法律对企业人力资源管理的影响

法律对企业人力资源管理的影

响

法律对企业人力资源管理的影响

法律突出体现了对劳动者利益保护的立法宗旨。正因如此，企业人力资源管理人员应

当熟悉并研究新法的具体规定和相关制度，从而有效地降低企业在劳动用工领域的风

险。新法对现行劳动法律体系产生了一定的冲击，对企业人力资源管理提出了全面的

挑战，对人员招聘、培训、绩效管理、薪酬管理、企业规章制度等方面都产生了深远

影响。

1.1人员招聘方面的影响

在招聘和甄选环节，企业会更加审慎，这种审慎无疑会增加人力资源的吸纳成本。更

为重要的是，随着员工雇用合同的延长和严格，企业内部的“人口红利”优势将大大

减弱，劳动力价格将会不断提升。另外，按照新法规定，派遣制用工一般在临时性、

辅助性或替代性岗位上使用[2].目前，许多企业使用了大量派遣制用工作为企业员

工，直接从事企业常规性业务。尽管法律对“临时性、辅助性或替代性”的具体含义

没有做出明确的定义，但在立法态度上无疑是对目前各行在常规业务岗位上大量、长

期使用派遣工的现实提出了挑战[3].

1.2员工培训方面的影响

新法规定了单位只有在提供专项培训费用对员工进行培训的情形下，才存在与员工约

定违约金的问题，且违约金的数额不能超过单位提供的培训费用[2].新法的规定无疑

增加了企业人力资本投资风险，以前可以通过与员工签订培训违约金的方式来降低风

险的做法在一定程度上失效了。更深远的影响则是在员工的持续培养开发方面，员工

持续培养开发一直是企业员工队伍建设的重要内容，但在目前新法制度安排下，员工

辞退的成本明显升高了，人员流失的可能性加大，不利于企业员工的持续培养与开发。

1.3绩效管理方面的影响

新法扩大了无固定期限劳动合同的适用范围，鼓励企业签订长期劳动合同。以往，由

于用人单位可以多次运用一到两年的短期劳动合同，灵活行使到期但不续签的权利，因

此即便没有特别的绩效管理和考核要求，员工也会因为续签的压力而努力完成工作。

而在员工普遍为无固定期限劳动合同或长期劳动合同的情形下，除非员工严重违规违

纪等特殊情形，单位必须要证明员工不胜任工作，才能单方调整员工岗位及对应的薪

酬或进而以解除劳动合同的方式实现员工辞退。这无疑对企业的绩效管理提出了更高的

要求[4].在企业内部对绩效考核制度的改进上，过去中国许多企业在绩效考核上相对

比较粗放，现在新法的出台也要求企业对绩效管理制度进行完善，特别是在企业与员

工的合同管理和考核制度上需要重新进行梳理。

意劳动者提前通知的日期一定要符合法律规定，否则用人单位可不同意解除劳动合

同，如劳动者擅自离职造成用人单位经济损失的，用人单位可追究劳动者相关的赔偿责

任。经济损失包括：1、用人单位招收录用劳动者所支付的费用；2、用人单位支付的

培训费用，双方另有约定的按约定办理；3、对生产、经营和工作造成的直接经济损失；

4、劳动合同约定的其他赔偿费用。另外《劳动合同法》规定单位不得要求试用期内解

除劳动关系的劳动者返还各类技术培训费用。因此，切勿选择处于试用期的员工对其花

费较大的培训。另外，设计、签署一套内容详细、合法有效的培训协议，明确约定服务

年限和违约责任，有效防止劳动者在接受培训后、在服务期内主动辞职给企业造成损失。

其实培训是企业对员工的一种投资，一个员工来到企业时，在为企业付出的同时，他们

渴望得到企业的培训，希望自己有所成长，也希望这份工作对自己的职业生涯发展有所

帮助。如果可能的话，员工还是愿意长久的为一家企业服务的。所以一个负责任的公

司应该满足员工这种需求，持续地对员工进行培训投资，来满足员工自我成长的需要。

这样，对于员工理解、认同企业文化、树立主人翁意识，增强凝聚力和归属感有很大帮

助，从这个意义上讲，培训可以降低员工流失率，从而节约解雇成本，员工素质的提高

也有利于创造更高的价值。

三、《劳动合同法》对人力资源绩效考核的影响

《劳动合同法》第四十条规定，劳动者不能适应岗位，经过培训或者调整岗位，仍

不能胜任工作者，用人单位可以提前三十日以书面形式通知劳动者本人或者额外支付劳

动者一个月工资后，解除劳动合同；这就是说，用人单位在解除劳动关系之前，必须经

过“不能适应岗位”和“培训和调整后仍不能适应”两次绩效考核；《劳动合同法》第

三十九条规定：“在试用期间被证明不符合录用条件的，用人单位可以解除劳动合同。”

因为法律上并没有对符合和不符合作出明确的界定，这就要求用人单位要对试用期员工

做综合的评价，也就是绩效考核，作为解除劳动合同的证据，这就必须增加企业的成本。

另外，《劳动合同法》第四十一条第四款规定：“其他因劳动合同订立时所依据的客观

经济情况发生重大变化，致使劳动合同无法履行的，需要裁减人员二十人以上或者裁减

不足二十人但占企业职工总数百分之十以上的，用人单位提前三十日向工会或者全体职

工说明情况，听取工会或者职工的意见后，裁减人员方案经向劳动行政部门报告，可以

裁减人员，裁减人员时，应当优先留用与本单位订立较长期限的固定期限劳动合同的员

工和与本单位订立无固定期限劳动合同的员工；本来企业裁减人员通过绩效考核来确

定，但《劳动合同法》却要求企业按照合同期限、工作时间来确定裁减人员。本来立法

的初衷是考虑到工作时问较长的人员对企业的贡献较大，需要充分保护这一部分人的利

益，可是对于那些工作时间较短的新员工的保护却是不利的，因此在实际的裁员工作中，

除了按照《劳动合同法》充分保护老员工的利益外，还应充分发挥绩效考核的优势，为

新劳动者提供平等的机会。所以企业必须对绩效管理制度进行完善，特别是在合同管理

和考核制度方面需要重新梳理；只有建立公开、科学和合法的岗位职责和绩效考核制度，

才能对不能完成岗位职责要求并且达不到岗位考评标准的劳动者及时、合法地解雇。否

则，传统粗放型的人力资源管理方式，将使企业陷入被动。

四、《劳动合同法》对单位法律风险的影响

《劳动合同法》对于用人单位违反本法的行为制定了严厉的惩戒措施。比如，超过

一个月未满一年未与劳动者签订劳动合同的，要向劳动者每月支付2倍的工资；应当与

劳动者订立无固定期限的劳动合同而不订立，按照应当订立之日起向劳动者每月支付2

倍的工资。另外用人单位不给劳动者合同、违法规定试用期、扣押劳动者证件、不予办

理档案转移手续、非法收取劳动者财务、拖欠工资、加班费、经济补偿金等等企业违法

损害劳动者权利的行为，《劳动合同法》都相应地制定了严厉的处罚措施，使得企业在

侵害劳动者利益时所付出的成本高于其因此获得的非法利益，有利于企业规范劳动管理

制度，严格遵纪守法、促进社会和谐与稳定。

五、《劳动合同法》对单位规章制度的影响。

《劳动合同法》首次将企业规章纳入法律调整的范围。规章制度是企业的内部”法律”，

是单企业行使管理权、合同解除权的重要依据。《劳动合同法》规定，用人单位在制定、

修改或者决定有关直接涉及劳动者切身利益的规章制度或者重大事项时，应当经职工代

表大会或者全体职工讨论，提出方案和意见，与工会或者职工代表平等协商确定。与以

前相比，新法明显扩大了工会、职工代表大会以及劳动者在用人单位规章制度制定过程

中的权利，严格了用人单位制定和修改规章制度的民主程序，限制了企业制定规章制度

的自由度。因此，用人单位应当自行或委托专家对已有的规则制度进行定期或不定期检

查，对不符合法律规定或者违反制定程序的条款进行修订或删除，保证已有规章制度

的合法性。除此之外，企业规章制度还须明确、清晰、具体、便于执行。例如，将劳动

者的违纪行为进行轻度、中度和严重等级的分类，并制定相应的惩罚措施。这样既有利

于劳动者对照执行，也有利于企业进行有效的惩处。企业要从完善自身的制度上做足功

夫，建立健全公司的各项规章、制度、标准，将其传达至员工。需要注意的是，在规章、

制度、标准的下发和传达过程中，企业要尽量保留文字记录，比如发放文件的签收记录、

制度标准的学习登记记录等，以便在发生争议时，企业可以举证自己已经履行了告知义

务。

（一）对规章制度制定程序要求更加严格

《劳动合同法》规定：用人单位在制定、修改或者决定有关劳动报酬、工作时间、

休息休假、劳动安全卫生、保险福利、职工培训、劳动纪律以及劳动定额管理等直接涉

及劳动者切身利益的规章制度或者重大事项时，应当经职工代表大会或者全体职工讨

论，提出方案和意见，与工会或者职工代表平等协商确定。用人单位应当将直接涉及劳

动者切身利益的规章制度和重大事项决定公示，或者告知劳动者。因此，《劳动合同法》

将企业制定规章制度的行为定义为了一种民主表决和集体协商的双方行为，规章制度制

定程序变得更加标准化、规范化和公开化。

（二）限制了用工单位短期劳动合同的签订

《劳动合同法》与《劳动法》对签订无固定期限劳动合同条件的规定差别很大。《劳

动法》对无固定期限劳动合同的签订条件规定的比较严格。而新法对此有了革命性的改

观，其立法目的就是鼓励用人单位与劳动者签订无固定期限劳动合同，避免劳动合同的

短期化。一是规定用人单位自用工之日起超过1个月但不满1年未与劳动者订立书面

劳动合同的，应向劳动者每月支付2倍的工资，已满1年但不与劳动者订立书面劳动

合同的，视为签订了无固定期限劳动合同；二是规定连续订立两次固定期限劳动合同续

订合同的就应当订立无固定期限劳动合同；三是劳动者在该用人单位连续工作满10年

又续订劳动合同的，用人单位应当与劳动者订立无固定期限劳动合同。因此，在《劳动

合同法》模式下，无固定期限劳动合同订立门槛大大降低。

（三）劳务派遣用工形式风险不断增加

近年来，劳务派遣这种用工形式变得非常普遍，其一方面使用人单位降低了劳动成

本，另一方面又使企业可以集中精力进行专业化生产。但与此同时，用人单位滥用“劳

务派遣”用工形式，使用人单位法定义务严重缺失，极大地侵害劳动者合法权益。针对

此类问题，《劳动合同法》对劳务派遣公司提出了许多硬性的要求，规定劳务派遣单位

要与被派遣的劳动者订立两年以上的固定期限劳动合同，按月给予劳动者报酬。被派遣

劳动者在无工作期间，劳务派遣单位应当按照当地政府的最低工资标准按月支付报酬，

同时用工单位与劳务派遣单位向被派遣劳动者承担连带赔偿责任。由此可见，当劳动者

的权益受到损害时，法律将劳务派遣组织与用工单位捆绑在一起解决。因此，用工单位

使用劳务派遣用工方式的将增加很多不可控制的因素，风险不断增加。

（四）试用期的法律规制更加严格

1994年版的《劳动法》笼统的规定试用期最长不得超过6个月，即用人单位可以

决定劳动者试用期的长短，这对与用人单位签订短期合同的劳动者来说明显不利。而《劳

动合同法》以法律形式确认明晰了保护与惩罚措施，对试用期限做出了更为详细的规定。

如：“劳动合同期限三个月以上不满一年的，试用期不得超过一个月；劳动合同期限一

年以上不满三年的，试用期不得超过两个月；三年以上固定期限和无固定期限的劳动合

同，试用期不得超过六个月”，“同一用人单位与同一劳动者只能约定一次试用期”等。

这套更为具体的规定将在一定程度上减少用人单位肆意延长试用期的情况，将劳动者合

法权益进一步落实。与此同时，新法还提出了试用期最低工资的参考标准：“劳动者在

试用期的工资不得低于本单位相同岗位最低档工资或者劳动合同约定工资的百分之八

十，并不得低于用人单位所在地的最低工资标准。”这一全新的规定对劳动者在试用期

的合法权益予以了充分保证。

（五）企业用工成本不断增加

1、违约金不能随便设立。《劳动合同法》规定，劳动合同中可以设定违约金的两

种情形：一是劳动者违反服务期约定的；二是劳动者违反竞业限制义务的。除此之外，

用人单位均无权再为劳动者设定违约金。

2、劳动合同到期终止也要支付经济补偿金。这就意味着，劳动合同期满后，用人

单位不与劳动者续签劳动合同或者与劳动合同续签劳动合同时提供的条件比原劳动合

同约定的较低导致劳动者不愿续签劳动合同的，用人单位需要支付经济补偿金。

3、违法辞退成本成倍上升。在《劳动合同法》模式下，企业违法辞退员工的，员

工有两种选择：一是要求用人单位继续履行劳动合同；二是劳动合同已经无法履行或者

劳动者不想要求企业继续履行的，可以选择要求企业支付赔偿金，赔偿金的标准为法律

规定的解除劳动合同的经济补偿金标准的2倍。

二、对企业人力资源管理的影响

《劳动合同法》对企业管理各方面都产生了较大影响，其中受影响最大的莫过于人

力资源管理方面。下面，就结合自身工作实际，谈一下新法对人力资源管理的几点影响：

（一）对人力资源管理部门的影响

《劳动合同法》出台后，企业以低劳动成本为基本竞争手段的发展模式在逐渐转变

为以构建和谐劳动关系、提高企业创新能力的发展模式。因此，为了促进企业未来发展，

企业的人力资源管理模式也必须做出转变，所以，新法的出台为人力资源管理部门战略

角的转移起到了巨大的推动作用，使其部门地位在企业中不断提升，但同样也对企业

人力资源管理提出了新的挑战。

（二）对人力资源管理中合同管理的影响

关于劳动合同订立，国家在新法中有了更加详细和更加明确的规定，将用人单位不

订立“书面合同”的法律后果予以明确，使得劳动者的权利救济具有可诉性。较高的“违

法成本”使用人单位以各种名目拒绝与劳动者签订劳动合同的现象有所减少。对比过去，

用人单位如果不订立书面合同，往往只负行政责任；而在现有模式下，企业会不得不权

衡自己的得失，在落实“书面合同”制度的同时，着重重新界定了规章制度、试用期等

项目条款，做好、做细合同管理的每一个环节，从而避免在以后的纷争中处于劣势。

（三）对人力资源管理中用工管理的影响

以我所在的单位为例，自新法实施以来，按照上级关于理顺用工关系的有关要求，

面对相对复杂的用工情况，我单位本着“不影响企业正常运转，保持企业整体稳定”的

原则，认真分析形式，研究步骤，总结完善，制定了“两步走”的劳务派遣人员转聘工

作方案：第一步，通过业务知识和综合能力考试的方式对劳务派遣人员进行了资格认定，

明确转聘人员范围；第二步，通过业绩考核及民主测评等方式，对通过资格认定的人员

进行综合考察，按比例实施转聘。截至目前，全公司已实现80%劳务派遣人员的转聘，

且现有劳务派遣人员仅占全员人数的6%。

（三）对人力资源管理中薪酬管理的影响

新法实施后，企业的用人成本总体普遍上升。因此，在考量薪酬体系的时候，必

须要考虑到企业的成本承受力。只有熟悉同行业的薪资水平、地域的不平衡性，才能以

此为企业框定一个合理薪资水平，真正起到聚拢人才、稳定企业的作用。结合我所在单

位的实例：自新法实施以来，一方面，企业进一步完善技能人才的激励机制，落实职业

等级补助制度。另一方面，按照“倾斜基层一线、缩小收入差距、优化分配格局”的原

则，重新调整了岗位工资档次和绩效系数，进一步优化了收入分配格局。同时，结合劳

务派遣人员转聘工作，将企业所有主营业务岗位员工纳入统一的薪酬管理平台，实行动

态管理，积极探讨并逐步实现“身份管理”向“岗位管理”的转变。

1、劳动合同法的颁布与实施给企业人力资源管理带来价值

（1）、有效运用劳动合同法是企业知情权的确立，有利于企业控制员工入职风险，

为企业规避用工风险。

（2）、使得商业秘密的保护纳入法制轨道，有利于企业保护知识产权。

（3）、使得经济性裁员的条件降低，有利于企业参与市场竞争。

依照企业破产法规定进行重整；生产经营发生严重困难；企业转变、重大技术革新

或经营方式调整，经变更合同后，仍需裁员；其他因劳动合同订立时所依据的客观经济

状况发生发生重大变化，致使劳动合同无法履行企业可进行裁员，并给予一点的经济补

偿金。

（4）、待通知金1制度的确立，有利于企业人力资源管理辞退员工的选择余地。

（5）、员工辞职需提前通知，有利于人力资源替补、工作完善交接，利于保障企

业工作的正常进行。

（6）、其他用工形式的确立，利于人力资源管理部门灵活选择用工方式。

2、劳动合同法的颁布与实施使企业人力资源管理成本提高

企业与被招用的工人签订劳动合同时，必须遵守国家政策和法规的规定，坚持平

等自愿和协商一致的原则，合同双方同意不得强迫。

此外，劳动合同必须以书面形式签订；劳动合同的内容必须完备、准确。而对于企业来

说员工入职后超过一个月，一年内不签订劳动合同，企业每月要支付员工双倍工资；超

过一年不订立劳动合同视为无固定期限劳动合同。

（1）、劳动合同法的颁布与实施使的企业签订无固定期限合同数量增加。

由于对无固定期限劳动合同条款的误解，一些劳动者认为无固定期限劳动合同是“铁

饭碗”、“终身制”，认为无固定期限劳动合同一经签订就不能解除，基于此种认识，

一些劳动者千方百计要与用人单位签订无固定期限劳动合同，把无固定期限劳动合同视

为“铁饭碗”、“护身符”。

（2）、企业人力资源管理解雇员工的成本提高。

（3）、带薪休假成本提高

（4）、社会保险成本提高

（5）、竞业限制2补偿成本提高（竞业限制补偿金）

竞业限制是用人单位对负有保守用人单位商业秘密的劳动者，在劳动合同、知识产

权权利归属协议或技术保密协议中约定的竞业限制条款，即：劳动者在终止或解除劳动

合同后的一定期限内不得在生产同类产品、经营同类业务或有其他竞争关系的用人单位

任职，也不得自己生产与原单位有竞争关系的同类产品或经营同类业务。限制时间由当

事人事先约定，但不得超过二年。同时用个人单位与劳动者约定一定的补偿金。

3、针对劳动合同颁布与实施带来的挑战人力资源管理的改进措施

（1）、明确无固定期限劳动合同的意义，减少其产生

“无固定期限劳动合同”是指用人单位与劳动者约定五确定终止时间的劳动合同。同

时企业减少无固定期限劳动合同课通过以下方式：

①分散合同签订主体②固定期限劳动合同时间控制

③避免连续签订固定期限劳动合同④避免出现事实合同

（2）、依据劳动合同规定明确员工岗位职责及做好员工入职培训

（3）、减少不必要的劳动关系

销售人员的劳动关系变为代理关系；后勤部门的劳动关系可以变为业务外包关系；

勤杂人员的劳动关系变为非全日制用工劳动关系。

（4）、采用灵活的的用工方式

①、非全日制用工：工作时间短、专业要求低、可兼职

②、以一定任务为期限的劳动合同：临时性、专业性、保密性

③、劳务派遣：临时性、辅助性、替代性

企业采取劳务派遣获得员工与员工之间不用形成劳动关系，不许用承担经济补偿，

同时可以随时解除用工关系。当然，采用劳务派遣方式获得员工是企业也需承担相关责

任：同工同酬的义务；派遣单位违法，用人单位承担连带责任。