国家及建设部有关安全法规及标准

国家及建设部有关安全法规及标准

一、法规

1、建筑法；

2、建筑安装工程安全技术规程；

3、建筑安装工人安全技术操作规程；

4、国营建筑施工企业安全生产工作条例。

二、规范

1、施工现场临时用电安全技术规范〔JGJ46—88〕；

2、建筑施工高处作业安全技术规范〔JGJ80—91〕；

3、龙门架及井架物料提升机安全技术规范〔JGJ88—92〕；

4、建筑基坑支护技术规程〔JGJ120—99〕。

三、标准

建筑施工安全检查标准。

一、1、建筑法

1997年以令第91号颁布的«建筑法»，在第五章建筑安

全生产治理中从第36条至51条共16条款对建设工程及建筑施工企

业的安全生产治理提出了原那么性的要求。如在第36条中强调一个

方针、两个制度，即〝安全第一，预防为主〞的方针；健全安全生产

的责任制度及防治制度。第45条对建筑施工总、分包的关系亦

作出了时晰。第49、50条对装修、拆除工程要由具有相应施工资质

条件的企业进行施工。还对施工过程的环境爱护方面作出了要求。

一、2、建筑安装工程安全技术规程

1956年国务院公布了«建筑安装工程安全技术规程»，对建筑施

工现场中的安全技术设施标准作出了规定。其中对建筑施工现场、脚

手架、土石方工程、机电设备和安装、拆除工程等容易发生事故的几

个方面作出较明确的规定，对施工治理方面也提出了原那么要求。如

对施工单位的技术领导人，在编制施工组织设计时，必须提出安全技

术措施，同时应该对工人讲解安全操作方法。未经技术教育的工人，

不许参加施工工作。

一、3、建筑安装工人安全技术操作规程

建设部为贯彻执行国务院«建筑安装工程安全技术规程»，于1980

年制定了«建筑安装工人安全技术操作规程»。该规程共分九章112

条，规程依照多年来在建筑施工中所发生比较多的几个方面，如物体

打击、触电、高处坠落等，提出了施工组织治理方面的安全技术要求，

其目的是为了加强施工距安全技术措施和施工组织措施。要求各施工

企业在充分考虑施工安全的基础上，合理布置施工现场，妥善地安排

工序和施工方法，合理地提出组织施工的各项具体方案。

一、4、国营建筑施工企业安全生产工作条例

在安全技术操作规程对各工种的工人操作提出要求外，建设部在

1983年颁发了«国营建筑施工企业安全生产工作条例»。指出在生产

必须保证安全是建筑企业必须遵守的原那么。条例规定，所有建筑工

程的施工组织设〔施工方案〕，都必须有针对性的安全技术措施，否

那么不得开工。

5、除上述法规外，建设部还配套出台了«关于加强劳动爱护工作

的决定»及«关于加强集体所有制建筑企业安全生产的暂行规定»。要

求集体建筑企业必须建立安全生产责任制度，安全生产教育制度，安

全生产措施制度，安全生产检查制度和职工伤亡事故报告制度；这是

集体建筑企业安全生产治理的差不多制度。

6、对对建筑工程安全生产治理的监督及事故的处理和报告程序

上，建设部还制定了«工程建设重大事故和调查程序规定»〔建设部令

第3号〕及«建筑安全生产监督治理规定»〔建设部令第13号〕

二、1、施工现场临时用电安全技术规范〔JGJ46—88〕

规范为建筑施工现场确定了临时用电使用T-S系统，并明确了

三级配电、两道防线、两级爱护的用电原那么，在操纵触电事故方面

提出了具体的要求。如从临时用电施工组织设计、供电方式、周围环

境、负荷情形及专业人员要求上表达用电安全治理的科学合理性。

二、2、建筑施工高处作业安全技术规范〔JGJ80—91〕

规范关于作业位置高于坠落高度基准面2m以上(含2m)范畴的临

边、洞口、攀登、悬空、操作平台及交叉作业和各类洞、坑、沟、槽

工程施工采取的安全防护措施及措施的用料、构造和力学的运算以及

安全防护措施的验收作出了具体的要求。如对临边作业的安全防护栏

杆的固定及其与横杆的连接，其整体构造应使防护栏杆在上杆任何

处，能经受任何方向的1000外力。

二、3、龙门架及井架物料提升机安全技术规范〔JGJ88—92〕

规范对这种垂直运输机械从设计制造、安装与拆除、检验与试验

及使用与治理等方面都作出了明确规定，这一规范是龙门架及井架物

料提升机安全技术的要紧依据。规定了井架物料提升机必须具备安全

停靠、断绳爱护、楼层口停靠栏杆〔门〕、吊篮安全门、上料口防护

棚、上极限限位器〔防冲顶〕、紧急断电开关、信号等安全防护装置。

同时，关于高架提升机〔提升高度在31m-150m〕尚需具备：下极限限

位器、缓冲器、超载限制器、通讯等安全装置。

二、4、建筑基坑支护技术规程〔JGJ120—99〕

规范对基坑边安全支护的排桩、地下连续墙、水泥土墙、土钉墙、

逆作拱墙的设计、施工、检测基坑开挖与监控，基坑施工过程中地下

水操纵提出了要求。并强调在基坑支设计与施工应综合考虑工程地质

与水文地质条件、基础类型、基坑开挖深度周边环境对基坑侧壁位移

的要求、坑边荷载、施工季节、支护结构使用期限等因素，做到因地

制宜，因时制宜，合理设计、精心施工，严格监控，确保基坑及周围

建筑物、道路与地下设施的安全。为确保安全，如对水泥土墙的基坑

开挖深度要求不宜大于6m；逆作拱墙与土钉墙的开挖深度大于12m

等进行操纵性的规定。

5、除了上述四个差不多规范外，建设部还修订了«建筑机械使用

安全技术规程»〔JGJ33-2001原1983〕及相继出台«建筑施工附着式

升降脚手架治理暂行规定»〔建建[2000]230号〕、«建筑施工门式钢

管脚手架安全技术规范»〔JGJ128-2000〕、«建筑施工扣件式钢管脚手

架安全技术规范»〔建标[2001]34号〕等规范与规定，规范了施工企

业在安全技术上的行为。

三、建筑施工安全检查标准

配套实施JGJ59—99的要紧规范：〔即一标准四规范中四个规

范〕

〔1〕施工现场临时用电安全技术规范〔JGJ46—88〕；

〔2〕建筑施工高处作业安全技术规范〔JGJ80—91〕；

〔3〕龙门架与井字架物料提升机安全技术规范〔JGJ88—92〕；

〔4〕建筑基坑工程安全技术规程〔JGJ120—99〕。

(一)安全治理

1、安全生产责任制。扣分条款增加3项，防治制度；各专

业班组的责任制要制定。

〔1〕安全生产指标。主管部门考核企业：年死亡率0.1‰以下；

年重伤率1‰以下；年轻伤率24‰以下。考核项目部由公司下达给项

目。

〔2〕专〔兼〕职安全员配备。公司按职员总数0.3~0.5%配备专

职安全员，专职是指工地。

工地：按建筑面积，10000～50000㎡配1～2人，每增加5000㎡增

配1人；1000㎡以下能够配兼职。

2、目标治理

〔1〕指标，即上述两个内容。

〔2〕安全达标：全部企业达到标准合格以上；一、二级企业达

到标准优良80%；三、四级企业达到标准优良60%。

文明施工目标：〔1〕全部合格；〔2〕创省市优良样板工地〔市

要求85分以上，省要求90分以上〕。各企业自定创多少个样板。

〔3〕安全〝五无〞目标

无工伤死亡事故〔施工企业和项目均应努力〕；无重伤事故；

无中毒事故〔专门要注意食物中毒—亚硝酸盐误食0.3～0.5㎎就有

生命危险，不能作一样物品保管，要作为危险品进行保管。如烧鹅、

烧鸭的化验不公布，造成较容易中毒〕；无火灾事故；无倒塌事故。

专门是防止显现死伤、塔吊、基坑、井架、支顶坍塌事故。

3、专业性较强的施工方案。

〔1〕临时用电施工组织设计〔编制〕，要由电气技术人员负责，

总分包单位要注意；

〔2〕读P413.0.2〔倒数第6行〕表中专业性较强的项目……，

用其它垂直运输设备。单项施工组织设计还应补充：临时设施、文明

施工、施工防火、外用电梯、泵送砼、人工挖孔桩、玻璃幕墙、打桩

工程及〝五新〞—新技术、新工艺、新设备、新材料、新产品的推广

使用等。

4、安全技术交底。强调书面交底，交底人与被交底人均应签字。

〔1〕公司对对工程项目交底—总工程师对项目技术负责人交底。

〔2〕现场对工人交底—项目技术负责人对各专业工种工人交底。

专门多工地往往忽略那个方面，由施工员、质安员交底是不符合规定。

5、重大事故隐患—可能做成重大人身伤亡及财产缺失。对事故

隐患整改要立项，实行〝五定〞：定整改措施、定整改最后日期、定

整改责任人、定费用、定整改复查单位或人。

6、安全教育。对工人教育除对通用的安全知识外，相关的安全

知识也要进行教育，专门是班组工人的教育。

施工治理人员每年20学时/年；安全员40学时/年；工人16学

时/年。充分发挥工人班组长、兼职安全员的作用，由班组长向工人

工作的具体部位交底。

7、国家经贸委决定：从前年10月份开始，从新更换特种作业人

员上岗证〔此证是磁卡式〕，治理人员不能违章指挥。

8、安全标志。要有总平面图，平面图如何画：

〔1〕在平面图中按安全标志代号标注。

〔2〕电箱—在箱门外喷上电的〝危险〞标志及单位名称和电箱

编号。

〔3〕每层卸料平台上，挂〝四严禁〔严禁乘吊笼上落，严禁探

头、身、手入机架、严禁超载、严禁爬架上落〕〞标志。

〔二〕文明施工

1、施工场地实行封闭治理，连续设置2米以上围挡。

2、地面进行硬地化处理，道路要畅通，排水畅通，不得

有超过1平方米以上积水。

3、大门出入口设置洗车槽及三级沉淀池、高压水。并

悬挂五牌一图〔工程概况、治理人员名单及监督、

消防保卫、安全生产、文明施工及施工现场平面布景

图〕

4、材料不得堆放在围墙外，所有材料应有名称、品种、

规格的标牌。

5、设置厕所、厨房、淋浴室，建筑物内不得设置宿舍。

一样工地应有保健医药急救箱、担架等，超过500人

的工地必须设置医务室。

〔三〕落地式外脚手架

1、对脚手架的用料必须使用全钢，遇有钢木混用或钢竹混用不

得分。脚手架的荷载，结构架3000/㎡，装修架2000/㎡，工具式

脚手架1000/㎡临边要做好防护等。一样搭设高度在25m以下应有

搭设方案，搭设高度在超过25m应绘制搭设图纸及说明脚手架脚手架

基础施工方法。

脚手架无施工方案扣10分；高度超过30m要有运算书和审批。

如因受台风阻碍比较多地点，超高层脚手架〔100m及其以上〕要增

设抗拔措施。

2、基础要有底垫，底垫用5㎝厚木枋。同时要设置扫地杆，扫

地杆离地面30㎝。

3、架体：拉结点—按每4m，水平每隔7m设一度。牢固—拉结

方法有两种：柔性拉结—必须又拉又顶〔只能用于高度等于或小于

24m〕；刚性拉结，用螺栓、钢管或工具式钢制杆与建筑物预埋件焊接，

钢管外脚手架应采纳刚性拉结。

4、间距：立杆不大于2m；大横杆不大于1.5m〔原先是1.6～1.8m〕；

小横杆不大于0.75m；内立杆与梁、墙距离不大于20㎝，大于20㎝

要挂安全平网。剪刀撑〔俗称大十字〕：按立杆6～7根立一组；与地

面夹角为45°～60°，杆件搭接≥40㎝，收紧扣件要用力矩扳手

进行施工，用力操纵在4～5㎏•m，对工人要派力矩扳手。

5、外脚手架：外立杆的内侧满挂密目式安全网。在操作层脚手

板要满铺。脚手架可分段验收。

6、卸料平台〔P13序号12〕。单独有运算书，不能与脚手架连

接，并有限载标牌，具有一定的超前性。

〔1〕目式安全网；

〔2〕小横杆应搭在立杆与大横杆交叉处〔在大横杆上面〕，用两

个扣件固定。

〔3〕分段量化验收。

7、安全规程中强调：

1、必须高于作业面1.2m以上；

2、脚手架垂直度，其偏差不大于15㎝；

3、50m以上脚手架设计运算中，应验算强度、刚度、稳固性、

基础地耐力〔或楼板支承力〕；

4、立杆安全系数≥2。

8、附着式脚手架。全国共有八家经建设部批准可在全国各施工

现场使用。做到部颁设计标准及使用标准，升、降时必须有两个支点，

只有轨道式的升或降时才能达到两点附着。同时，附着点砼强度也要

达到要求。亦要考虑瞬时龙卷风及超高层的抗拔。

〔四〕基坑支护

由于在总表中基坑支护与模板工程合为一项，实际操作时与模板

工程可合作一项换算。

读P443.0.5基坑支护及模板工程，……坍塌事故已列入建设

部多发性事故专项治理的要紧内容。96年统计，一次死亡3人以上

的事故中，倒塌事故占56%。倒塌事故中基坑、模板支撑倒塌占80%。

读P45〔第五行〕在施工前……，发觉问题赶忙采取措施排除

隐患。

1、施工方案。

〔1〕深基坑—开挖深度5m及其以上或污泥较厚、地质复杂开挖

深度不足5m的基坑工程。

〔2〕审批。上一级技术负责人即法人单位总工程师批准。深基

坑：3层地下室或深度在10m及其以上的方案，还应报建设主管部门

及甲方共同审批。98年5月6日珠海祖国广场深基坍塌缺失3000多

万元，由该工程是迎澳门回来项目，造成阻碍极坏。要紧缘故是基坑

边支护边开挖。

〔3〕开挖深度达到1.5m及其以上，必须依照土质情形采取放坡

或支护措施。

2、坑边荷载〔坡边荷载〕。基坑边不能搭临时设施。挖出弃土应

离边坡1.2m以外，堆放高度不大于1.5m。

3、开挖顺序由上而下，分段逐层开挖。

〔1〕严禁掏空底脚；

〔2〕严禁偷岩取土〔石〕；

〔3〕严禁支护稳固前开挖下一层土方。深圳今年挖隧道，塌方

造成抢救人员缺氧死亡。缺氧—空气含氧量低于18%。开挖深度达到

1.5m及其以上，必须依照土质情形采取放坡或支护措施。

4、基坑支护监测及监测变形范畴。

〔1〕基坑变形。

〔2〕开挖深度H的3H～5H〔边坡顶起计〕范畴内作为监控对

象，以防压破地下管线〔3H～5H〕。

监测时刻：一层一天一次；二层以上，12小时一次。

〔五〕模板工程

1、差不多要求。读P453.0.6〔第12行〕要求模板工程施工前……，

才能绑扎钢筋，才能浇筑混凝土。案例〔无方案〕：新会医疗机械厂

铸造车间〔层高9m〕，由于无支顶方案，

采纳开边杉做支顶，浇筑天面发生

倒塌，伤9人。

2、支顶纵横拉杆沿立杆

每1.5m一度。广东省最大模板支架倒塌事故发生在97年12月20日，

翁源白桥坑70m跨大桥浇筑混凝土时发生倒塌，死亡32人，伤57人。

3、设计运算包括验算强度、刚度、稳固性验算、地耐力验算〔假

设支承于楼面时，验算楼面砼强度〕、搞倾覆验算。立杆安全系数≥2。

前年东环高速公路东圃立交匝道浇灌混凝土无按施工方案实施。

4、验收不同于质量统表的验收〔质量统表没有对稳固性进行验

收〕，因此两个表不能代替。

5、读P453.0.6〔第17行〕模板支撑的拆除……经申报批准后

才能进行。拆模板时的砼强度按GB50204—92«砼结构施工及验收规

范»规定。

〔六〕〝三宝〞、〝四口〞防护

1、安全网要取得安监局同意使用的牌子，并持有准用证。

2、进入施工现场必须佩带安全帽，按规定使用年限使用，

3、凡高处作业应佩带安全带。

〔七〕施工用电

施工用电方案要求；5台设备及5台以上或50KW及50KW以上。

1、特点：1、电气技术人员编制；2、有安全用电技术措施；3、

有电气防火措施。

2、外电防护。指工地邻近高压线的安全距离〔指工地邻近高压

线与排栅外侧〕。高低压线下方，不得施工、不得搭建工棚，堆放材

料、机具及杂物。220KV高压线两侧12M不准有临设，因为220KV

有放电现象。高压线邻近有变压器与信道、建〔构〕筑物、临设的安

全距离必须≥25m。缘故是打雷时，变压器邻近产生跨步电压，25m

以外就没有跨步电压。

要紧执行JGJ46—88，但增加了专门多内容，除一个内容外，其

余均是电规，专门多工地达不到那个要求。新内容是五芯电缆。

3、配电箱与开关箱〔P24序号第3〕

〔1〕实行三级配电，三级爱护。即一级二级〔漏电开关〕

三级〔漏电开关〕。电规要求每一个分电路都有漏电开关爱护。二级

箱也设漏电开关爱护。

〔2〕漏电开关参数：

三级箱额定漏电动作电流、动作时刻

30mA0.1S

潮湿场所15mA＜0.1S〔这种漏电

开关是淅江肖山出品，市建四公司有代销售点〕

二级箱所带多少个三级箱来计，用漏电开关额定工作电流及动作

时刻。

电规7.2.5与7.2.7合成为〝四个一〞；要紧是指采纳固定电箱

及固定设备。〔1〕固定设备的开关箱与固定设备距离不在于3m，以

箱底高度离地面〔楼面〕1.3～1.5m，箱前1.5m范畴

内无杂物，通道无障碍、地杂草。

移动电动电箱箱底离地〔楼〕面≥0.6m；

漏电开关应安装在设备的负荷端。

220KW离地2.4m高，低于2.4m用低压电或

埋管。

〔2〕开关箱与电焊机之间距离应在3～5m

流淌电箱、设备符合〝三个一〞即一漏、一闸刀、一插座。

五芯电缆用于：总配电房主线路二级箱；

二级箱三级箱〔要紧是大型设备如塔吊、砼泵、外用电梯及带

着220KW照明用电〕。其余可用五线。

4、接地与防雷爱护系统。

〔1〕实行三相五线制〔T—S系统〕

条件：变压器的中性接地R。＜4Ω。变压器的工作接地数据由

供电局把握，应向甲方索取〔复印件也行，要甲方加盖公章〕

〔T—S系统〕L1〔相线〕A

L2〔相线〕B

L3〔相线〕C

工作零线

PE爱护零线

总电房

中

间

末端

R1重复接地电阻值＜4Ω

总电房配电柜两侧做重复接地，爱护零线从总电房拉出。一样情

形下许多于三处重复接地。但要注意：所有振动设备的重复接地必须

有两个接地点。

〔2〕中间重复接地指：配电箱〔二级〕及开关箱〔三级〕均应

做重复接地。、

〔3〕产生振动的施工机具应做两级重复接地，接地极详图也应

有，

方便电工进行操作。具体详«施工用电组织设计»用书〔91出版〕

PE线无接到位。

楼层间可借用永久防雷系统作接地线。

〔4〕专用爱护零线统一用绿∕黄线，任何情形下不能作负荷线，

不得与工作零线混接。电规要求：爱护零线不与工作零混接缘故在于

工作零线因相压不平稳，有时会显现带电。

5、漏电爱护器，遇有漏触电时，自动跳闸条件：

〔1〕漏电开关合格灵敏可靠；

〔2〕电源线必须通过漏电开关；

〔3〕或地线及重复接地拉接要到位，牢固可靠，不移动、不断

开；

〔4〕线路操纵长度≯30m，〔经测试，超过30m，漏电开关可不

能显现动作达98%〕四个条件同时具备。

〔八〕物料提升机

1、分类

按架体高度分为两类：〔1〕架体高度30m以下为低架；〔2〕架体

高度31～150m为高架。

2、低架安全装置有12种：

〔1〕安全停靠装置；

〔2〕断绳爱护装置；

〔3〕防冲顶装置；

〔4〕吊盘安全门；

〔5〕吊盘两侧安全防护板〔网〕

〔6〕地面进料口防护门〔与吊盘联动〕；

〔7〕地面进料口防护棚〔机架外侧〕；

〔8〕楼层卸料口防护门或栏杆〔保持常闭有效〕；广东省今年上

半年死亡21人，7人〔占1／3〕在吊笼口坠下身亡。

〔9〕楼层卸料口信道两侧防护栏杆；

〔10〕通讯联络装置；

〔11〕钢丝绳防滑脱装置；

〔12〕紧急断电开关。

3、高架安全防护装置。除按低架要求外，还应增加五种安全防

护装置：

〔1〕下限位器；

〔2〕缓冲器；

〔3〕超载限制器〔专门多出厂未配〕；

〔4〕吊盘顶部防护板〔网〕；

〔5〕电视监控〔超前要求，一种是有线，用220KW；一种是无

线用探头〕。

要求：

〔1〕架体设计制作要审批，制作符合规范要求；

〔2〕厂家生产产品的合格证；

〔3〕安装后进行量化验收；

〔4〕安装后要领有建设主管部门的准用证；

4、开口处要加固即：a井架顶端，b出料口处加固，c缆风绳式

的在绑缆位置加固〔一样情形下，在10m或15m一处〕；

5、同时强调单根钢丝绳的钢井架不得使用，使用四根钢丝绳的

或使用卷扬机加反斗。

6、避雷。高度≥20m的必须设置避雷针及防雷接地极。

7、架体垂直度：新架≤1.5‰；旧架≤3‰。

附着式架体自由高度：自由高度为6m。

卷扬机装在架近侧改变卷筒支架受力为径向力时，对卷筒支座应

进行加固。

8、安全技术措施。

〔1〕地基基础强度，预埋地脚螺栓的砼强度；

〔2〕安全技术交底；

〔3〕搭、拆10m范畴内设置戒备线，严禁行人通过；

〔4〕作业人员登高作业要用安全带，每天两次量血压；

〔5〕螺帽、螺栓、扳手要放入工具袋，收紧螺帽要用力矩扳手；

〔6〕严禁上、下抛掷物件，摇臂巴杆吊索牢固可靠；

〔7〕还应注意如下事项，

a、严禁吊笼自由上落，

b严禁吊物上落，

c严禁机械传动部分的钢丝绳接长使用，

d司索工也是特种作业人员，必须持证上岗«GB6067—87»。

〔九〕塔吊

塔吊安装后的检验和使用期间内的定期检验均由技术监督部门

负责，需持有该部签发的准用证才能投入运行。在日常运行中，应经

常检查起重机械的情形，包括年度检查、每月检查和每日检查。检查

内容如对力矩限制器、起升高度限制器、幅度限制器、回转及行走限

制以及保险装置〔吊钩、卷筒〕进行检查及纪录。

〔十〕起重

所有起重吊装均应编制作业方案，并报上级技术部门的负责人审

批方可施工，起重作业关键在于钢丝绳、吊点的运算与使用，作业路

〔楼〕面的承载力应满足作业荷载的要求。

〔十一〕施工机具

进入施工现场的施工机具，必须经确认符合要求，领有准用证或

有验收手续方能使用，不能把不合格的机具运进现场。施工机具应按

«电规»要求，除做爱护按零外，在设备负荷线的首端处设置漏电爱护

装置。平刨、电锯、电钻等多用联合机械在施工现场严禁使用。