《福田区出租屋安全主体责任追究办法(试行)》政策解读【模板】

《福田区出租屋安全主体责任追究办法

（试行）》政策解读

一、作为区级政府，福田区政府有无权力制定针对出租屋安

全主体责任的追究办法？

答：根据《深圳市行政机关规范性文件管理规定》第二条规定，

区政府可以根据法律、法规、规章和上级行政机关的命令、决定，

在其法定权限内制定，规范行政管理事务，具有普遍约束力，且生

效时间超过六个月的文件。《福田区出租屋安全主体责任追究办法

(试行）》属于区政府一级的规范性文件，依据《中华人民共和国立

法法》、《深圳市行政机关规范性文件管理规定》等相关规定，规范

性文件的规定必须有法律、法规、规章或者上级行政机关的明确授

权，且不得增设、限制处分公民、法人和其他组织的法定权益。因

此，《福田区出租屋安全主体责任追究办法(试行）》在起草过程中，

严格按照法定的立法权限尺度，以“合法”为前提和原则，在租赁

主体安全管理责任义务的界定、责任追究条款设置上，均是依照相

关上位法及政策文件的相关规定而规范，确保不产生法律风险。同

时，《福田区出租屋安全主体责任追究办法(试行）》第四十九条规

定：“本章规定的违法行为的法律责任，皆为引用相关法律、法规、

规章规定的具体法律责任条款规定，有关查处责任部门应当严格

依照相关法律、法规、规章规定的违法行为情形、情节、处罚方式、

幅度等具体规定进行查处；相关法律、法规、规章的规定变更的，

应当严格依照变更后的规定处理。”，因此《福田区出租屋安全主体

责任追究办法(试行）》是法律的具体化，并没有创设新的法律责

任。

二、针对出租屋安全主体责任，相关法律法规已有规定，为什

么福田区人民政府要专门制定这样一个追究办法？

答：福田区人民政府制定《福田区出租屋安全主体责任追究办

法(试行）》一是基于现实的需要。近年来，深圳市发生多起出租屋

安全责任事故，造成了巨大的人员和财产损失，引起很大反响；二

是关于出租屋安全管理的法律比较分散，散见于《中华人民共和国

治安管理处罚法》、《住宅室内装饰装修管理办法》、《深圳市出租屋

管理若干规定》、《深圳市燃气条例》等法律之中，公民对于法律的

理解水平及能力不同，过于分散的立法不便于公民对于法律的理

解，因此福田区决定制定统一的《福田区出租屋安全主体责任追究

办法(试行）》，以便加强对出租屋的安全监管，明确各方责任。

三、《福田区出租屋安全主体责任追究办法(试行）》内容篇幅

主要为管理性规定，为什么命名为“追究办法”？

答：根据《福田区出租屋安全主体责任追究办法(试行）》的相

关规定，出租屋安全主体主要为出租人、承租人、物业服务企业、

股份合作公司等主体，主要为个人或者法人组织。命名为“追究办

法”主要是为了明确各方主体的责任归属，避免出现各方推诿，导

致各方主体都不履行出租屋的安全管理责任。同时如发生出租屋

安全事故，也方便启动责任倒追机制，追究存在过错方的责任。因

此命名为“追究办法”。

四、出租人根据《福田区出租屋安全主体责任追究办法(试行）》

的要求管理出租屋，会不会影响出租？

答：出租人根据《福田区出租屋安全主体责任追究办法(试行）》

的相关规定规范地管理出租屋，不违反法律规定任意改造出租屋，

将治安管理、消防、用水用电、房屋及电梯等安全管理责任履行到

位，能够保障出租屋的安全，同时改善出租屋的居住环境，从而总

体提高出租屋的质量，这反而有利于出租，同时承租方也获得了安

全舒适的居住环境。因此，出租人根据《福田区出租屋安全主体责

任追究办法(试行）》的要求管理出租屋，不会影响房屋出租。

五、出租人应当怎么做才能符合《福田区出租屋安全主体责任

追究办法(试行）》要求？

答：根据《福田区出租屋安全主体责任追究办法(试行）》的规

定，出租人作为房屋出租的主体应当履行相应的安全管理责任，具

体包括：一般安全管理责任、治安管理责任、消防安全管理责任、

用电用气安全管理责任、房屋及电梯安全管理等责任。出租人应当

将符合法律规定的房屋出租，不得违反法律规定对房屋进行任意

改造，对房屋的使用履行相应的监管，不得将房屋用于违法犯罪。

出租人应当与承租人、物业服务企业一并履行相应的治安管理、消

防安全等管理责任，切实保障出租屋安全质量，避免安全事故的发

生。

六、承租人应当怎么做才能符合《福田区出租屋安全主体责任

追究办法(试行）》要求？

答：根据《福田区出租屋安全主体责任追究办法(试行）》的规

定，承租人作为房屋出租的主体应当履行相应的安全管理责任，具

体包括：一般安全管理责任、治安管理责任、消防安全管理责任、

用电用气安全管理责任、房屋及电梯安全管理等责任。承租人应当

合法地使用出租屋，不得在出租屋内进行违法犯罪的活动，不得违

反建筑规划许可对出租屋进行任意改造，承租人还应当合理用电

用气，避免火灾等安全事故的发生。

七、出租屋安全主体不履行安全主体责任会怎么样？

答：根据《福田区出租屋安全主体责任追究办法(试行）》第七

章关于“责任追究”的规定，出租人、承租人、物业服务企业、股

份合作公司等出租屋安全责任主体不履行相应责任，除了应当依

法承担民事责任，进行民事赔偿外，相关行政管理部门有权根据

《中华人民共和国治安管理处罚法》、《福田区出租屋安全主体责

任追究办法(试行）》等有关法律的规定，对不履行主体安全责任

的，处以警告、、拘留等行政处罚，构成犯罪的，将移送司法

机关处理。对不符合出租条件，存在重大安全隐患的出租屋，将由

执法机关依法查封，不得出租。

八、出租人将不能出租的房屋出租会怎么样？

答：根据《福田区出租屋安全主体责任追究办法(试行）》的第

三条“关于禁止出租的房屋”规定，出租人出租的房屋必须是依法

可以出租的房屋，存在重大消防安全隐患、被公告限期拆迁、违法

改造、无合法竣工验收证明且不能提供房屋安全鉴定报告等房屋

为禁止出租的房屋。出租人如果将上述种类的房屋出租，导致安全

事故，除了应当依法承担民事责任进行民事赔偿外，还将依法面临

行政处罚，构成犯罪的，将被依法移送司法机关处理。总而言之，

出租屋不是法外之地，各相关安全主体必须切实履行相应的安全

主体责任，切实保障出租屋的安全，减少安全事故的发生率。

九、《福田区出租屋安全主体责任追究办法(试行）》将于何时

生效实施？

答：《福田区出租屋安全主体责任追究办法(试行）》作为福田

区政府的一般规范性文件，将于印发之日起生效实施。届时，福田

区行政区域范围内，各出租屋安全主体应当按照《福田区出租屋安

全主体责任追究办法(试行）》的要求，积极履行主体责任，完善出

租屋的安全管理，保障出租屋安全。