谨、体例规范、言简意

赅、易行管用，既尊重程序，又讲究效率。

第十四条规章制度的文本格式应符合公司依据本办法制定的《规章制度书写规

范》的要求。

第五章制度审批与颁发

第十五条各部门在完成规章制度文本草案起草后，应先组织专业人员进行初审，

初步审核拟订的规章制度是否符合国家相关法律法规的要求，是否符合公司生

产经营管理的实际需要，是否符合公司的机构设置和运行条件的现实要求。

第十六条除公司的基本管理制度及上级管理部门有特殊要求外，规章制度文本

草案在初审后一般应及时送公司规章制度建设领导小组办公室复审，复审的内

容包括文本格式是否符合公司要求，是否同公司现行的有关规章制度存在重复、

交叉、矛盾。

公司规章制度建设领导小组办公室对不符合公司实际需要、暂不成熟、与现行

规章制度冲突的规章制度，可以提出修改完善、暂缓下发、不予下发的意见。

第十七条公司相关规章制度在正式颁布前，还应经过以下审核程序：

（一）对涉及到公司职工利益的相关规章制度（如福利待遇、薪酬方案等），

应提交给职工代表大会审议；

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（二）凡涉及安全、环保、质量等社会责任的，应报上级或政府相关部门审核。

第十八条公司规章制度的签发：

（一）公司基本管理制度由公司股东审核批准后颁发执行。

（二）公司具体规章制度经公司规章制度建设领导小组审议通过后，由总经理

或由总经理授权副总经理签署和颁发执行。

（三）规章制度中属于党工作制度的，报经公司党委审议批准后，由公司党

委书记或副书记签署和颁发执行。

第六章制度执行与监督评价

第十九条公司建立制度执行责任体系。各管理部门和各分厂、子公司主要负责

人是规章制度执行的第一责任人，分管领导是制度执行的直接责任人，分别对

本单位规章制度执行负领导责任和直接责任。

第二十条建立完善制度执行监督评价体系。公司各部门负责本部门相关业务制

度执行情况的日常监督检查，审计监察部门负责规章制度执行情况的监督评价。

第二十一条建立规章制度异常管理机制。规章制度在执行中出现以下异常现象

时，由规章制度建设领导小组办公室组织有关部门评估完善：

（一）上级管理部门提出修改完善意见的；

（二）制度执行部门和有关单位提出3次以上修订意见的；

（三）制度监督部门提出重大制度改进意见。

第二十二条规章制度在执行过程中遇到问题，应及时报公司规章制度建设领导

小组办公室，以便及时组织修订和完善。在未进行修订和完成之前，原则上应

按原制度条款执行。

第七章制度修订和废止

第二十三条当制度在执行的过程中由于实际情况发生变化要按照实际情况及时

予以修订。

第二十四条制度修订应严格履行制度制订时的相关程序，并在颁发文件时简要

说明修订理由。

第二十五条当制度与相关法律发生冲突或者有更替制度出现时予以废止。

第八章附则

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第二十六条公司各子公司规章管理制度建设，可参照本规定执行。第二十七

条本规定由公司规章制度建设领导小组办公室负责解释。第二十八条本规定

从印发之日起执行。

篇三：××公司规章制度管理办法

××规章制度管理制度（建议稿）

第一章总则

第一条（目的）为了规范××（以下简称“股份公司”）规章制度制定程序，

提高规章制度的质量和执行力，明确各部门规章制度管理职责，实现依法治企，

保障股份公司战略目标的实现，根据《中华人民共和国公司法》、《××股份

有限公司章程》及其他有关规定，制定本制度。

第二条（规章制度的定义）本制度所称的规章制度，是指按照本制度的程序制

定，用于指导、规范和保障股份公司管理、生产、经营等活动，经股份公司公

布具有长期约束力的规范性文件。

第三条（适用范围）本制度适用于股份公司和股份公司全资子公司。

股份公司全资子公司是指出资或股权直接或者间接全部为股份公司所有的企业

（以下简称“各公司”）。

股份公司控股公司依照其公司章程规定经董事会、股东会或者股东大会批准后

执行本制度。

第四条（规章制度制定应遵循的原则）规章制度制定应当遵循下列原则：

（一）合规性：遵守国家宪法、法律、法规和相关的政策；

（二）系统性：规章制度的制定应当具备规划性，内容涵盖各项业务及管理工

作的全部环节和所有流程；

（三）程序性：规章制度在制定及修改时，应当依照本制度规定的权限和程序，

进行规章制度的计划、起草、审核、审议、发布和后评价等工作；

（四）科学性：规章制度与股份公司的业务及管理目标相协调，权责明确，有

效规范管理操作、控制风险；

（五）操作性：规章制度的条文用语应当准确、简洁，内容应当明确、具体，

操作要求、操作流程和环节应当清晰，符合业务实际，保证规章制度的可执行

性。

第二章规章制度的分类

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第五条本制度规定的规章制度分为基本制度和具体规章，其中具体规章包括管

理规范和操作程序。各类型的规章制度应按照股份公司的规章制度体系框架进

行汇总。

第六条基本制度是股份公司组织管理系统的基本框架和运行总纲，就股份公司

管理方针和目标、管理架构和要素作出规定，包括章程、规则、制度。

章程是指依照《公司法》制定的，规定股份公司名称、住所、经营范围、经营

管理制度等重大事项的基本文件。

规则是指股份公司股东大会、董事会、监事会、总裁办公会及下属委员会的议

事规则以及各公司的同类议事规则。

制度是指对经营管理事项的基本原则、管理框架和组织结构进行规定的纲领性

文件。

第七条管理规范是各管理体系的主体指导文件，是基本制度的细

化和量化，具有更强的指导性和灵活性，包括规定和办法。

规定或者办法是指规定经营管理事项的具体原则、管理方法、具体工作流程和

监督检查的规章制度。

第八条操作程序是各项具体管理事项的指导性文件及表单，包括实施细则和规

程。

实施细则是指为有效实施股份公司有关制度、办法、规

定，而对管理流程、操作环节等进行细化规定的规章制度。

规程是指规定股份公司经营管理的具体业务、产品或者服务的操作环节、操作

方法的规章制度。

第九条下列形式的文件不属于本制度规范的规章制度：

（一）转发法律、法规、外部规章或者其他规范性文件的发文及各公司转发股

份公司规章制度的发文；

（二）股份公司就具体事项对有关公司提出工作要求、对于具体请示给予答复

或者回复指导意见以及其他用于解决和办理日常工作事项并非长期适用的各类

“通知”、“计划”、“实施方案”等发文。

第十条根据规章制度的适用范围，本制度规定的规章制度包括股份公司规章制

度、事业部规章制度和各公司规章制度。

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股份公司规章制度在全公司统一适用，其规章制度类型包括基本制度、管理规

范和操作程序；事业部规章制度适用于本事业部及从事其主管业务的各公司，

其规章制度类型包括管理规范和操作程序；各公司制度在其所辖范围内适用，

其规章制度类型包括基本制度、管理规范和操作程序。

第三章管理机构及职责

第十一条股份公司规章制度管理实行统一标准、分级制定、归口管理、分工负

责体制。

第十二条股份公司法律事务部是规章制度的归口管理部门，在规章制度管理方

面履行下列职责：

（一）负责股份公司规章制度体系建设，拟订股份公司规章制度年度制定计

划；

（二）负责组织或者参与重要规章制度的论证、起草工作；

（三）负责制定、修改、解释本部门的规章制度；

（四）负责审核、会签其他部门制定的规章制度；

（五）组织有关部门对规章制度进行后评价；

（六）组织有关部门对规章制度的实施进行监督，并协调处理实施过程中的冲

突；

（七）负责规章制度的清理工作，定期组织有关部门对规章制度进行整理汇编；

（八）指导各公司及控股公司的规章制度管理工作。

第十三条股份公司各部门依据各自职能，负责规章制度的计划、调研、起草、

培训、后评价等工作，履行下列职责：

（一）从股份公司实际需要出发，根据其职责范围和业务分工提出规章制度的

制定、修订或废止意见，提出本部门的年度制定计划；

（二）按照股份公司规章制度年度制定计划，作为主办部门或者协办部门参与

其职责范围内的规章制度的调研，并制定、修改及解释

具体的规章制度；

（三）负责对制定的规章制度进行培训；

（四）负责对制定的规章制度进行后评价；

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（五）根据职责范围组织实施有关规章制度，并对执行情况进行监督，检查；

（六）根据职责对各公司及控股公司的规章制度管理工作予以指导。

第十四条股份公司规章制度审议的会议安排、规章制度公布的公文处理和档案

管理由总裁办公室负责。

需提交董事会及各专门委员会进行审议的股份公司规章制度，由董事会办公室

负责会议安排。

第十五条审计稽核部、监察部等部门按照职责分工监督规章制度的实施，并负

责查处违反规章制度的行为。

第四章股份公司规章制度的制定程序

第十六条股份公司规章制度的制定程序包括计划、起草、审核、审议、公布、

备案。

国家法律、法规等对规章制度的制定程序有明确规定的，从其规定。

第一节计划

第十七条各部门根据经营管理、业务发展的需要，认为需制定、修改、废止相

关规章制度的，应当在每年12月15日前拟订本部门下一年度的规章制度年度

制定计划，并报送法律事务部。