《中华人民共和国工会法》第十四条规定中华全国总工会、

工会组织的工作机构示意图

权力机构工会会员大会（工会会员代表大会）

执行机构工会委员会

监督机构

经费审查

委员会

女职工

委员会

劳动法律监

督委员会

说明：①各级工会组织都应当设立权力机构、执行机构、监督

机构。工会基层委员会应当在成立后60日内到当地县级总工会进行

社团法人核准登记，由苏州市总工会直接管辖的企业事业单位工会

委员会到苏州市总工会进行社团法人核准登记，办理载有社会信用

代码的《工会社团法人证书》，然后到银行开立“基本存款账户”。②

由用人单位负责设立的劳动人事争议人民调解委员会，不是工会组

织的工作机构。由于提请劳动人事争议是劳动者的重要权利，而工

会是劳动者合法权利的代表者和维护者，所以工会应当积极参与劳

动人事争议人民调解工作。地方劳动人事争议仲裁机构，也应有同

级工会的代表参加。③企事业单位工会设立的女职工委员会及其以

上各级工会女职工委员会，均是妇联团体会员，所以不再在企事业

单位另设妇联基层组织。

基层工会社团法人核准登记流程图

报送预审材料：①上级工会对“成立工会委员会的批复”复印件；②上级工

会对“工会委员会、经费审查委员会选举结果的批复”复印件；③本级工会

受理

退回不符合要求的材料；

领取并填写四种表格：①《基层工会社团法人资格核准登记申请书》；②《基

层工会社团法人资格核准登记表》；③《基层工会经费、财产验资证明》；④《基

真实性与

审核机关提出更正要

法人名称

①向申办工会的劳动法律监督组织成员

发放《工会劳动法律监督证》；②核准登

记社会信用代码；③办理《江苏省基层工

凭《江苏省基层工会社团法人证书》到银

年审：有效期3

法定代表注销：单位撤

《中华人民共和国工会法》第十四条规定：中华全国总工会、地方总工会、

产业工会具有社会团体法人资格。基层工会组织具备民法通则规定的法人条件

的，依法取得社会团体法人资格。《江苏省实施<中华人民共和国工会法>办法》

第六条规定：基层工会具备民法通则规定的法人条件的，经上一级总工会确认后，

依法取得社会团体法人资格，其主要负责人是法定代表人。《中国工会章程》第

二十五条第三款规定：基层工会具备法人条件，依法取得社团法人资格，工会主

席为法定代表人。

工会劳动法律监督流程图

《江苏省工会劳动法律

监督条例》第八条第二

款规定：地方各级总工

会、产业（行业）工会、

区域工会设立劳动法律

监督委员会。第八条第

三款规定：基层工会设

立劳动法律监督委员

会；基层工会会员不足

25人的，可以设立劳动

应当在15个工作日内作出处理意见，并书面告

向用人单位发出《工会劳动法律监督意见书》

情况报告上级工会劳

发现用人

单位违反

劳动法律、

约谈。指出用人

单位违反劳动

法律、法规、规

用人单

位拒绝

约谈或

用人单位接到《工会劳动法律监督意见书》后，

用人单位未按照工会意见改正违法行为的，县

级以上地方总工会可以向同级劳动行政等有关

劳动行政等有关部门向工

会劳动法律监督机构反馈

符合立案条件的，劳动行政等有关部门应当在

5个工作日内立案。（不符合立案条件的，应当

2012年1月12日，江苏省第十一届人大常委会通过《江苏省工会劳动法律

监督条例》。该条例包括总则、监督组织、监督的实施、监督的支持、法律责任、

附则共6章33条，自2012年5月1日起开始施行。

劳动人事争议案件调解、仲裁、审判流程图

发生劳

动人事争议

的当事人，

自行协商未

调解机构：①企业劳动争议调

解委员会；②事业单位劳动人事争

议调解委员会；③区域性、行业性

劳动人事争议调解委员会；④依法

调解成功制

作调解协议

调解未达成

协议或不履

逾期未作出决定基层人民法院在7日内进行审

查，做出受理决定并立案，或

劳

动

人

事

争

议

仲

裁

委

员

会

︵

审

查

五

日

内

︶

不符合受理条件的

做出不予受理决定

当事人自行和

不服一审判

符合受理条件立案

45日内审结(复杂的

调解成功制作

决、裁定的，

调解不成制发

仲裁裁决书

逾期未结案，当事

人要求终结审理

10号），江苏省人力资源和社会保障厅、江苏省总工会、江苏省劳动人事争议仲

裁委员会于2016年6月24日印发《重大集体劳动人事争议多方联动调解和仲裁

快速处理意见》（苏人社发〔2016〕178号），其中明确：“加强人社部门主导的

专业性劳动人事争议调解组织建设工作。人社部门应当会同工会、商（协）会依

中级人民法院

为了贯彻落实《中共中央国务院关于构建和谐劳动关系的意见》（中发〔2015〕

法建立行业性、区域性劳动人事争议调解组织，充分发挥社会组织第三方调解作

用。”“建立企业工会与调解委员会协调配合的劳资对话机制；没有建立工会小微

企业的劳动者可以通过行业工会或区域工会与用人单位展开对话，行业性、区域

性调解组织居中协调。”“劳动人事争议仲裁委员会、劳动保障监察机构和工会劳

动法律监督组织要建立信息通报制度”。“对于需要法律援助的当事人,及时联系

通知法律援助机构提供法律援助。”

苏州市总工会职工法律援助中心接访情况登记表

姓名：

本人住址：

单位全称：

单位地址：

在单位担任何种职务：

单位是否成立劳动人事争议人民调解委员会：

工会是否定期召开会员大会或会员代表大会：

性别：年龄：身份证号：

本人电话：

单位性质：

单位电话：

是否签订劳动合同：

本单位是否有工会：

本人是否加入工会：

工会是否有监督机构：经审委（）、女工委（）、劳动法律监督委员会（）

在现单位参加工作时间：年月日起，至年月日止。

来访事由：1、咨询；2、建议；3、申诉；4、控告；5、求助；6、突发事件；

7、重大事故；8、其它（）

来访时间:2016年月日时分至时分。（时长共小时分）

来

访

职

工

填

写

（注：如在本栏填写不完，可另附纸续写）

接

访

处

置（注：如在本栏填写不完，可另附纸续写）

接访人：接访编号：2016年第号

制表：苏州市总法工部地址：苏州市十梓街578号邮编:215006信箱:sz12351@

苏州市工会劳动法律监督立案情况登记表

监督机构名称：立案编号：年第号

反映

人员

被反

映的

姓名：

反映方式：

身份证号码：

名称：

地址：

：其他：

性别：工作单位：

时间：年月日：

QQ号：

单位

负责人：

反映

情况

摘要

反映人员（签名）：年月日

（注：如在本栏填写不完，可另附纸续写）

证据

材料

工会

劳动

法律

监督

机构

意见

工会

委员

会的

意见

制表：苏州市工会劳动法律监督委员会办公室监督信箱sz12351@

工会劳动法律监督组织成员（签名）：年月日

（注：如在本栏填写不完，可另附纸续写）

苏州市工会劳动法律监督结案情况登记表

监督机构名称：结案编号：年第号

单位名称：

被监督单位

单位地址：

负责人：

是否成立工会：

职务：

工会主席：

电话：

电话：

经调查核实

的情况摘要

（注：如在本栏填写不完，可另附纸续写）

工会劳动法

律监督机构

的处理建议

工会劳动法律监督组织成员：年月日

（注：如在本栏填写不完，可另附纸续写）

工会委员会

的处理意见

工会名称：年月日

（注：如在本栏填写不完，可另附纸续写）

处理结果

年月日

（注：如在本栏填写不完，可另附纸续写）

备注

制表：苏州市工会劳动法律监督委员会办公室监督信箱sz12351@

工会基层委员会的基本任务

“工会是职工自愿结合的工人阶级的众组织”。“中华全国总工会及其各工

会组织代表职工的利益，依法维护职工的合法权益”。（《工会法》第二条）“工会

必须遵守和维护宪法，以宪法为根本活动准则，以经济建设为中心，坚持社会主

义道路、坚持人民民主专政、坚持中国共产党的领导、坚持马克思列宁主义毛泽

东思想理论，坚持改革开放，依照工会章程独立自主地开展工作”。“工会

会员全国代表大会制定或者修改《中国工会章程》，章程不得与宪法和法律相抵

触”。“国家保护工会的合法权益不受侵犯”。（《工会法》第四条）

遵照宪法和法律，中国工会第十六次全国代表大会于2013年10月22日修

改、通过《中国工会章程》。为了履行维护职工合法权益基本职责，《中国工会章

程》第十五条规定：“县和县以上各级工会组织应当建立法律服务机构，为保护

职工和工会组织的合法权益提供服务”，“各级工会组织应当组织和代表职工开展

劳动法律监督”；第二十八条规定：“工会基层委员会的基本任务是：

㈠执行会员大会或者会员代表大会的决议和上级工会的决定，主持基层工会

的日常工作。

㈡代表和组织职工依照法律规定，通过职工代表大会、厂务公开和其他形式，

参加本单位民主管理和民主监督。企业、事业单位工会委员会是职工代表大会工

作机构，负责职工代表大会的日常工作，检查、督促职工代表大会决议的执行。

㈢参与协调劳动关系和调解劳动争议，与企业、事业单位行政方面建立协商

制度，协商解决涉及职工切身利益问题。帮助和指导职工与企业、事业单位行政

方面签订和履行劳动合同，代表职工与企业、事业单位行政方面签订集体合同或

者其他专项协议，并监督执行。

㈣组织职工开展劳动竞赛、合理化建议、技术革新和技术协作等活动，总结

推广先进经验。做好先进生产（工作）者和劳动模范的评选、表彰、培养和管理

服务工作。

㈤对职工进行思想政治教育，鼓励支持职工学习文化科学技术和管理知识，

开展健康的文化体育活动。推进企业文化职工文化建设，办好工会文化、教育、

体育事业。

㈥监督有关法律、法规的贯彻执行。协助和督促行政方面做好工资、劳动安

全卫生和社会保险等方面的工作，办好职工集体福利事业，改善职工生活，对困

难职工开展帮扶。依法参与劳动安全卫生事故的调查处理。

㈦维护女职工的特殊利益，同歧视、虐待、摧残、迫害女职工的现象作斗争。

㈧搞好工会组织建设，健全民主制度和民主生活。建立和发展工会积极分子

队伍。做好会员的发展、接收、教育和会籍管理工作。加强职工之家建设。

㈨收好、管好、用好工会经费，管理好工会资产和工会的企业、事业。”