国企法务共享中心建设研究

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国企法务共享中心建立争辩

如何实现依法治国及法治央企建立目标，建立与企业经营进展需

求深度融合，与高质量进展要求相匹配，与世界一流企业建立要求相符

合的法务管理和法律效劳建立体系，已经成为现代国有企业法治建立的

重要课题和使命。为实现这一目标，就需要建立有序完备的现代国有企

业法治体系，需要高质量的法律效劳保障，需要一流法治人才队伍支撑。

因此，有必要建立一个具有供应高质量法律效劳力气的专业平台，担当

起满足依法治企各项要求的职责，为企业经营进展、战略落地供应法治

支撑和保障。也有必要建立一个法律专业平台把企业内部的法律资源进

展集约统筹，实现专业人力资源的有效配置，提升法务管理水平和国有

企业法务人员的法律专业效劳水平，真正为企业制造价值。

国有企业法务管理所面临的逆境

要探究国企法务共享中心建立，首先要明晰“企业法务〞的作用。

企业法务不仅需要具备行政事务性的法务管理力气，更应具备关怀企业

识别、躲避、防范各种法律风险的力气。随着企业法务所需应对的法

律业务领域不断扩大，从最初的供应合同起草、审查，扩展到争议解

决、学问产权，甚至劳资关系、反商业贿赂、公共关系、环境疼惜等

各法律效劳领域。相比欧美国家跨国公司内部法律人员的总数普遍占

到其企业员工总数的千分之七以上、企业每10亿美元资产所对应的企

业法律参谋人数到达9人的强大团队，国有企业往往只配备少量专职

甚至兼职法务人员，主要从事行政事务性法务管理工作，法律专业实

践阅历远不及外聘律师，以致面临专业法律问题时，国有企业只能选

择法律效劳外包，聘请外部律师解决急迫的法律效劳需求。这也导致

了国有企业内部法务人员更多成为外部律师的“对接人〞、法律效劳

的“二传手〞，缺乏工程开发、争议解决等实务熬炼和积累，致使专

业力气缺乏、价值制造力气不强等问题。

建立法务共享中心实现专业化、标准化、集约化和共享化

借鉴跨国企业公司律师团队建立阅历，综合分析集中、分散和混

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合三种法务组织模式的利弊，国有企业可以从组织机构、业务范围、业

务流程、专业效劳、管理绩效等方面着手，以专业法律效劳共享为根底，

打造企业内部法务共享平台。通过建立法务共享中心，实现国有企业及

所属子公司企业内部法律参谋和法律效劳的集中管理，优化法务管理制

度和合法性审查流程，统一法律工作标准，明确法律风险防范要求与权

责，实现法务管理和法律效劳的专业化、标准化、集约化和共享化，切

实提升专业效劳力气，拓宽法律细分领域效劳范围，将企业内部法律参

谋从行政管理角转化提升为供应法律专业效劳的公司律师角，真正

实现国有企业内部法律参谋队伍为企业供应优质、高效、增值的法律效

劳。提高法律效劳的专业化建立法律效劳共享中心，成为企业原有法律

工作主管部门的法律专业支持机构，为企业法务管理和法律效劳供应法

律专业支持。除开展法治建立状况统计、组织法律中介机构选聘、法律

纠纷案件管理、开展普法宣扬教育等企业日常法务管理事务外，法务共

享中心进一步聚焦供应企业及所属子公司常年法律参谋效劳、法律纠纷

案件效劳、重大工程法律效劳三大板块的法律专业效劳。笔者所在国

有企业依据前述方案成立了法律效劳共享中心，通过一年的运行，法

律效劳的专业化水平显著提高。法务共享中心专注于法律专业效劳的

供应和拓展，从横向看，法律效劳共享业务从原来日常事务性法律工

作、重大工程法律效劳进一步拓展到法律纠纷案件和企业及所属子公

司常年法律效劳；从纵向看，法律参谋的主要工作从单纯法律事务性

管理延长至开展法律业务、供应专业律师效劳。法律效劳共享使公司

律师和内部法律参谋的法务工作更加聚焦于供应好全方位法律效劳，

通过法律效劳在流程中嵌入固化，在工程、案件前期提前介入，真正

实现法律效劳与企业经营进展需求深度融合。加强法律效劳的标准化

法务共享中心对主要业务形成章程审查指引、合同审查指引、规章制

度审查指引、工程法律审查指引、案件处理指引、法律中介机构聘用

管理方法等六项指引和方法，通过一系列工作指引明确法律效劳合法

性审查原那么、标准和要求，切实提高法律效劳标准化水平，从而提

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升效劳质量。针对工程开发、争议解决、经营管理中遇到的重点、焦点

法律问题，准时出具法律风险提示、法律分析意见和风险应对措施建议，

形成案例示范和法律风险应对标准，使企业内部都能充分准时了解、运

用。通过加强法律效劳标准化提升，夯实高质量法律效劳的根底。实现

法律效劳的集约化依据原先要求，企业及子公司的每个单位均需配置专

兼职法律参谋。法务共享中心成立后，各单位需求人数将大幅缩减。法

务共享中心对法律参谋实行集中管理模式，通过对法律参谋的集中统筹

使用，强化法律效劳提前介入机制，确保涉及企业重要经营、进展、决

策事项，均有法律参谋提前介入，企业重大工程皆有法律参谋供应“一

对一〞效劳，确保法律效劳和风险监控在重大决策、重大工程过程中全

掩盖。虽然法律参谋总数显著削减，但是入职的法律参谋都具有法学专

业学历背景、具备法律职业资格、注册成为公司律师，专职化、专业化

明显提高，真正表达集约高效管理。突出法律效劳的共享化在国有企业

进展境内外工程开发过程中，共享模式下的法律效劳聚焦效应凸显。在

工程开发阶段，内部法律参谋凭借丰富的行业投资、开发阅历，带着

工程律师团队有的放矢地开展法律尽职调查，充分提示和评估工程法

律风险，将法律论证与市场论证、财务论证、技术论证有机结合，为

工程估值、报价、投标供应依据，运用国际规章应对国别风险、法人

治理风险、汇兑风险等，为风险防范措施的实施和合同谈判打好根底。

在境内工程开发中，法务共享中心更是充分运用法律参谋团队成功案

例阅历，在工程开发、股权资本运作等工程上，运用法律专业学问，

有效借鉴、复制工程合作开发架构、法律条款支配、交割整合路径等

关键点，为工程顺当实施落地供应坚实的法律支撑，为企业实现进展

目标和商业利益供应保障。

法务管理本钱降低，效益明显提升

法务共享中心成立后，企业内部专兼职法律参谋削减使法务人员

总人工本钱削减，内部法律参谋接替外部律师使企业及所属子公司常

年法律参谋外部律师费用削减，内部法律参谋直接纠纷案件使法律纠

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纷案件外部律师费用削减，前述三项本钱削减形成的直接收益大幅超过

法务共享中心年度人工本钱和企业现有相关常年外部律师费用本钱之

和。除确定的经济效益外，法务共享中心通过专业化、标准化、集约化

和共享化建立，不断提升法律专业管理力气和业务力气，真正为企业打

造了一支能够供应高质量法律效劳的内部法治人才队伍，法律专业人力

资源效益显著提升。法务共享中心通过聚焦企业经营进展的重点领域，

开展法律共享效劳核心业务，为企业制造更大价值。

结语

借鉴欧美跨国企业内部法律参谋团队组建案例，国有企业有需求也

有力气建立属于自己的法律效劳共享中心，实现企业内部法律效劳的专

业集约共享，充分挖掘并发挥企业内部法律参谋价值制造力气，为国有

企业建立成为具有全球竞争力的世界一流企业供应坚实的法治保障。

：徐祺祺

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